建筑施工安全監(jiān)督管理模式

高州市建設工程安全監(jiān)督站 高州 525200

摘要：我國已將建筑業(yè)納入到安全生產(chǎn)專項治理的重點行業(yè)里，其重要程度不言而喻。筆者根據(jù)多年的管理經(jīng)驗，從安全監(jiān)督管理的角度出發(fā)，簡要探討了建筑工程施工過程中安全監(jiān)督的管理模式，為轉變建筑工程施工過程中安全監(jiān)督的現(xiàn)狀提出一些思考和建議。

關鍵詞：建筑施工；安全監(jiān)督；管理模式

一、建筑施工安全監(jiān)督管理主要模式

施工安全監(jiān)督管理主要是以施工準備階段、施工過程及竣工階段三個階段為主的安全監(jiān)督管理模式，即在工程開工前，由安全監(jiān)督機構提前介入，對施工、監(jiān)理單位安全管理架構的人員資格及相關安全管理規(guī)章制度進行審查，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件進行評價；在工程施工過程中，采用集中檢查、定期或不定期檢查、巡查抽查的方式對工程項目的重點施工環(huán)節(jié)、重點施工部位進行安全檢查。及時檢查發(fā)現(xiàn)并排除施工現(xiàn)場實體防護存在的安全隱患。在工程施工完畢后，檢查施工現(xiàn)場是否還存在其他安全隱患，對符合條件的項目出具竣工安全評價書并將相關安全監(jiān)督管理資料歸檔。

二、施工準備階段的安全監(jiān)督管理模式

（1）在建筑工程辦理安全監(jiān)督注冊手續(xù)后，安全監(jiān)督管理機構應提前介入監(jiān)督，認真審查施工、監(jiān)理單位安全管理機構、安全生產(chǎn)管理制度和相關安全施工專項方案以及安全管理人員名單、資格證書、簽名筆跡記錄等。對資料和施工現(xiàn)場審查合格的，安全監(jiān)督管理機構應出具施工準備階段安全評價意見。作為建設單位辦理施工許可相關報建手續(xù)的依據(jù)。

（2）工程項目經(jīng)施工準備階段評價后，安全監(jiān)督員應建立在建工程安全管理專項檔案，將施工、監(jiān)理單位安全管理架構、專項施工方案及相關安全管理人員的資格證、任命書、簽名筆跡表等安全管理資料存檔，作為安全監(jiān)督管理工作檔案，同時編制《在建工程危險性較大分部分項工程匯總表》作為日后實行安全監(jiān)督管理差異化的依據(jù)。

（3）安全監(jiān)督員應該根據(jù)工程項目的現(xiàn)場實際情況以及施工、監(jiān)理單位上報專項方案、起重機械設備的數(shù)量、危險性較大的工程分布情況，認真制定《安全監(jiān)督工作方案》，明確重點監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督方式，特別是對危險性較大工程應在安全監(jiān)督方案中制定詳細的監(jiān)督措施及要求，告知施工、監(jiān)理在危險性較大工程施工過程中應上報安全監(jiān)督機構及需注意的事項。

（4）工程項目開工后，安全監(jiān)督員應該根據(jù)《安全監(jiān)督工作方案》，組織工程項目施工、監(jiān)理、建設、勘察單位相關人員召開的施工安全監(jiān)督交底會議，在會議上告知各方責任主體需要履行的安全管理職責，提出下一步的監(jiān)督重點及重要事項，同時聽取工程項目各方責任主體的意見，對各方責任主體存在的疑問進行解答。交底會議結束后，填寫《建設工程監(jiān)督交底記錄表》，并由接受交底人員簽章確認。

三、施工階段的安全監(jiān)督管理模式

3.1 施工階段的安全監(jiān)督檢查方式

施工階段的安全監(jiān)督檢查階段包括實體防護安全檢查和施工、及監(jiān)理單位及項目安全管理人員的安全行為檢查，實體防護安全檢查指的是對施工現(xiàn)場“三寶四口五臨邊”、建筑起重機械設備、外腳手架、施工臨時用電、模板支撐、施工機具等安全防護情況進行檢查，從而督促施工、監(jiān)理單位及時控制并排除施工現(xiàn)場存在的安全隱患。安全行為檢查是指對施工單位、監(jiān)理單位施工、及監(jiān)理單位及項目安全管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責情況進行檢查，重點檢查施工、監(jiān)理單位定期安全檢查整改記錄、旁站記錄、專項施工方案的編制與審批、三級安全教育、安全技術交底以及項目安全管理人員到崗履責情況。從而督促施工、監(jiān)理單位等責任主體及相關安全管理人員認真落實安全管理職責，確保建筑工程施工安全。

3.2 施工階段安全監(jiān)督檢查處理方式

安全監(jiān)督檢查的處理方式有警告、整改、動態(tài)扣分、不良行為記錄、局部暫停施工、全面停工等方式，在安全監(jiān)督檢查過程中，對于一般的安全隱患且能夠即刻進行整改的，應至少發(fā)出安全巡查檢查記錄進行警告處理；對安全隱患較大且不能馬上整改的，應發(fā)出安全隱患整改通知書責令限期整改；對安全隱患較大且未認真落實整改要求的，可對相關責任單位及責任人實施安全生產(chǎn)動態(tài)扣分管理并記不良行為記錄；對存在重大安全隱患的，應簽發(fā)局部暫停施工通知書或全面停工通知書。對日常安全監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的較大及以上的安全隱患，安全監(jiān)督員應建立安全隱患監(jiān)督管理臺賬，督促施工項目認真落實隱患整改并跟蹤整改情況，直至安全隱患消除為止。

3.3 施工階段安全生產(chǎn)措施費監(jiān)督管理

安全監(jiān)督管理機構應強化施工安全生產(chǎn)措施費用的監(jiān)管力度，建立安全生產(chǎn)措施費審批制度，即工程項目在報建時，將安全生產(chǎn)措施費存存入專用賬戶，并按照施工準備階段占50%，結構封頂階段占30%，裝飾完成拆外腳手架前占20%三個階段進行申請領取，對安全生產(chǎn)費用投入不足，存在較多安全隱患的單位，安全監(jiān)督管理部門可以不予審批其申報的安全生產(chǎn)措施費，使得該費用能夠做到?？顚Ｓ茫_保安全生產(chǎn)的投入。

3.4 施工階段安全監(jiān)督檔案管理

安全監(jiān)督檔案管理主要有在建工程安全監(jiān)督檔案及危險性較大分部分項工程監(jiān)控專項檔案。在建工程安全監(jiān)督檔案主要包括日常安全監(jiān)督巡查檢查記錄、整改通知書、停工通知書、安全監(jiān)督工作方案、安全監(jiān)督告知書、安全例會記錄等監(jiān)督資料。危險性較大分部分項工程監(jiān)控專項檔案主要包括建筑起重機械安全監(jiān)督管理一覽表、深基坑、高邊坡安全監(jiān)督管理一覽表、高層外腳手架安全監(jiān)督管理一覽表以及重大危險源安全監(jiān)督管理臺賬等資料，通過建立兩個專項檔案，進一步強化安全監(jiān)督管理職責，確保安全監(jiān)管到位，杜絕施工安全事故的發(fā)生。

四、竣工階段的安全監(jiān)督管理模式

在建筑工程竣工后，施工、監(jiān)理單位應填寫《建設工程施工安全評價書》，并將相關竣工安全資料報送安全監(jiān)督管理機構，主管安全監(jiān)督員應及時審查竣工安全資料并對現(xiàn)場是否達到安全竣工條件進行現(xiàn)場檢查，同時召開建筑工程安全竣工會議，由施工、監(jiān)理單位相關人員以及安全監(jiān)督員分別總結建筑工程施工過程中重大危險源監(jiān)控、安全監(jiān)理和安全監(jiān)督管理等情況的經(jīng)驗教訓，并根據(jù)施工各階段的安全評價以及竣工現(xiàn)場的情況，宣布建筑工程竣工階段安全評價的等級。

五、結束語

總而言之，在建筑施工安全監(jiān)督管理的過程中，安全監(jiān)督管理機構應該始終堅持以“預防為主、安全第一以及綜合治理”作為安全管理的指導方針，切實履行的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，科學制定高效的施工安全監(jiān)督管理模式，不斷地地提高安全生產(chǎn)管理水平，保障建筑工程的施工安全。

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