普通公路項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)注意的若干問(wèn)題探討

【摘要】由于普通公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及地方區(qū)域發(fā)展具有舉足輕重的作用，各省、市、自治區(qū)把建設(shè)更好、更多的普通公路均擺在重要的議事日程，要想富、先修路。

【關(guān)鍵詞】普通公路；建設(shè)管理

普通公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理一般均實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化“四制”管理，即招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、合同制?，F(xiàn)結(jié)合我地區(qū)2005年修建的黑大線(xiàn)繞城路為例簡(jiǎn)要談?wù)勴?xiàng)目管理中注意的問(wèn)題。黑大線(xiàn)繞城路工程全長(zhǎng)11.831公里，路面寬15米，路基寬18米，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路，設(shè)計(jì)車(chē)速80公里/小時(shí)。其中新建大橋清河三號(hào)橋305米/1座，新建小橋143.28米/7座，新建涵洞18道。

一、勘查設(shè)計(jì)是普通公路項(xiàng)目管理的首要環(huán)節(jié)

勘察設(shè)計(jì)是工程先導(dǎo)，勘查設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣從根本上、先天上決定了一條公路建設(shè)水平的高低；勘查設(shè)計(jì)的好壞也對(duì)工程項(xiàng)目的投資、工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面影響很大，因此項(xiàng)目前期一定要把勘查設(shè)計(jì)工作作為建設(shè)管理的首要環(huán)節(jié)。首先業(yè)主要從初步設(shè)計(jì)階段提早介入設(shè)計(jì)，重點(diǎn)把握工程技術(shù)指標(biāo)的合理選用，以及路線(xiàn)總體方案的確定及優(yōu)化。在施工圖設(shè)計(jì)階段業(yè)主要全面認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)意圖，減少施工圖設(shè)計(jì)的差、錯(cuò)、漏碰，提高施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。

二、項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)管理的關(guān)鍵所在

科學(xué)招標(biāo)、科學(xué)管理是項(xiàng)目管理成功關(guān)鍵，應(yīng)該說(shuō)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等均需要各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍方可實(shí)現(xiàn)，既找好，又管好。選擇最佳的施工隊(duì)伍、監(jiān)理隊(duì)伍是工程進(jìn)入施工環(huán)節(jié)前的重要階段，選擇具有專(zhuān)業(yè)水平較高、責(zé)任心強(qiáng)的施工隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍。對(duì)單位業(yè)績(jī)、信譽(yù)要充分考慮。另外工程招標(biāo)過(guò)程中防止不合理的低價(jià)中標(biāo)，一般只有合理價(jià)中標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理全面豐收。還有嚴(yán)格合同管理，堅(jiān)決防止一流隊(duì)伍中標(biāo)，二流隊(duì)伍管理，三流施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)施工、監(jiān)理。對(duì)合同承諾項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、總工、總監(jiān)、專(zhuān)監(jiān)等實(shí)行壓證、現(xiàn)場(chǎng)核查等管理，加大更換人員的處罰力度。（1）對(duì)施工單位投標(biāo)承諾的機(jī)械設(shè)備、試驗(yàn)檢測(cè)儀器等要求建立臺(tái)帳，每周檢查。嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包，對(duì)存在工程轉(zhuǎn)包的堅(jiān)決清除現(xiàn)場(chǎng)，不留隱患。即便存在勞務(wù)分包，業(yè)主也要嚴(yán)格監(jiān)管，并提供勞務(wù)分包協(xié)議備查。（2）完善監(jiān)理招投標(biāo)制度。

三、施工過(guò)程管理是項(xiàng)目管理的重要階段

（1）施工單位在施工中嚴(yán)格把好各工序關(guān)是保障工程保質(zhì)保量保安全的重要環(huán)節(jié)。開(kāi)工前要把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，嚴(yán)禁不合格的原材料和半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工序施工單位要有相應(yīng)的保障措施，不可盲目施工，對(duì)技術(shù)難點(diǎn)要應(yīng)知應(yīng)會(huì)，新工藝、新技術(shù)等事先請(qǐng)專(zhuān)家或有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員學(xué)習(xí)交流，項(xiàng)目總工程師組織技術(shù)及管理人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，復(fù)核工程量，形成審核記錄，深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，并結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織技術(shù)人員編制切實(shí)有效的施工組織設(shè)計(jì)，編制《分項(xiàng)工程作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》；建立以總工程師為首的質(zhì)量管理體系，實(shí)行技術(shù)人員責(zé)任落實(shí)到人，確保質(zhì)量技術(shù)工作的嚴(yán)密性和正確性，但實(shí)際工程項(xiàng)目施工中，卻存在（1）缺少風(fēng)險(xiǎn)管理措施意識(shí)，工程項(xiàng)目在施工前沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析，沒(méi)有做出抗風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，導(dǎo)致的后果將是嚴(yán)重的。而過(guò)去那種施工組織設(shè)計(jì)的作法一旦項(xiàng)目遇到風(fēng)險(xiǎn)，則施工組織設(shè)計(jì)將是一紙空文，失去指導(dǎo)作用。（2）編制施工組織設(shè)計(jì)人員的現(xiàn)代管理理論知識(shí)缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、編制手段落后，目前普通公路建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的工程技術(shù)人員，大多數(shù)是大中專(zhuān)以上的學(xué)歷，除工程管理專(zhuān)業(yè)外普遍存在現(xiàn)代管理理論知識(shí)缺乏，這就直接影響到編制施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平和實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)的管理思路，加上編制人員工程經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)設(shè)計(jì)意圖難以達(dá)到統(tǒng)籌兼顧；有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程，對(duì)單位工程、分部分項(xiàng)工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知之甚少，難以協(xié)調(diào)貫通。在過(guò)程控制中對(duì)安全、進(jìn)度、質(zhì)量、目標(biāo)成本等嚴(yán)格把關(guān)，工程變更要嚴(yán)格履行手續(xù)，同時(shí)注重施工安全環(huán)保管理。

（2）監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工過(guò)程旁站制度及監(jiān)理轉(zhuǎn)序關(guān)，質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查，實(shí)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制，主要工序全程監(jiān)控。經(jīng)常召開(kāi)質(zhì)量管理技術(shù)碰頭會(huì)，按照質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及施工規(guī)范要求，明確質(zhì)量評(píng)定程序，細(xì)化質(zhì)量評(píng)定單元，及時(shí)對(duì)已完工程進(jìn)行質(zhì)評(píng)，通過(guò)方案優(yōu)化和施工工藝的創(chuàng)新，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，努力使施工方案和施工工藝更加先進(jìn)、科學(xué)、合理，達(dá)到既提高工程質(zhì)量、加快工程施工進(jìn)度，又降低工程成本的目的。同時(shí)加強(qiáng)試驗(yàn)跟蹤檢測(cè)及監(jiān)理抽檢工作。

（3）進(jìn)度控制是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)

工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)就已確立工程計(jì)劃工期，所以業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位均應(yīng)按照要求合理安排施工節(jié)奏和施工工序先后，滿(mǎn)足工期要求，抓住重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如橋梁工程施工，盡量在汛期到來(lái)之前將基礎(chǔ)工程完成，避免汛期來(lái)臨，洪水突漲，基礎(chǔ)無(wú)法施工，雨季之前將基礎(chǔ)及下部工程施工搶先完成，在雨季來(lái)時(shí)上部預(yù)制板吊裝就位，這樣就方便了下一步工程順利施工了。

（4）資金調(diào)控是項(xiàng)目管理的重要手段

資金是項(xiàng)目建設(shè)的前提和保障，是保證項(xiàng)目建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的血液系統(tǒng)。加強(qiáng)資金調(diào)控既能降低財(cái)務(wù)成本，又能保證工程按時(shí)建成產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。有的工程管理中存在資金超前支付或資金被挪用等現(xiàn)象，計(jì)量支付不正常，要么支付落后、要么支付資金短缺，這些問(wèn)題的產(chǎn)生都制約了工程按時(shí)交竣工等環(huán)節(jié)，需適時(shí)予以改進(jìn)。有的需調(diào)整工程開(kāi)工預(yù)付款的比例，有的工程前期資金富裕，項(xiàng)目施工管理大手大腳，造成資金前松后緊，中后期資金短缺，工程停工待料，十分被動(dòng)。預(yù)付款要與工程進(jìn)場(chǎng)的人員，材料準(zhǔn)備、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)數(shù)量等掛鉤，最好分期支付，避免建設(shè)前期資金積淀較多，施工單位挪作它用等。資金支付要隨時(shí)支付隨時(shí)結(jié)算，防止施工單位拖欠工人工資等，造成社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧的情況發(fā)生。

（5）工程收尾管理

在工程收尾管理工作中有的項(xiàng)目不夠重視，項(xiàng)目部項(xiàng)目管理人員大部分為臨時(shí)從別的單位或別的崗位抽調(diào)過(guò)來(lái)的，項(xiàng)目完成后項(xiàng)目部解散，各回各自單位、各自的崗位上，一些工程竣工資料搜集及整理工作做的不夠好，匆忙交工。編筐編簍全在收口上，所有的資料搜集整理工作尤為關(guān)鍵，我們要高度重視，施工單位對(duì)工程符合交竣工條件的及早上報(bào)施工總結(jié)、自檢報(bào)告、交竣工報(bào)告等驗(yàn)收手續(xù)；監(jiān)理單位將監(jiān)理總結(jié)、監(jiān)理評(píng)定報(bào)告也要及時(shí)提交，項(xiàng)目部對(duì)符合交竣工條件的單位工程、分部工程等及時(shí)提出鑒定申請(qǐng)及驗(yàn)收申請(qǐng)，以便及早交竣工驗(yàn)收。對(duì)工程的原始文件資料、設(shè)計(jì)變更、材料出廠(chǎng)合格證等各種試驗(yàn)檢測(cè)記錄進(jìn)行收集、整理組卷工作。在工程“缺陷責(zé)任期”內(nèi)，項(xiàng)目部要不定期的對(duì)工程項(xiàng)目的使用情況向業(yè)主回訪(fǎng)。

總之，普通公路的項(xiàng)目管理在不斷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的同時(shí)，要不斷創(chuàng)新理念，發(fā)揮企業(yè)管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提高工程項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

參考文獻(xiàn)

[1]楊雪峰.高速公路工程代建制項(xiàng)目管理模式[J].公路與汽運(yùn)，2012年06期

作者簡(jiǎn)介

張曉紅，女，現(xiàn)在蓋州市公路管理段任職。