論工程造價管理及其控制

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摘要：工程造價是評判工程項目的主要經(jīng)濟技術(shù)指標之一，在社會主義市場經(jīng)濟這個大背景下，人們對工程造價的控制提出了更為嚴格的要求。工程造價管理及控制對工程質(zhì)量具有深遠的影響，它直接決定著企業(yè)的命運，也是工程管理工作穩(wěn)步進行的基礎(chǔ)保障，應(yīng)以科學的管理方法和可行的管理手段，合理確定和有效控制工程造價。本文先對工程造價進行概述，然后闡述了工程造價管理及其控制的必要性，最后提出了工程造價管理及其控制的改進策略，希望促進工程項目的順利進行。

關(guān)鍵詞：工程造價；管理；控制

工程造價是指一個項目或者多個項目建設(shè)過程中需要的所有經(jīng)費，是這個建設(shè)項目的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和流動資金總和。工程造價控制是項目管理的中心內(nèi)容，它存在于項目建設(shè)的所有環(huán)節(jié)，即工程建設(shè)的決策投資到設(shè)計施工，再到竣工使用前期所用建設(shè)經(jīng)費的控制管理。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程造價成為人們熱議的話題。工程造價管理是建設(shè)工程的重要構(gòu)成部分，工程造價管理貫穿于項目的全過程。工程建設(shè)方案的多樣性和計價方式的不斷變化，需要從多個方面來調(diào)整工程造價，從而進行工程建設(shè)項目的全程管控。

一、工程造價概述

工程造價是指預(yù)算某項工程建設(shè)所花費的全部經(jīng)費，工程預(yù)算人員依照設(shè)計圖紙，按照要求計算出工程量或者施工圖預(yù)算，在工程竣工后，預(yù)算人員還要參照竣工圖紙和施工記錄對工程建設(shè)竣工后期進行決算。因此，綜合來說，投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、修正概算、工程結(jié)算、竣工決算構(gòu)成了工程造價。工程項目預(yù)算是項目建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)，這能控制工程投資成本，最大限度地利用工程資金，從而保證工程建設(shè)進度和工程質(zhì)量。工程造價是我國工程建設(shè)、工程招投標、工程質(zhì)量驗收等活動的主要依據(jù)。

二、工程造價管理及其控制的必要性

工程造價管理及其控制貫穿于工程項目的全過程，從項目決策階段、設(shè)計階段、實施階段到竣工驗收階段。據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果可知，項目決策階段和設(shè)計階段，對工程造價的影響程度占30%-75%，實施階段對工程造價的影響程度占5%-25%，由此可知，項目決策和設(shè)計階段是工程造價管理及其控制的關(guān)鍵階段，其中決策是決定因素，設(shè)計是關(guān)鍵因素。工程造價管理不但要避免資金投入超出限額，更應(yīng)該加強工程建設(shè)單位的管理，以較小的人力、物力、財力投入，獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、工程造價管理及其控制的改進策略

（一）加強項目決策及設(shè)計階段的控制

項目決策是指選擇和決定投資方案的過程，這一過程至關(guān)重要。它是工程建筑的基礎(chǔ)保障，在這一過程中，及時對比分析不同的方案，做出正確的判斷、合理的決策。在判斷與決策的過程中，應(yīng)把握方案的成本投入和規(guī)模大小。對于建設(shè)單位，這一過程會直接影響后期建設(shè)項目的資金控制。因此，建設(shè)單位應(yīng)深入調(diào)查擬建項目中的社會、經(jīng)濟和技術(shù)等方面，認真對比分析可能采用的建設(shè)方案和技術(shù)方案，科學預(yù)算和評價工程完工后的經(jīng)濟效益。以項目策劃和設(shè)計階段為主，進行工程造價的全程控制。工程建設(shè)項目一定要貫穿于項目建設(shè)所有環(huán)節(jié)，且突出重點。做好項目決策工作后，項目設(shè)計階段則成為控制工程造價的關(guān)鍵。在項目設(shè)計過程中，造價人員和設(shè)計人員應(yīng)通力合作，在堅持項目決策目標的基礎(chǔ)上，參照限定的投資金額進行施工方案的選擇和設(shè)計，同時嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不規(guī)范變更，從而保證在總投資額的有效范圍內(nèi)。

（二）提升工程項目中預(yù)算人員的綜合素質(zhì)

工程造價預(yù)算人員在對工程項目的全過程進行預(yù)算時具有較大的工作量，因此，應(yīng)該全面提升工程項目預(yù)算人員的專業(yè)技能和思想道德等綜合素質(zhì)，這對工程造價的合理開展具有重要的意義。通過對最新的工程項目進行調(diào)查研究獲知，預(yù)算人員的綜合素質(zhì)是導致工程造價存在較多問題的主要因素。由于經(jīng)濟波動嚴重影響著工程耗材成本消耗等方面，所以工程造價預(yù)算人員不但應(yīng)該具備扎實的業(yè)務(wù)知識，還應(yīng)對市場動態(tài)具有敏感的嗅覺和正確的判斷能力。只有具備這些能力的工程預(yù)算人員才能在復(fù)雜多變的市場競爭環(huán)境中，沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。另外，工程預(yù)算造價人員在進行預(yù)算的過程中，應(yīng)具備對信息的敏感嗅覺，特別是政策類信息的調(diào)整。只有把握政府部門對相關(guān)工程建設(shè)的實際動向，才能保證工程造價的精確性和可靠性，從而增加經(jīng)濟效益。

（三）提高項目實施階段的工程造價管理水平

1.項目實施階段中的工程造價管理及其控制，應(yīng)該先做好工程招投標工作，遵循目標成本對標底和中標價格進行嚴格把關(guān)，同時對招標單位進行綜合評定，通過公開、透明的招投標工作，制定科學、合理的招投標規(guī)范，選擇報價合理、技術(shù)先進、管理規(guī)范和信譽較好的承包單位，防止由于中標單位選擇的不合理導致工程達不到預(yù)期效果或者失敗。

2.在項目施工過程中，制定工程所用材料和設(shè)備價格的動態(tài)管理庫，動態(tài)把握工程材料和設(shè)備的價格，盡量在材料、設(shè)備價格較低時進行采購，在材料設(shè)備進入庫房之前應(yīng)進行嚴格的檢驗，杜絕使用不合格的工程材料設(shè)備。同時，應(yīng)加強對施工人員的培訓和教育，防止施工人員對工程材料設(shè)備的浪費，只有完全不能使用的設(shè)備才能進行處理。另外，項目管理人員應(yīng)認真詳細記錄每個階段的工程花費，對工程花費較大的環(huán)節(jié)及時進行處理；

3.修改設(shè)計和變更簽證是施工過程中影響工程造價的主要因素。工程設(shè)計受到勘察單位、設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準和施工現(xiàn)場條件的干擾和束縛，工程施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)由于各種原因?qū)е陆ㄔO(shè)不合理，則應(yīng)該適當修改設(shè)計適應(yīng)建設(shè)的需要，這就會引起最終結(jié)算結(jié)果超過預(yù)算范圍。另外，一些隱蔽工程在勘察階段還不能完全地表現(xiàn)出來，施工過程中進行現(xiàn)場簽證時，加大了工程造價。工程變更無法避免，因此，應(yīng)制定一套科學、全面的計量、支付、變更的管理方法，不斷完善設(shè)計變更程序，控制設(shè)計變更次數(shù)。

（四）增強管理工程項目竣工后的完善工作

工程造價的全程控制，是指對工程進行全方位、系統(tǒng)性的動態(tài)管理，在工程項目竣工后還應(yīng)該參照監(jiān)督規(guī)范和實施準則有效控制竣工后的各項內(nèi)容，不斷完善，這能避免工程后期投資失控現(xiàn)象的發(fā)生。另外，做好工程項目建設(shè)使用和維護，分別制定科學的長期的、短期的使用和維護方案，注意制定使用和維護方案時以工程最低成本為依據(jù)和目標。在工程項目投入使用和維護階段時，利用現(xiàn)代經(jīng)營手段和技術(shù)，參照合同對工程造價的各項內(nèi)容進行統(tǒng)一、全面管理，為擁有者和使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以此來提高設(shè)施的經(jīng)濟價值和實用性，減小使用和維護的成本投入。

結(jié)語

工程造價管理及其控制是一項設(shè)計內(nèi)容較多、難度較大的復(fù)雜工作。工程造價管理及其控制是一個從決策設(shè)計到竣工決算的過程管理，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都會影響整體工程造價。因此，應(yīng)該對建筑工程的全過程進行嚴格控制，合理均衡工程造價、費用和經(jīng)濟利益這三者之間的關(guān)系，精心設(shè)計、認真施工、全面管理，掌把握時代發(fā)展方向，實施工程造價的動態(tài)管理，從而實現(xiàn)預(yù)期投資目標，最大程度地發(fā)揮投資效益。

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