昭陽(yáng)區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作

□昭陽(yáng)區(qū)農(nóng)機(jī)管理中心 657000 潘文松

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，購(gòu)買、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)民改善生產(chǎn)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加收入的重要手段，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求量不斷上升，截至2012年上半年，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)2.42億W，大中型拖拉機(jī)211臺(tái)，小型拖拉機(jī)236臺(tái)；耕整地機(jī)械3 871臺(tái)；排灌機(jī)械5 200臺(tái)；農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械2 384臺(tái)；根莖作物類收獲機(jī)械52臺(tái)，水稻聯(lián)合收獲機(jī)械6臺(tái)；農(nóng)作物果樹植保機(jī)械3 905臺(tái)；設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚面積7.3m2，滴灌面積52.45hm2，冷庫(kù)2個(gè)，保鮮庫(kù)1個(gè)，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速增長(zhǎng)及配套設(shè)施的完善，逐步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平明顯提高

近些年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械總量的快速增長(zhǎng)及多元化發(fā)展，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域不斷延伸，面積不斷擴(kuò)大。2012年上半年，全區(qū)土地機(jī)械耕作面積2萬(wàn)hm2，煙地機(jī)械起壟面積6 666.67 hm2，機(jī)械灌溉面積1.18萬(wàn)hm2，機(jī)械加工農(nóng)副產(chǎn)品12.5萬(wàn)t；機(jī)械收獲面積1 000 hm2，機(jī)械植保面積2 533.33 hm2。實(shí)踐證明，通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作及農(nóng)業(yè)機(jī)械的大力推廣和廣泛應(yīng)用，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，大力減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，逐步促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

1.3 促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入

隨著我國(guó)城市化建設(shè)步伐的加快，對(duì)勞動(dòng)力的需求逐年增加，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出，而農(nóng)村勞動(dòng)力是一個(gè)重要的輸出渠道。過去由于我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展相對(duì)滯后，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力被束縛在土地上，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐緩慢。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼后，農(nóng)業(yè)機(jī)械迅猛增加，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，把農(nóng)村勞動(dòng)力逐步解放出來。隨著農(nóng)民工待遇逐年改善，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈逐年上升的趨勢(shì)，2012年上半年，全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)20萬(wàn)人，收入每年達(dá)50億元。

1.4 農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著

隨著農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的拓寬，機(jī)手通過優(yōu)質(zhì)、高效的作業(yè)服務(wù)理念，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。2012年，全區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)總收入達(dá)8 595萬(wàn)元。良好的經(jīng)濟(jì)效益開拓了部分農(nóng)機(jī)賢人、能人做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的視野，吸引、帶動(dòng)了社會(huì)資金的投入。2010～2011年，全區(qū)發(fā)展了2個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，投入購(gòu)置農(nóng)機(jī)具資金達(dá)100萬(wàn)元。2012年注冊(cè)成立了1個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，注冊(cè)資金200萬(wàn)元，通過農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)作，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)向信息化、規(guī)?；较蜻~進(jìn)。

2 存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展不平衡

2.1.1 由于各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致。局部地方農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量猛增，而另外一些地方的發(fā)展又比較緩慢，帶來的問題是機(jī)具多的地方，其固有的土地面積滿足不了農(nóng)機(jī)具的作業(yè)需求，于是便出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，壓低作業(yè)價(jià)格，機(jī)械發(fā)展緩慢的地方作業(yè)價(jià)格又偏高，農(nóng)民難以接受，濃厚的地方保護(hù)主義意識(shí)又使得機(jī)具多的地方的農(nóng)機(jī)具很難進(jìn)入，造成農(nóng)機(jī)發(fā)展地區(qū)間的不平衡。

2.1.2 農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作跟不上，農(nóng)機(jī)零部件供需矛盾比較突出。農(nóng)機(jī)作業(yè)的季節(jié)性、短期性和突出性等特點(diǎn)，決定了農(nóng)機(jī)具作業(yè)負(fù)荷增大，零部件磨損嚴(yán)重，故障率升高，使我區(qū)較少的專業(yè)修理人員難以顧及。農(nóng)機(jī)零部件供貨渠道的閉塞，經(jīng)銷商內(nèi)部工作人員專業(yè)知識(shí)低等因素使零部件長(zhǎng)時(shí)間不能發(fā)到故障地點(diǎn)“，三包”服務(wù)也很難兌現(xiàn)銷售機(jī)具時(shí)的承諾，從而引發(fā)各種矛盾的發(fā)生和沖突。

2.1.3 農(nóng)機(jī)作業(yè)存在一定的安全隱患，威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)。補(bǔ)貼資金逐年遞增，農(nóng)機(jī)具數(shù)量逐年增加，農(nóng)機(jī)管理人員年齡老化、人員少的客觀實(shí)際，與當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展的步伐存在一定的差距。投入管理、操作培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理的精力有限，絕大部分的農(nóng)機(jī)操作手文化素質(zhì)偏低，操作技術(shù)生疏，農(nóng)機(jī)具隨便轉(zhuǎn)借，農(nóng)機(jī)具帶病作業(yè)等多種因素并存，多數(shù)的農(nóng)機(jī)作業(yè)又處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的運(yùn)行狀況中，因此導(dǎo)致發(fā)生了一定的作業(yè)安全事故。

3 工作思路

1）農(nóng)機(jī)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)農(nóng)機(jī)擁有量和農(nóng)機(jī)作業(yè)情況作認(rèn)真的調(diào)查分析；在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)下，因地制宜地推廣先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)具，不要片面追求大而廣、多而粗的發(fā)展模式，農(nóng)民在購(gòu)置農(nóng)機(jī)具時(shí)，要多想想、多看看，想好發(fā)展思路，看好對(duì)適宜本地發(fā)展比較有利的農(nóng)機(jī)具。

2）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)人員的培訓(xùn)和維修網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不能停留在縣一級(jí)，應(yīng)普及到鄉(xiāng)、村，動(dòng)員、選擇一些具有專業(yè)維修知識(shí)的修理人員進(jìn)行理論和實(shí)踐的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，合格后頒發(fā)相應(yīng)的資格證件，維修人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，樹立積極為農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)修理服務(wù)的理念，嚴(yán)格督促農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商履行“三包”售后服務(wù)及零部件供應(yīng)職責(zé)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作，保障購(gòu)機(jī)戶的合法權(quán)宜。

3）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。政府應(yīng)在當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展的新形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加一定的人員編制和經(jīng)費(fèi)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理工作，重點(diǎn)加大對(duì)威脅人身安全的農(nóng)機(jī)具的管理，積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)部門，推進(jìn)農(nóng)機(jī)具作業(yè)的保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

4）把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作全面納入政府工作日程并在政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一布署、統(tǒng)一行動(dòng)。紀(jì)委、監(jiān)察部門嚴(yán)格監(jiān)管，財(cái)政，農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真地、不折不扣地貫徹執(zhí)行補(bǔ)貼政策，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

5）農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員必須樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和金錢觀，嚴(yán)格遵守補(bǔ)貼工作方面的規(guī)章制度，杜絕循私舞弊行為的發(fā)生。