淺談如何做好工民建施工過程的成本控制工作

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2.河南省地礦建設(shè)工程（集團(tuán)）有限公司 河南省 450007

摘要：工民建是工業(yè)建筑與民用建筑的綜合性概念，工程的施工事關(guān)多方的利益，與人民群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，必須引起高度的重視。管控工民建工程的成本，是工程項(xiàng)目施工的一個(gè)要點(diǎn)，也是決定工程質(zhì)量的核心點(diǎn)。本文以此為線索，論述工民建工程施工中成本控制的思路和措施，提出一些個(gè)人的見解。

關(guān)鍵詞：工民建；工程成本；成本控制

引言

對(duì)于建筑施工企業(yè)來說.實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo)的成本最小化是它的綜合目標(biāo)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過程的造價(jià)進(jìn)行控制。首先應(yīng)該了解施工過程成本控制的對(duì)象與內(nèi)容現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)在施工過程雖然影響造價(jià)的數(shù)量只占到工程投資的百分之幾。但它建筑施工企業(yè)而言卻是一個(gè)不可忽視的重量級(jí)地位。

一、工民建施工過程造價(jià)中存在的問題

1、目前的工程投標(biāo)除國(guó)家重大項(xiàng)目或試點(diǎn)項(xiàng)目外。大多建設(shè)工程的投標(biāo)造價(jià)都是根據(jù)招標(biāo)文件的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容上下浮動(dòng)一個(gè)比例進(jìn)行投標(biāo)，基本上不去按工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行工程量的計(jì)算和造價(jià)要求進(jìn)行組標(biāo)。所以招標(biāo)文件上的工程量和項(xiàng)目?jī)?nèi)容即作為施工企業(yè)默認(rèn)的工作內(nèi)容和工程造價(jià)。施工難度、預(yù)算漏項(xiàng)等一系列具體問題施工企業(yè)都不加以更細(xì)的研究分析工程量等差錯(cuò)，只有在中標(biāo)后的一定時(shí)間內(nèi)按招標(biāo)文件要求提出大量的設(shè)計(jì)文件，需要在中標(biāo)到設(shè)計(jì)交底（或第一次工地例會(huì)）進(jìn)行細(xì)化，可以說不能按照建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定執(zhí)行。

2、政府投資項(xiàng)目審計(jì)部門不管施工企業(yè)造價(jià)是否真實(shí)確切，送到他們那都必須扣減一定比例的額度，根本不顧工程實(shí)際地由他們說了算，使得施工過程造價(jià)變更額度相應(yīng)增加。監(jiān)理單位對(duì)造價(jià)的控制能力薄弱，加上審計(jì)如此管理因而失去了造價(jià)簽證的作用。

3、施工企業(yè)從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤(rùn)，在工程變更造價(jià)中，控制目標(biāo)制定不合理，缺乏客觀性、科學(xué)性和先進(jìn)性。如基礎(chǔ)工程，尤其是樁基工程一般都是按實(shí)計(jì)算工程量的。故相當(dāng)一部分施工企業(yè)在樁基施工中亂造工程量或通過不正當(dāng)?shù)氖侄乌A得現(xiàn)場(chǎng)和監(jiān)理的確認(rèn)簽證。又如某工程在一項(xiàng)增加屋頂消防兼生活用水水箱的設(shè)汁變更中，為了增加變更額和五萬(wàn)元以上的設(shè)計(jì)變更應(yīng)進(jìn)行重大變更程序，故將應(yīng)該由一項(xiàng)變更完成的設(shè)計(jì)變更分解成二項(xiàng)報(bào)到項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行設(shè)計(jì)變更簽證等。

4、竣工結(jié)算階段編制的工程結(jié)算書冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價(jià)有些施工企業(yè)在編制工程竣工結(jié)算書時(shí)能高則高，根本不按正常標(biāo)準(zhǔn)編制工程結(jié)算書。若被建設(shè)單位審計(jì)單位查出則采用疏通、賄賂等不正當(dāng)手段，缺乏正規(guī)的市場(chǎng)化、法律化竣工結(jié)算模式和機(jī)制。

二、工民建工程造價(jià)有效控制機(jī)制與對(duì)策

1、做好工程前期的預(yù)案和計(jì)劃，控制工民建工程的“事先成本”從廣泛意義上看，工民建工程的建設(shè)和施工工程涉及多方的利益。所以，管控工民建工程的施工成本，必須要牢固樹立“成本控制意識(shí)”，即在工程立項(xiàng)、動(dòng)工的前夕就要做好成本的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，形成完整、科學(xué)、有序的“成本路線圖”。只有這樣，在工民建工程施工的進(jìn)程中，成本的開支才有據(jù)可查，才能實(shí)現(xiàn)最大限度的高效率利用。成本的預(yù)案規(guī)劃和計(jì)劃要提交工程施工管理部門審核、評(píng)估，得出最終的成本預(yù)案，為日后的施工打好基礎(chǔ)。將預(yù)案制定與實(shí)施作為“事先成本”控制的重要措施來抓，已經(jīng)成為當(dāng)前工民建工程施工的重要工作內(nèi)容。更為關(guān)鍵的是，優(yōu)質(zhì)、科學(xué)的成本預(yù)案可以大大節(jié)約工民建施工成本的開支，能夠在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下縮減多方的成本利用，為節(jié)約資源提供了新的路徑。

2、注重工民建工程施工全過程的成本控制，實(shí)施“制度化”成本管控

所謂的全過程概念，其實(shí)是基于工民建工程項(xiàng)目的個(gè)性而言的，即將每一個(gè)工民建工程項(xiàng)目割裂開來，作為具體的對(duì)象來研究，形成各自的完整的成本管理體系。全過程成本控制的好處在于，一方面可以單獨(dú)對(duì)工程施工的成本進(jìn)行管理與控制，避免了其他因素的影響；另一方面，全過程的成本控制可以提升控制的效率，降低工程施工過程中成本的浪費(fèi)與使用延誤。

在實(shí)際工民建工程施工的全過程中，要設(shè)立專門的成本控制部門，制定并實(shí)施系列成本控制與管理的制度，采用“制度化管理”模式來管控施工的成本。比如，在施工的過程中，要制定設(shè)備成本管理制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各種大型設(shè)備、機(jī)械設(shè)施采取周密的管控措施，保障設(shè)備使用的效率，維護(hù)設(shè)備的性能安全和使用壽命周期。再如，對(duì)于施工人員的成本管理，要采取績(jī)效考核+激勵(lì)約束的雙重方案來進(jìn)行，即利用制度規(guī)范來激發(fā)施工工程人員的積極性，同時(shí)也要對(duì)其有所約束，也就是要“因人而宜，有的放矢”。

在諸如此類的全過程監(jiān)控與管理的進(jìn)程中，必須利用嚴(yán)密、科學(xué)的管理制度進(jìn)行有效的控制，這就是“制度化”成本管控的必然。所謂制度的制定與實(shí)施，其實(shí)是根據(jù)工民建工程施工的實(shí)際而來的，即根據(jù)工程施工的需求、人員的需求和工程的進(jìn)度對(duì)成本問題進(jìn)行綜合考量，形成有效的管控制度，用以管控設(shè)備、工程材料、人員開支等多種成本要素。上述的制度化的措施，是目前工民建工程施工全過程成本控制的最有效方案，也是必須具備的舉措。將制度管控與人性化管理結(jié)合起來，靈活處理、科學(xué)管控，是工民建工程成本控制的精髓所在。隨著工民建工程施工的發(fā)展，成本的控制與管理愈發(fā)受到人們的關(guān)注，更多制度化管控的衍生措施和方案將“雨后春筍”般涌現(xiàn)出來，成本管控的質(zhì)量和效果也必然可以再上一個(gè)新臺(tái)階。

3、工民建工程成本的審查、監(jiān)督與審計(jì)是管控成本的必要手段

就工民建工程具體項(xiàng)目的施工而言，后期的審計(jì)、監(jiān)督與審查是管控成本、節(jié)約開支的必要手段，也是必須的措施。后期的監(jiān)督、審計(jì)、審查的必要性在于，倘若前期的成本預(yù)案存在疏漏和不確定性因素，就會(huì)導(dǎo)致成本開支不可控，這就需要后期的進(jìn)一步審查；在工程施工的過程中，成本的過度開支與其他成本的超支利用現(xiàn)象屢見不鮮，這同樣需要后期的審核、督查與評(píng)估。所以，在當(dāng)前工民建工程成本系統(tǒng)問題的處理過程中，后期的成本審核、監(jiān)督是必不可少的。比如，可以建立工程成本審查機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的財(cái)務(wù)人員和會(huì)計(jì)部門來負(fù)責(zé)審計(jì)工程施工過程中的成本開支，對(duì)每一筆開支都要“追查到底”，決不允許存在徇私舞弊、弄虛作假的情況出現(xiàn)。同時(shí)，建立健全成本審查、監(jiān)督的制度體系，也是發(fā)揮后勤督查功效的可行性路徑。

結(jié)束語(yǔ)

建筑工程施工過程成本控制是隨工程變動(dòng)而發(fā)生的動(dòng)態(tài)管理過程，受外界因素影響和波動(dòng)。由于市場(chǎng)因素的變化、勞動(dòng)工資變化的快速，造價(jià)控制也變得復(fù)雜和難以控制。在施工過程中，成本控制人員要有經(jīng)濟(jì)頭腦，對(duì)各方面的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行分析、把握，以嚴(yán)格、科學(xué)的態(tài)度做好工程建設(shè)施工的成本控制工作，保質(zhì)保量保安全地完成工程項(xiàng)目，公正、公平、誠(chéng)實(shí)信用地對(duì)待、處理工程造價(jià)。

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文章所參考文獻(xiàn)皆來源于中國(guó)知網(wǎng)