3年前,俄羅斯小伙兒瓦洛佳從遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)畢業(yè),經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)出身。畢業(yè)后,瓦洛佳在跨國(guó)公司找了份工作,薪水雖然不算高,養(yǎng)活自己還夠,但他沒有忘記父母的囑托,一邊工作,一邊注意政府部門信息,爭(zhēng)取當(dāng)上公務(wù)員。
“當(dāng)公務(wù)員比經(jīng)商好得多”
《俄羅斯報(bào)》的一篇報(bào)道《我想當(dāng)官,不想創(chuàng)業(yè)》,報(bào)道說,只有7%的俄羅斯人愿意創(chuàng)業(yè),其余的人不認(rèn)為自己有這樣的可能性。在創(chuàng)業(yè)人數(shù)世界排名上,俄羅斯位居末位(在69個(gè)國(guó)家中排名67)。2012年與2011年相比,年輕人創(chuàng)業(yè)的積極性下降2%。
如今,公務(wù)員的確在俄羅斯最熱門職業(yè)排行榜中高居首位。據(jù)權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)全俄社會(huì)輿論研究中心的民調(diào)結(jié)果顯示,42%的民眾認(rèn)為國(guó)家公務(wù)員是“最具吸引力的職業(yè)”,50%以上18歲至30歲的被訪者認(rèn)為“當(dāng)公務(wù)員比經(jīng)商好得多”。而在2008年,只有16%的俄羅斯人認(rèn)為國(guó)家公務(wù)員是“優(yōu)先考慮的職業(yè)選項(xiàng)”。10年前就是“生拉硬拽”也很難招到的公務(wù)員,如今竟令年輕人趨之若鶩。
俄羅斯當(dāng)前愈演愈烈的“公務(wù)員熱”帶來的直接影響就是導(dǎo)致一些高等院?!皣?guó)家管理”和“公共事務(wù)管理”等與公務(wù)員相關(guān)專業(yè)的火爆。
官員成了先富起來的人
瓦洛佳來自外?。ㄖ改箍坪褪ケ说帽ひ酝獾貐^(qū))的普通家庭,父親是醫(yī)生,母親在幼兒園當(dāng)老師。目前,在莫斯科和圣彼得堡以外一些地區(qū),醫(yī)生月工資僅為1萬到1.1萬盧布(5盧布約合1元人民幣),老師月工資僅為8000到1.2萬盧布。經(jīng)濟(jì)低迷,物價(jià)上漲,住宅公用事業(yè)費(fèi)用成倍上漲,生活成本大幅增加。瓦洛佳認(rèn)識(shí)的一些受過良好教育的青年為了生存不得不同時(shí)打兩份工。
與之相比,俄高級(jí)官員已經(jīng)積累了相當(dāng)可觀的財(cái)富,在俄羅斯社會(huì)中屬于先富裕起來的少數(shù)階層,與普通百姓的收入相差太懸殊。
3月《福布斯》雜志俄文版報(bào)道,去年總統(tǒng)辦公廳和政府直屬機(jī)構(gòu)實(shí)施加薪后,政府直屬機(jī)構(gòu)的部門主管月薪從12.5萬盧布增至當(dāng)前的大約30萬盧布,這還不包括遠(yuǎn)超過基本工資的獎(jiǎng)金。較低級(jí)別的官員薪水也相應(yīng)增加。
再細(xì)看4月份俄羅斯官員(總統(tǒng)辦公廳、政府官員、上下兩院議員)財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況的網(wǎng)上公示,官員們的高收入真的不是傳說。
去年收入總額分別為579萬盧布、581萬盧布的普京、梅德韋杰夫與他們的下屬相比并不高??偨y(tǒng)府和政府方面家庭總收入最高的三名官員:
第一名是第一副總理舒瓦洛夫,個(gè)人收入2.2639億盧布,家庭總收入4.48億盧布;其次是總統(tǒng)助理特魯特涅夫,個(gè)人收入2.1億盧布,家庭總收入2.11億盧布;第三名是工貿(mào)部長(zhǎng)曼圖羅夫,個(gè)人收入1.03億盧布,家庭總收入1.066億盧布。
還有一個(gè)有趣的現(xiàn)象:一些高級(jí)官員如舒瓦洛夫、德沃爾科維奇、利瓦諾夫的妻子都是掙錢高手,有的年入甚至不少于自己的夫君。此外,沒上榜的官員如副總理科扎克收入為431萬,其妻收入比他多得多,達(dá)到1549萬。副總理蘇爾科夫收入798萬盧布,其妻收入也不少,達(dá)到241萬盧布。副總理羅戈津收入418萬盧布,其妻收入251萬盧布。
旱澇保收心態(tài)帶動(dòng)公務(wù)員熱
莫斯科大學(xué)社會(huì)心理學(xué)教授巴扎羅夫曾對(duì)俄羅斯《勞動(dòng)報(bào)》解釋這種現(xiàn)象時(shí)說,公務(wù)員之所以受到青睞,首先是穩(wěn)定,過去社會(huì)的動(dòng)蕩讓人特別向往穩(wěn)定,他們認(rèn)為,國(guó)家所有的錢不管怎樣都要經(jīng)過國(guó)家機(jī)關(guān),自己肯定多多少少能撈到一些好處。
除此之外,其實(shí)大部分年輕人把進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)當(dāng)作個(gè)人事業(yè)發(fā)端的契機(jī)。他們不在乎工資低,他們要的是“跳板”。巴扎羅夫相信,年輕人選擇大機(jī)關(guān)是為幾年后跳槽去更好的單位。這也是年輕人不太相信在國(guó)家機(jī)關(guān)能有好的前途的原因。
現(xiàn)在俄羅斯出現(xiàn)了一種“青年成長(zhǎng)的有效模式”:在政府機(jī)關(guān)里干個(gè)四五年,積累構(gòu)建一些必要的關(guān)系和人脈,然后辭職“開創(chuàng)自己的事業(yè)”。
而莫斯科高校的一些年輕人給出的說法更直接,當(dāng)官是種時(shí)髦。莫斯科工程建筑學(xué)院五年級(jí)學(xué)生馬辛說:“在俄羅斯當(dāng)官是很風(fēng)光的,有保障,幾乎什么都免費(fèi)。而商人在俄羅斯,有時(shí)即便很有錢,也難免官僚之害”。
“當(dāng)還是不當(dāng),是個(gè)問題”
2011年,時(shí)任總統(tǒng)的梅德韋杰夫一語點(diǎn)破俄羅斯“公務(wù)員熱”背后的動(dòng)因。他曾經(jīng)憤怒地表示:“俄羅斯年輕人對(duì)當(dāng)官趨之若鶩。我對(duì)此非常不安。這個(gè)工作很體面嗎?未見得……那是為什么?那是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這是快速致富的捷徑—腐??!”
“這些青年人在現(xiàn)實(shí)生活中看到了活生生的例子—那些人無需付出過多勞動(dòng),便可很輕松地在生活中取得成功。為了成功,企業(yè)家需要10年、20年、30年的艱苦努力,要一分錢、一分錢地?cái)€,才能把生意做好。但如果一個(gè)人選擇另外一種人生坐標(biāo),如當(dāng)上一名職級(jí)很低的公務(wù)員,收幾次別人給的賄賂,然后可能是平安無事,再開始自己的仕途。雖然,按照一般規(guī)律,收受賄賂一事是不會(huì)自己主動(dòng)停止的—只要沒有被人抓到他的手,只要此人還在體制內(nèi),收受賄賂的習(xí)慣可能就會(huì)伴隨其一生。”
梅德韋杰夫道出了官員成為最熱門職業(yè)的玄機(jī),也從另一個(gè)角度真切地解讀了俄羅斯腐敗水平居高不下的隱憂。
在莫斯科市東南區(qū)“無產(chǎn)階級(jí)”地鐵站附近再次遇到瓦洛佳時(shí),他很迷茫,也很糾結(jié)。他知道普京“給我20年,還你一個(gè)奇跡般的俄羅斯”的承諾。他同時(shí)知道在俄羅斯官員名聲不佳,80%以上的官員有腐敗行為。俄羅斯去年賄賂總額高達(dá)3000億美元,平均每筆賄賂為1萬美元。在俄羅斯,有一個(gè)怪現(xiàn)象:許多父母一方面討厭政府官員,一方面卻特別希望自己的孩子成為公務(wù)員。
(摘自《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,有較大刪節(jié))