農(nóng)村水利基礎(chǔ)工程建設(shè)淺談

六枝特區(qū)新窯鄉(xiāng)水利站

摘要：水利是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，農(nóng)村水利更是農(nóng)業(yè)的命脈。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)村水利建設(shè)取得了一系列成就，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐和保障，發(fā)揮了重要作用。本文主要對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行了以下的闡述，僅供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；基礎(chǔ)建設(shè)

1、健全和完善農(nóng)村基礎(chǔ)水利工程的意義和作用

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面

農(nóng)村水利建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。目前我國灌區(qū)以占全國46%的耕地，生產(chǎn)了全75%的糧食、80%的商品糧、90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。隨著人口的增多，糧食增產(chǎn)任務(wù)越來越重。近些年江蘇、浙江、上海等建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利的地方，都是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長的地方。

1.2農(nóng)民生活方面

農(nóng)村水利建設(shè)是保障農(nóng)民飲水安全、提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水利是民生之本，加快水利建設(shè)，保證飲水安全和防洪安全，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到貧困地區(qū)脫貧致富。

1.3農(nóng)村生態(tài)方面

農(nóng)村水利建設(shè)是保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧相處、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)和諧在一定程度上取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力較大，這些問題的背后或多或少與我國水資源時(shí)空分布不均、開發(fā)利用程度不同有密切的關(guān)系。做好水利工作，調(diào)節(jié)好不同主體之間的關(guān)系，維護(hù)用水公平，營造穩(wěn)定的用水秩序，能夠?yàn)闃?gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。然而，目前我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)脆弱、抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，仍然是制約農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的突出因素。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)還面臨著不少新情況、新問題。由于農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，組織動(dòng)員農(nóng)民投工投勞難度加大；農(nóng)田水利工程施工、監(jiān)理等力量不足問題凸顯，出現(xiàn)質(zhì)量隱患的風(fēng)險(xiǎn)加大；工程建后管理和維護(hù)機(jī)制不健全，過快老化損壞問題突出。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)水利工程建設(shè)。

2、農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)存在的問題

2.1農(nóng)村水利建設(shè)資金不足

近幾年來，政府部門加大了對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的資金投入力度，但是由于水利項(xiàng)目是一項(xiàng)工程量大的項(xiàng)目，面對(duì)日益增加的建設(shè)成本，僅有的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工程的需要，影響水利建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。此外，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，農(nóng)民親自投入到水利建設(shè)的力度減小，而對(duì)某些較為貧困的縣區(qū)來說，財(cái)政相對(duì)較薄弱，在資金方面更加落后一步。投入到水利建設(shè)當(dāng)中的資金，因部分縣區(qū)對(duì)其缺乏合理科學(xué)的規(guī)劃，在花費(fèi)上缺乏有效的管理監(jiān)督，不僅導(dǎo)致浪費(fèi)了部分的資金，還影響力水利設(shè)施的質(zhì)量。

2.2水土流失導(dǎo)致環(huán)境惡化

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性越來越深入人心，人們開始大量的開發(fā)建設(shè)，比如城市建筑對(duì)土地的占用；各種企業(yè)過度的開發(fā)；水利設(shè)施、耕地被占?jí)旱龋斐伤恋拇罅苛魇?，土地功能被大大降低，環(huán)境惡化嚴(yán)重，必須靠生態(tài)恢復(fù)工程來恢復(fù)。

2.3水利建設(shè)項(xiàng)目缺乏科學(xué)的管理

當(dāng)前的農(nóng)村水利建設(shè)存在著重視建設(shè)卻忽略管理的現(xiàn)象，沒有解決工程建設(shè)與管理之間的矛盾。農(nóng)村河水污染狀況得不到重視，長期無人管理，而且水利設(shè)施遭到破壞的現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生。尤其是建設(shè)在農(nóng)村田地間的設(shè)施，缺乏管理或者管理不規(guī)范，在受到破壞或者出現(xiàn)故障后，不能得到及時(shí)有效的維護(hù)。而且在農(nóng)村的環(huán)保意識(shí)普及的還不全面，缺乏有效的管理，對(duì)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的宣傳不到位，部分企業(yè)的廢水廢料被排放到水道，污染水質(zhì)，影響水道泄洪等功能的運(yùn)用；大量農(nóng)藥的濫用也造成很大面積的污染；對(duì)日常垃圾的處理方式極不科學(xué)，日常生活中和建設(shè)過程中產(chǎn)生的垃圾被隨地亂扔，使得橋頭、河道等地方存有大量的垃圾，農(nóng)村的環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞。

3、農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1加大水利資金投入力度

為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的腳步，擴(kuò)大農(nóng)村水利建設(shè)的面積，進(jìn)一步提高水利基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，政府相關(guān)部門應(yīng)該加大水利資金投入力度。此外，政府部門要正確引導(dǎo)人們參與到水利建設(shè)當(dāng)中去，鼓勵(lì)人們?yōu)榧亦l(xiāng)水利建設(shè)做貢獻(xiàn)，對(duì)在實(shí)際的建設(shè)過程中表現(xiàn)優(yōu)異的人，對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。政府部門在提高扶持力度的同時(shí)，要通過不同的方式來吸引投資，聚集更多的農(nóng)村水利建設(shè)的資金。

3.2加強(qiáng)水利設(shè)施的保護(hù)

由于水利設(shè)施占有的公眾部分較多，而一些人認(rèn)為集體的利益與自身沒有關(guān)系，在水利設(shè)施受到破壞的時(shí)候，也不會(huì)去主動(dòng)維修，沒有主動(dòng)保護(hù)的想法。所以，政府部門要積極加大法律法規(guī)的宣傳，加大對(duì)水利設(shè)施的監(jiān)察力度，防止有人破壞，對(duì)發(fā)現(xiàn)惡意破壞水利設(shè)施的行為，予以堅(jiān)決打擊，使人們認(rèn)識(shí)到水利設(shè)施的重要性，意識(shí)到水利設(shè)施對(duì)農(nóng)村生活的作用，提倡合理的保護(hù)與使用水利設(shè)施，提高水利設(shè)施在人們心中的地位，加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的保護(hù)。

3.3加強(qiáng)水利建設(shè)的規(guī)劃管理

加強(qiáng)水利建設(shè)的管理要遵循當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)來進(jìn)行，針對(duì)當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，制定科學(xué)的管理手段；在把握好管理全局的基礎(chǔ)上，注重細(xì)節(jié)的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)劃手段的科學(xué)性保障。水利建設(shè)的作用是服務(wù)于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，在建設(shè)初期，要多聽取農(nóng)民的意見，最大化的滿足農(nóng)民的需求，公開水利建設(shè)的工程流程，使水利建設(shè)的規(guī)劃更加人性化、透明化、科學(xué)化。

4、對(duì)改進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)建議

4.1對(duì)農(nóng)戶自用的小型水利設(shè)施，以“農(nóng)戶投資，自身享用”的模式開展建設(shè)，這樣有助于及時(shí)解決旱情問題。

4.2對(duì)于多農(nóng)戶使用的水利設(shè)施，以建立農(nóng)戶水資源協(xié)會(huì)的方式解決建設(shè)與維護(hù)問題，對(duì)于使用、受益農(nóng)戶較多的情況，可打破農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施集體所有的方式，以組建農(nóng)戶水資源協(xié)會(huì)的方式，承擔(dān)農(nóng)村水利技術(shù)設(shè)計(jì)的建設(shè)和維護(hù)，從而避免集體建設(shè)、維護(hù)滯后的問題，增強(qiáng)維護(hù)設(shè)施的責(zé)任心。而將農(nóng)戶水資源協(xié)會(huì)作為一個(gè)投入主體、建設(shè)主體和受益的主體進(jìn)行農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。

4.3對(duì)于涉及農(nóng)戶廣泛的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，仍采用集體所有的方式通過加大集體的管理和維護(hù)力度，促使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用與運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.4穩(wěn)步提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科技水平與管理水平，加大對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)、管理人員的培訓(xùn)工作力度，在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，逐步推進(jìn)科技成果的應(yīng)用，積極采取機(jī)械化施工方式，提高效率和質(zhì)量。積極推行節(jié)水灌溉技術(shù)、渠道防滲技術(shù)、自動(dòng)灌溉技術(shù)等，推動(dòng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科技創(chuàng)新及管理創(chuàng)新。

5、未來農(nóng)村水利節(jié)水灌溉的發(fā)展趨勢(shì)

隨著科技的發(fā)展，高科技手段已經(jīng)運(yùn)用到農(nóng)村水利節(jié)水灌溉的領(lǐng)域。未來農(nóng)村水利建設(shè)要朝著科技化的方向發(fā)展，改變傳統(tǒng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的水利灌溉方式，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國在農(nóng)村水利灌溉方面，進(jìn)入了研究實(shí)驗(yàn)與實(shí)際應(yīng)用的階段，例如，激光平地技術(shù)的運(yùn)用，比傳統(tǒng)的灌溉方式的準(zhǔn)確度提高了近五十倍；還有自動(dòng)化農(nóng)田檢測(cè)與灌溉體系，更好的把握了農(nóng)田的灌溉情況；利用紅外檢測(cè)儀，檢測(cè)地表溫度等。

與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國仍存在一些不足，因此，我國要善于學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)灌溉方式，學(xué)習(xí)精準(zhǔn)灌溉與自動(dòng)化灌溉技術(shù)。發(fā)達(dá)國家的節(jié)水灌溉優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，包括遙測(cè)、遙調(diào)等方式，滿足了節(jié)水灌溉體系的準(zhǔn)確快捷的要求。大大降低了水利管理和水利建設(shè)的成本，提高了灌溉體系的效率，我國要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不利于農(nóng)村水利建設(shè)的問題，并深入研究，尋找出解決辦法。在宏觀角度，與世界先進(jìn)水平接軌，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等自動(dòng)化設(shè)備的引進(jìn)；在微觀角度，加強(qiáng)對(duì)灌水技術(shù)、節(jié)水方式等的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化節(jié)水灌溉體系。再結(jié)合我國丘陵地區(qū)的地域特點(diǎn)，研究出最合適的灌溉手段，并進(jìn)行推廣，讓農(nóng)民能夠掌握節(jié)水灌溉技術(shù)。

6、結(jié)語

總之，農(nóng)村水利設(shè)施在提高農(nóng)民生活水平的方面起到了很大的作用，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)也意義匪淺，政府部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題，合理科學(xué)的規(guī)劃管理，保護(hù)好水利設(shè)施，加快新型農(nóng)村的建設(shè)步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]李本啟，王洪新，向愛云.農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)存在問題及水利可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2012.