環(huán)保組織聯(lián)手發(fā)布《華北煤?jiǎn)栴}首輪調(diào)研報(bào)告》治理霧霾遭遇“數(shù)字游戲”

◎本刊記者 朱艷 撰文/攝影

報(bào)告發(fā)布人之一陳立雯

“世界地球日”前一天的4月21日，5家民間環(huán)保組織在京發(fā)布了《華北煤?jiǎn)栴}首輪調(diào)研報(bào)告》。這5家分別是綠行齊魯、天津綠領(lǐng)、磐石能源與環(huán)境研究所、中國空氣觀察河北志愿者小組和北京水源保護(hù)基金會(huì)自然大學(xué)基金。他們從2013年8月份起，采用數(shù)據(jù)分析、實(shí)地走訪、信息公開申請(qǐng)等方式，對(duì)北京、天津、山東、河北的12個(gè)城市(北京、天津、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、唐山、保定、濟(jì)南、濰坊、淄博、臨沂、德州)的控煤情況進(jìn)行了調(diào)研，并匯總出了《華北煤?jiǎn)栴}首輪調(diào)研報(bào)告》。他們希望通過調(diào)研，慢慢找到“華北控煤”的困難和障礙所在。

控煤隱含“數(shù)字游戲”

鋼鐵是耗煤大戶，要治理困擾我國北方城市的霧霾，首當(dāng)其沖就是壓縮鋼鐵產(chǎn)量?！爱a(chǎn)能與產(chǎn)量之間的差別很容易被公眾忽視。但我們擔(dān)心，如果不壓縮‘產(chǎn)量’，而只壓縮‘產(chǎn)能’，華北的霧霾治理就可能陷入數(shù)字游戲，不可能如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！眻?bào)告發(fā)布人之一陳立雯說。

《華北煤?jiǎn)栴}首輪調(diào)研報(bào)告》羅列和對(duì)比了大量官方數(shù)據(jù)。調(diào)研者從這些數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)了不少值得商榷的地方。比如，河北的“鋼鐵產(chǎn)能”，在2013年就已經(jīng)達(dá)到了2.86億噸，而河北2013年的“鋼鐵產(chǎn)量”為1.9億噸。河北宣布到2017年，把產(chǎn)能壓縮在2.2億噸左右?！斑@問題就出來了，如果只壓縮產(chǎn)能，不壓縮產(chǎn)量，那么到2017年，假如河北仍舊像2013年這樣生產(chǎn)1.9億噸鋼鐵甚至更多，那么河北的空氣，和現(xiàn)在有什么兩樣？”

河北的煤炭消費(fèi)計(jì)算也可能存在“數(shù)字游戲”。按照中國鋼鐵業(yè)當(dāng)前普遍的水平，煉一噸鋼鐵，耗煤應(yīng)當(dāng)為700公斤左右。2013年河北生產(chǎn)了1.9億噸的粗鋼，至少需要煤炭1.4億噸。而河北公開的數(shù)據(jù)介紹說，2013年鋼鐵業(yè)的耗煤為1億噸左右。

鋼鐵行業(yè)重組并未降低排放

《華北煤?jiǎn)栴}首輪調(diào)研報(bào)告》認(rèn)為，華北霧霾治理最大的困難，可能是鋼鐵行業(yè)的煙氣治理。河北是中國第一大鋼鐵生產(chǎn)省份，山東位居第二。但由于鋼鐵企業(yè)脫硫投入成本巨大，目前只有極少數(shù)的鋼鐵企業(yè)開始了脫硫?qū)嵺`。至于脫除氮氧化物的工作，鋼鐵企業(yè)更是很少做。

“綠行齊魯”負(fù)責(zé)人郭永啟介紹：“河北和山東的民營鋼鐵企業(yè)很多，2006年以來，這些民營以聯(lián)合的方式組成了鋼鐵集團(tuán)或者鋼鐵聯(lián)合體。2013年9月份，國務(wù)院發(fā)布‘大氣十條’后，組建鋼鐵集團(tuán)幾乎成了所有民營鋼企的共同選擇。但這無法改變每家企業(yè)極少投資建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施的困境?！?/p>

2013年3月，國家環(huán)保部華北督查中心對(duì)華北地區(qū)的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行全面排查。中心主任熊躍輝表示，此次一共走了298家鋼鐵企業(yè)，70%以上的鋼鐵企業(yè)都存在超標(biāo)排污問題。一些鋼鐵企業(yè)根本就沒有污染治理設(shè)施。

2013年11月起，環(huán)保部每月組織一次專門的空氣污染防治專項(xiàng)督查，但督查效果仍舊不太理想。

獲取信息難是5家環(huán)保組織在調(diào)研過程中遇到的難題，“想要獲取真實(shí)的信息太難了！無論是向企業(yè)索取，還是向相關(guān)政府部門申請(qǐng)信息公開都很難?！?/p>