電廠基建施工項(xiàng)目的安全管理

廣東惠州天然氣發(fā)電有限公司

公司電廠基建施工項(xiàng)目分別經(jīng)歷一期和二期建設(shè)，期間有上千承包商作業(yè)人員在廠內(nèi)工作，面臨的是施工作業(yè)面環(huán)境復(fù)雜，施工條件差，交叉作業(yè)多，外包隊(duì)伍作業(yè)人員流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題，稍有不慎，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故?；ㄊ┕ろ?xiàng)目的安全管理思路應(yīng)做到“以文化心，以制度行”。一手嚴(yán)格進(jìn)行安全檢查考核狠抓落實(shí)，營(yíng)造嚴(yán)肅嚴(yán)格的安健環(huán)工作氛圍，一手做好安全培訓(xùn)宣傳教育，讓作業(yè)人員明確安全作業(yè)要求，從心底認(rèn)同惠電安全文化，逐步使每位工地工人形成良好安全作業(yè)習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)全面安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)。

1、明確職責(zé)，尊重程序

應(yīng)充分發(fā)揮三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，建立覆蓋工程建設(shè)管理所有領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，在承包商作業(yè)過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。每年年初組織各施工單位第一責(zé)任人簽定HSE責(zé)任協(xié)議書(shū)，并要求其逐級(jí)簽定HSE責(zé)任協(xié)議書(shū)，切實(shí)從上到下，縱向橫向全方位的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。要求承包商根據(jù)公司的目標(biāo)和指標(biāo)，按照項(xiàng)目部控制輕傷和障礙，班組控制未遂和異常的原則，逐級(jí)對(duì)公司目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行分解，并制定針對(duì)目標(biāo)指標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃。

成立基建安全委員會(huì)，各承包商及其分包商的最高現(xiàn)場(chǎng)代表將參加此委員會(huì)。每月召開(kāi)基建安委員會(huì)會(huì)議，分析安健環(huán)形勢(shì)，布置重點(diǎn)控制措施，對(duì)各部門以及公司的目標(biāo)指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，及時(shí)布置控制目標(biāo)指標(biāo)的工作計(jì)劃，確保公司安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

培訓(xùn)和任命安健環(huán)代表，明確各區(qū)域HSE負(fù)責(zé)工程師，各責(zé)任區(qū)的平面管理服從總平面圖的要求和規(guī)劃，將文明施工責(zé)任區(qū)細(xì)化到具體的管理單位，實(shí)行規(guī)口管理。根據(jù)施工的進(jìn)展情況對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，以保證責(zé)任區(qū)劃分的合理性。

2、做好入廠人員、設(shè)施監(jiān)控，關(guān)口前移

對(duì)新入廠人員堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，嚴(yán)格執(zhí)行“四級(jí)”安全教育，包括業(yè)主的盡責(zé)安全教育，以及承包商項(xiàng)目部自行組織的三級(jí)安全教育。確保從業(yè)人員了解本崗位工作面臨的危害因素及控制措施，安全生產(chǎn)的管理要求，在安全生產(chǎn)中應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，提高其安全意識(shí)，掌握基本安全知識(shí)和應(yīng)急措施。應(yīng)保證在進(jìn)入施工工作現(xiàn)場(chǎng)前，任何的來(lái)訪者都接受簡(jiǎn)明的安全介紹，都明確現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)基本要求，并需陪同參觀，來(lái)訪者應(yīng)通過(guò)批準(zhǔn)。

在設(shè)施入廠檢查時(shí)要求承包商及其分包商提供設(shè)備的維修保養(yǎng)記錄、設(shè)備年檢證書(shū)、保險(xiǎn)等文件。組織監(jiān)理對(duì)施工單位新入廠的人員資質(zhì)、工器具、個(gè)人防護(hù)用品、危險(xiǎn)化學(xué)品全面檢查，確保施工過(guò)程中工器具和防護(hù)用品合格。無(wú)論在任何工作場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)必須的PPE的最低要求包括：安全帽；防砸防穿刺的工作鞋；工作服。各承包商及其分包商應(yīng)為其工作人員提供醫(yī)療保險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)，為工作超過(guò)三個(gè)月的作業(yè)人員提供相應(yīng)崗位要求的體檢。

3、識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)抓好高危作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制

對(duì)重大施工項(xiàng)目，應(yīng)全部編制專項(xiàng)技術(shù)和安全措施，并組織專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員對(duì)專項(xiàng)技術(shù)和安全措施進(jìn)行審核。各承包商及其分包商提供的施工HSE方案應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：組織結(jié)構(gòu)；工作范圍；工作方法；使用的主要設(shè)備；起吊設(shè)備的證明和控制；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制措施；安全監(jiān)督的安排；工作人員資質(zhì)；個(gè)人保護(hù)用品的確定；培訓(xùn)計(jì)劃；工作系統(tǒng)的許可證；緊急事件（火災(zāi)、傷亡、重大事故）；廢料管理；醫(yī)療設(shè)備；保安的安排計(jì)劃等等。無(wú)論是作業(yè)指導(dǎo)書(shū)還是施工方案，都應(yīng)能全面識(shí)別工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，避免作業(yè)過(guò)程中發(fā)生人身和設(shè)備事故。

4、廣泛開(kāi)展HSE宣傳教育

培訓(xùn)主要分；基本培訓(xùn)、具體崗位培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)?；A(chǔ)培訓(xùn)即為入廠安全教育。具體崗位培訓(xùn)主要指技能培訓(xùn)，以及與具體崗位工作相關(guān)的安全規(guī)定、法規(guī)和程序等的培訓(xùn)。根據(jù)需要為各承包商及其分包商提供相關(guān)技能及專項(xiàng)作業(yè)程序的HSE培訓(xùn)，主要包括：臨時(shí)用電作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、車輛管理和檢查、起重機(jī)械作業(yè)、腳手架安全作業(yè)、電氣焊作業(yè)、纜索吊裝作業(yè)、能源控制等等。每個(gè)專項(xiàng)都應(yīng)有專門的程序文件管理規(guī)定，都要有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。各承包商和分包商對(duì)其施工隊(duì)伍的人員也必須進(jìn)行HSE專業(yè)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，并要求每周安全培訓(xùn)不得少于1小時(shí)。培訓(xùn)包括現(xiàn)場(chǎng)安全講解、現(xiàn)場(chǎng)外培訓(xùn)、對(duì)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行的任務(wù)分析培訓(xùn)和對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行的特種技能培訓(xùn)。應(yīng)保存培訓(xùn)記錄，以備檢查。

在日常作業(yè)過(guò)程中，在每天開(kāi)始工作以前必須召開(kāi)班前會(huì)，在布置當(dāng)天工作的同時(shí)將施工中的安健環(huán)要求和措施清楚地傳達(dá)到每個(gè)作業(yè)人員。要求每個(gè)班組堅(jiān)持每周定期開(kāi)展安全活動(dòng)，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，有針對(duì)性地組織事故預(yù)防培訓(xùn)。

每年組織承包商員工進(jìn)行安全規(guī)程考試，現(xiàn)場(chǎng)布置安健環(huán)宣傳欄，安全警示標(biāo)識(shí)，安全月活動(dòng)時(shí)組織安健環(huán)知識(shí)競(jìng)賽，編制承包商安全手冊(cè)以及開(kāi)展每人當(dāng)一天安全員等宣傳活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)。每個(gè)作業(yè)人員對(duì)自己工作中的安健環(huán)事項(xiàng)了解越來(lái)越豐富，理解越來(lái)越深，在潛移默化中變成了安全程序的執(zhí)行者。

5、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

每日組織日常巡查，要求監(jiān)理、各承包商及其分包商的專業(yè)人員必須每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)于存在隱患加以記錄，同時(shí)督促相關(guān)人員進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，直至隱患消除。每周組織監(jiān)理、各承包商及其分包商的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全專項(xiàng)檢查，包括用電作業(yè)、腳手架作業(yè)等，并出檢查報(bào)告。通過(guò)定期的HSE例會(huì)和各承包商HSE周報(bào)、HSE月報(bào)不斷地對(duì)各承包商及其分包商現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行溝通和改進(jìn)。

開(kāi)展春季防臺(tái)防汛安全大檢查，秋冬季防火安全大檢查，迎峰度夏安全大檢查，以及元旦、春節(jié)、五一和國(guó)慶各節(jié)日的安全大檢查工作。每次檢查都編制檢查大綱或檢查表，按照不同季節(jié)、不同節(jié)日安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，做到閉環(huán)管理。通過(guò)形式多樣的安全檢查，查隱患、查標(biāo)志、查設(shè)施、查工器具、查行為，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

6、考核和評(píng)比，有獎(jiǎng)有罰全面激勵(lì)

建立一個(gè)“獎(jiǎng)勵(lì)與處罰基金”來(lái)管理所有與此程序有關(guān)的資金發(fā)放。發(fā)現(xiàn)承包商作業(yè)人員違章行為，給承包商開(kāi)具的扣發(fā)違約金通知單，承包商應(yīng)在24小時(shí)之內(nèi)做出答復(fù)，并將整改處理情況返回工程部。對(duì)于安全工作、安全行為和安全意識(shí)好的表現(xiàn)突出個(gè)人、集體，發(fā)給一定金額的安全獎(jiǎng)。

每季度組織監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)施工單位各班組安全作業(yè)情況進(jìn)行綜合考評(píng)。安健環(huán)日常檢查結(jié)果將作為承包商考核評(píng)比的依據(jù)之一。公司每年六月份，對(duì)承包商一線安全生產(chǎn)先進(jìn)人物和在安全管理方面有突出貢獻(xiàn)的管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化作業(yè)人員安全生產(chǎn)主體意識(shí)，不斷提高其安全技能水平。

7、開(kāi)展做好隱患事件的調(diào)查和應(yīng)急管理

鼓勵(lì)事故事件上報(bào)，及時(shí)組織好各類人身事件特別是未遂事件的調(diào)查處理工作，提出整改要求，并跟蹤整改項(xiàng)目的完成情況。每月、每年對(duì)公司的事故、事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查找管理上的缺陷，及時(shí)糾正。開(kāi)設(shè)事故事件展示廳，做好事故及隱患展覽，讓作業(yè)人員在事故案例學(xué)習(xí)中掌握安全作業(yè)要求。

定期組織應(yīng)急預(yù)案演練工作，確保作業(yè)人員具備基本的應(yīng)急技能、熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序，提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要求在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供醫(yī)療急救人員設(shè)施，每30位雇員應(yīng)有1人接受基本的急救取證培訓(xùn)，了解施工中常見(jiàn)意外傷害的基本處理原則，所有的急救都應(yīng)予以記錄。