淺析工程項(xiàng)目管理中的前期造價(jià)控制

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摘要：盡管工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但對(duì)于工程項(xiàng)目投資決策和設(shè)計(jì)階段的控制尤為重要。本文首先闡述了工程造價(jià)管理的相關(guān)原理，然后就如何做好工程項(xiàng)目管理中的前期造價(jià)控制進(jìn)行了分析，希望為保證工程項(xiàng)目取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供參考。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制

前言

工程建設(shè)項(xiàng)目是一種特殊商品。它具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資數(shù)額大、材料品種多等特點(diǎn)，正因?yàn)槿绱?，便決定了工程造價(jià)工作的難度非常之大，影響價(jià)格因素太多，而且千變?nèi)f化。因此，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制，把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，尤其是對(duì)工程項(xiàng)目前期造價(jià)控制，可以為工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，奠定良好的投資收益基礎(chǔ)。

1工程造價(jià)控制概述

1.1工程造價(jià)管理及項(xiàng)目實(shí)施方式

概括來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程造價(jià)管理就是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行“全過(guò)程”、“全方位”造價(jià)控制。業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的方式如何選擇，對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)影響很大。通常有3種方式可供選擇。

1）業(yè)主將工程設(shè)計(jì)和施工分開(kāi)，分別由兩家公司去組織實(shí)施，或者由一家公司來(lái)承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工的實(shí)施任務(wù)。

2）全部項(xiàng)目由一家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，可由多家公司去承擔(dān)實(shí)施任務(wù)。

3）工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工的承包合同類型，采用成本加酬金合同或總價(jià)合同發(fā)包。

通過(guò)實(shí)踐證明，采取不同的實(shí)施方式所引起的工程造價(jià)的差異非常大。如我國(guó)某大型工程項(xiàng)目，通過(guò)采用委托給一家公司進(jìn)行總承包，工程項(xiàng)目全部造價(jià)控制在事前預(yù)算內(nèi)，節(jié)省投資約11%，工期略有提前。當(dāng)1年后，業(yè)主采取分別招標(biāo)，由不同公司實(shí)施時(shí)，在未請(qǐng)咨詢公司負(fù)責(zé)管理而自行管理時(shí)，盡管工期按時(shí)完成，但費(fèi)用卻超出預(yù)算21%左右。

1.2工程造價(jià)控制的原則

根據(jù)工程造價(jià)控制的目標(biāo)，造價(jià)控制應(yīng)遵循以下原則：

1）業(yè)主切記不要過(guò)于強(qiáng)調(diào)提高施工的操作條件，因?yàn)樘岣卟僮鳁l件（如溫度、壓力、工藝等），將引起設(shè)備、材料的材質(zhì)變化和工料增加而使工程造價(jià)上升。業(yè)主的項(xiàng)目管理人員應(yīng)使項(xiàng)目的投資控制在預(yù)定目標(biāo)以內(nèi)。

2）項(xiàng)目的任務(wù)范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及采用的規(guī)范的變化將引起投資的變化，應(yīng)在正式簽訂合同之前就作好估算并進(jìn)行評(píng)審。

3）項(xiàng)目?jī)?nèi)的各類費(fèi)用，任何一筆費(fèi)用都應(yīng)在簽訂合同前與預(yù)算進(jìn)行比較，使費(fèi)用維持在可以接受的合理范圍內(nèi)，從細(xì)小部分開(kāi)始做起。

4）編制工程進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)實(shí)事求是，符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，根據(jù)各承包商報(bào)出的人力資源和水平、設(shè)備材料的交貨時(shí)間、合理工期、正確選擇開(kāi)、竣工時(shí)間以及這些因素同整個(gè)費(fèi)用值之間的關(guān)系聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行編制。

5）各單項(xiàng)、單位工程的各個(gè)組成部分的費(fèi)用計(jì)算數(shù)據(jù)應(yīng)提供給項(xiàng)目管理的各專業(yè)組成員，并要求他們以經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來(lái)處理各項(xiàng)具體工作。

6）控制費(fèi)用的兩個(gè)要素是：既要控制工程量，又要控制工程單價(jià)。

7）對(duì)于估算的費(fèi)用，都要按各種定期的費(fèi)用報(bào)告和評(píng)審程序加以控制。

8）項(xiàng)目管理部門(mén)（包括咨詢公司、總承包商、業(yè)主）要每日對(duì)照工作的實(shí)際進(jìn)度檢查各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)施情況，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作和日?qǐng)?bào)制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)偏離計(jì)劃和費(fèi)用時(shí)，及時(shí)采取措施加以糾正。

9）工程實(shí)施階段嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。

1.3造價(jià)控制實(shí)施步驟

1）初步估算：項(xiàng)目開(kāi)始設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)有一份費(fèi)用估算并根據(jù)估算做出工作預(yù)算，以便有一個(gè)初步的控制目標(biāo)。

2）費(fèi)用帳目編碼：具體工程項(xiàng)目中每一臺(tái)設(shè)備、每種材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等都編有一個(gè)固定不變的代碼，這個(gè)編碼對(duì)于將來(lái)編制費(fèi)用估算、處理變更、編制費(fèi)用報(bào)表、預(yù)測(cè)費(fèi)用趨勢(shì)等都大有好處，可把各種費(fèi)用結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解成細(xì)小子項(xiàng)。

3）費(fèi)用趨勢(shì)預(yù)測(cè)：當(dāng)設(shè)計(jì)深度未達(dá)到編制詳細(xì)估算要求時(shí)，應(yīng)經(jīng)常編制為預(yù)測(cè)費(fèi)用趨勢(shì)用的各種估算匯總表，包括設(shè)備、材料采購(gòu)的合同金額與預(yù)算相比是超支還是節(jié)余；因項(xiàng)目工程量、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度汁劃、工作范圍發(fā)生變化而引起費(fèi)用的變化情況等。這種費(fèi)用趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，能在發(fā)現(xiàn)費(fèi)用發(fā)展趨勢(shì)出現(xiàn)重要情況時(shí)，及時(shí)提供信息，以便于采取管理措施，也可避免在制訂詳細(xì)估算后才發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題而被迫采取不得已的辦法去解決。

4）詳細(xì)估算：詳細(xì)估算是在主要設(shè)備、材料已經(jīng)訂貨或已落實(shí)價(jià)格，并且可以統(tǒng)計(jì)詳細(xì)材料時(shí)來(lái)編制。此時(shí)的不穩(wěn)定因素是施工中的人工費(fèi)和間接費(fèi)以及設(shè)計(jì)費(fèi)。

5）未可預(yù)見(jiàn)費(fèi)：對(duì)于未可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的費(fèi)用屬性和用途，目前看法不一。一種看法是把它看作高出估算價(jià)值，以后必將用作未可預(yù)見(jiàn)費(fèi)欄目中的一項(xiàng)費(fèi)用，其金額需通過(guò)對(duì)每個(gè)具體工程項(xiàng)目中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析判斷才能確定；另一種看法是把它看作為應(yīng)付估算超支用的一筆保險(xiǎn)費(fèi)。應(yīng)該說(shuō)，第一種看法較為合理。

6）監(jiān)控實(shí)施進(jìn)度：在審查費(fèi)用月報(bào)的同時(shí)，要審查工程項(xiàng)目的進(jìn)度情況，主要是實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，若主要工序的進(jìn)度發(fā)生拖延，勢(shì)必引起建設(shè)費(fèi)用的增加，因此要隨時(shí)觀察并加以糾正，這樣做可能增加一些工時(shí)的消耗和增加費(fèi)用，但與因拖期而產(chǎn)生的更大費(fèi)用增加相比還是經(jīng)濟(jì)的。

進(jìn)度計(jì)劃是控制工期時(shí)間的一種手段，在許多情況下，調(diào)整某些工序便可節(jié)省投資，因此要隨時(shí)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)控，以求盡量降低工程造價(jià)。

2實(shí)行限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)

2.1實(shí)行各設(shè)計(jì)階段的工程量、投資控制

當(dāng)工程承發(fā)包合同簽約以后，承包商的總承包費(fèi)用最高限額已成定局，這就要求承包商的報(bào)價(jià)（即投資）建立在可靠的基礎(chǔ)上才行，然后方可開(kāi)展各階段的限額設(shè)計(jì)。

一般說(shuō)，工程設(shè)計(jì)階段所投入的各種資源約占5%，但對(duì)于決定工程造價(jià)的高低而言，它將占有90%以上的比例。工程設(shè)計(jì)決定造價(jià)的重要作用在于：

1）設(shè)計(jì)采用的流程是否先進(jìn)，操作條件是否將會(huì)大幅度的降低工程造價(jià)；

2）工廠布局是否合理、緊湊，占地面積小，充分利用自然條件，將使工程量大量減少，從而節(jié)省投資；

3）工廠生產(chǎn)過(guò)程中所需各種能源是否能充分利用，減少損失，將會(huì)降低生產(chǎn)成本；

4）對(duì)設(shè)備、材料的材質(zhì)正確選用，盡量避免采用價(jià)格昂貴的材料等等。

通過(guò)實(shí)踐證明，設(shè)計(jì)階段1%左右的投資決策可以影響到75%的項(xiàng)目投資，技術(shù)設(shè)計(jì)階段，可以影響到45%左右的項(xiàng)目投資，由此可見(jiàn)工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的決定性作用，也必須要做好設(shè)計(jì)階段的投資控制。

2.2開(kāi)展各專業(yè)的限額設(shè)計(jì)

1）控制工程量：各設(shè)計(jì)階段必須層層控制住工程量，保證各階段工程量不突破。

2）優(yōu)化設(shè)計(jì)：在充分滿足設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的基礎(chǔ)上，這個(gè)基礎(chǔ)必須建立在產(chǎn)品設(shè)計(jì)規(guī)模、主要工藝流程、產(chǎn)品方案等各項(xiàng)指標(biāo)上，開(kāi)展多方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，切忌只用一種方案，經(jīng)過(guò)對(duì)多種方案的經(jīng)濟(jì)分析進(jìn)行對(duì)比，選擇工程量少、投資省的方案。

2.3嚴(yán)格中間設(shè)計(jì)審查

限額設(shè)計(jì)必須貫穿在各個(gè)設(shè)計(jì)階段中，因此部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須在每個(gè)設(shè)計(jì)階段下達(dá)限額設(shè)計(jì)的工程指標(biāo)，設(shè)計(jì)者應(yīng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在此指標(biāo)基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)，作為一種有效的保證措施，在設(shè)計(jì)過(guò)程中開(kāi)展中間審查，以便發(fā)現(xiàn)超工程量和投資時(shí)，及時(shí)采取措施補(bǔ)救。

與此同時(shí)，設(shè)計(jì)者的數(shù)據(jù)應(yīng)隨時(shí)提供給工程經(jīng)濟(jì)人員，進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)超工程量，超投資的具體部位，及時(shí)作出修正。

因此，開(kāi)展限額設(shè)計(jì)便于調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，使工程量和工程造價(jià)得到有效控制。

結(jié)語(yǔ)

隨著科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，工程項(xiàng)目管理也在不斷進(jìn)步，因此，在工程項(xiàng)目全過(guò)程管理中，要不斷轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真研究建設(shè)管理項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的影響因素，科學(xué)控制工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，合理配置資源，進(jìn)而有效節(jié)省投資。

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