淺談對(duì)QHSE管理體系的認(rèn)識(shí)和幾點(diǎn)建議

【摘要】本文介紹了QHSE管理體系的概念及其優(yōu)越性，闡述了該體系在建立和運(yùn)行中存在的問(wèn)題，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議。只有解決問(wèn)題才能真正能確保體系有效地運(yùn)行，幫助企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

Abstract： In this paper， the concept and superiority of QHSE management system were described. The problems during the process of establishment and runing of the QHSE system were elaborated and some suggestions were proposed aiming at the problems. The efficient running of the HSE system and tracking the sustainable developed road of the enterprises can be helped none but by the problems solved.

【關(guān)鍵詞】QHSE管理體系；優(yōu)越性；問(wèn)題；建議

Key words：QHSE management system；superiority；problems；suggests

QHSE管理體系是指在質(zhì)量（Quality）、健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）方面指揮和控制組織的管理體系。是在ISO9001標(biāo)準(zhǔn)、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、GB/T28000族標(biāo)準(zhǔn)和SY/T6276 《石油天然氣工業(yè) 健康、安全與環(huán)境管理體系》的基礎(chǔ)上，根據(jù)共性兼容、個(gè)性互補(bǔ)的原則整合而成的管理體系。它的先進(jìn)和高效的管理方式有效地提高了企業(yè)QHSE管理的科學(xué)性，改進(jìn)了傳統(tǒng)的安全質(zhì)量管理模式。體系通過(guò)持續(xù)改進(jìn)、周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審”，將傳統(tǒng)安全質(zhì)量管理中相對(duì)獨(dú)立的各管理環(huán)節(jié)融會(huì)貫通，全方位深層次覆蓋企業(yè)安全質(zhì)量管理中各個(gè)方面，幫助企業(yè)構(gòu)建“以人為本、精細(xì)管理、預(yù)防為主、全員參與”的新格局，使企業(yè)的質(zhì)量健康安全環(huán)保工作水平得到持續(xù)提升。

一、QHSE管理體系的優(yōu)越性

（一）科學(xué)高效，節(jié)約成本

QHSE是將HSE體系與質(zhì)量體系合二為一，好處是“即經(jīng)濟(jì)又實(shí)用”。也就是說(shuō)，HSE體系和質(zhì)量體系這些原本可以完全獨(dú)立運(yùn)行的兩個(gè)體系經(jīng)過(guò)外在和內(nèi)在的兼容，能夠整合而有效地運(yùn)行。兩套程序求存同異于一套程序中，編纂一個(gè)管理手冊(cè)，在各項(xiàng)資料的建立上能夠節(jié)省資源，減少浪費(fèi)。同時(shí)，該體系涵蓋了安全環(huán)保健康和質(zhì)量各方面，更加完善和高效。

（二）層次分明，確保運(yùn)行

QHSE管理體系具體分為四個(gè)層次。一是管理手冊(cè)，主要描述了公司的質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境管理方針、目標(biāo)、指標(biāo)、管理體系各要素及其相互作用，是管理體系的綱領(lǐng)性文件；二是程序文件，規(guī)定了各項(xiàng)質(zhì)量健康安全和環(huán)境管理活動(dòng)開(kāi)展的順序和途徑；三是作業(yè)文件，即為各項(xiàng)具體的作業(yè)活動(dòng)提供了指導(dǎo)，它支持和配合程序文件的有效實(shí)施，包括標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程、QHSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、崗位操作卡、應(yīng)急預(yù)案、交底、規(guī)章制度和管理辦法等；四是記錄，用以證實(shí)各項(xiàng)活動(dòng)、操作開(kāi)展的過(guò)程或結(jié)果，實(shí)現(xiàn)可追溯性。這四個(gè)層次建立分明，從理念、目標(biāo)到各項(xiàng)程序的執(zhí)行、文件和記錄都規(guī)定得都十分全面，且緊密相連，確保了體系全面而有效地運(yùn)行。

（三）危害辨識(shí)，預(yù)防控制

QHSE體系的核心思想是危害因素的辨識(shí)和預(yù)防控制是事故事前控制的關(guān)鍵。企業(yè)根據(jù)自身健康安全特點(diǎn)，以最小單元各崗位開(kāi)始通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱資料、調(diào)查和座談等方式，逐級(jí)開(kāi)展健康安全危險(xiǎn)源識(shí)別活動(dòng)。同時(shí)成立評(píng)價(jià)小組，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。一般主要采用“作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法”—LEC法，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。即D=L×E×C其中：D——危險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)）等級(jí)；L——發(fā)生事故的可能性大?。籈——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C—— 一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的及時(shí)更新，有效地預(yù)防了安全環(huán)保質(zhì)量健康等方面的事故地發(fā)生。

二、存在的問(wèn)題和幾點(diǎn)建議

（一）缺少有效的人力資源

人力資源是企業(yè)的根本所在，而有效的人力資源更是體系運(yùn)行的基本要求。然而在實(shí)際工作中，很多企業(yè)的QHSE體系管理人員任用隨意，“懂不懂都能做，行不行都能寫”的情況時(shí)有發(fā)生，這就不是有效的人力資源。這樣做的后果就是QHSE管理體系工作雖然開(kāi)展了但不能聯(lián)系實(shí)際，更不能正常有效地運(yùn)行，間接造成了“兩層皮”的現(xiàn)象。

如何解決這個(gè)問(wèn)題？首先要了解什么是有效的人力資源。有效的人力資源要包括兩方面內(nèi)容。一是要挑選對(duì)企業(yè)各層面生產(chǎn)安全質(zhì)量工作都非常熟悉且有一定文化程度的人力資源。這是因?yàn)?，QHSE管理體系涉及各個(gè)方面的工作，只有接觸過(guò)和掌握這些實(shí)際工作的員工才能很好地體會(huì)體系中所講到的每一個(gè)程序過(guò)程，再將其應(yīng)用于實(shí)際工作中，這是對(duì)從事QHSE管理體系工作人員的基本要求。二是對(duì)達(dá)到基本要求的人力資源要進(jìn)行有效的QHSE管理體系理論知識(shí)的培訓(xùn)。這種培訓(xùn)要正規(guī)詳細(xì)全面，不能參加那種短期的速成班。這是因?yàn)?，一個(gè)初步接觸QHSE管理體系的人員會(huì)感到它的理論知識(shí)非常復(fù)雜和枯燥而且不易理解，在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)掌握的很好。只有通過(guò)長(zhǎng)期多次的培訓(xùn)才能使其理論水平不斷提高，才能結(jié)合實(shí)際組織本企業(yè)的QHSE管理體系工作的開(kāi)展。只有做到這兩個(gè)方面，才能真正達(dá)到人力資源的有效性。

（二）缺乏崗位的穩(wěn)定性

人員的穩(wěn)定性在實(shí)際工作中非常重要，而有些企業(yè)的員工崗位流動(dòng)性較大，特別是安全環(huán)保質(zhì)量部門崗位流動(dòng)性更大，這種不穩(wěn)定性直接影響到QHSE體系的管理和運(yùn)行。這是因?yàn)?，體系管理人員要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的挑選和培訓(xùn)才能達(dá)到人力資源的有效性，這是一個(gè)的過(guò)程。無(wú)論是過(guò)程的開(kāi)始進(jìn)行中還是結(jié)束后，人員的頻繁調(diào)換會(huì)使這個(gè)過(guò)程反復(fù)輪回，造成體系的中斷和人力資源的浪費(fèi)。

要想避免這種情況發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)的重視和人事部門的配合非常關(guān)鍵。采取制定崗位工作年限等措施，盡量避免對(duì)QHSE管理體系人員的調(diào)整。

（三）推進(jìn)速度緩慢

QHSE管理體系涉及企業(yè)機(jī)關(guān)和基層單位方方面面的工作。目前大多數(shù)企業(yè)還都是以安全質(zhì)量環(huán)保部門為主進(jìn)行統(tǒng)一管理。然而實(shí)際運(yùn)行中，要求各部門和各基層單位共同配合完成。但是部門和部門、部門和基層單位在行政級(jí)別上相當(dāng)，這就給體系管理工作帶來(lái)一定的難度。體系建立初期，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠給與一定的重視，各部門和基層單位也能配合一下。但這是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，各自工作量都很大，而且在初期對(duì)于體系的理解也少，在實(shí)際工作中仍然按照原有的表格和文件去做，反而造成了重復(fù)性工作，同時(shí)增加了基層工作壓力。長(zhǎng)期以往勢(shì)必造成體系難以開(kāi)展，推進(jìn)緩慢。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)QHSE管理體系工作的重視。除了體系管理人員的努力推進(jìn)，在體系建立之初，建議委派一名行政級(jí)別高于各部門和基層單位的上層領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)此事。分配好各部門工作，減少矛盾，使企業(yè)上下真正做到全員參與，各司其職，從而推進(jìn)體系的開(kāi)展與正常運(yùn)行。

總之，以上問(wèn)題如果能夠采納建議，科學(xué)而先進(jìn)的QHSE管理體系一定能夠?yàn)槲宜?，真正地融入企業(yè)，并切實(shí)有效地運(yùn)行，使企業(yè)的安全質(zhì)量環(huán)保等各項(xiàng)工作規(guī)范有序，幫助企業(yè)走可持續(xù)地健康發(fā)展之路。

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[2]丁浩.張星臣.石油企業(yè)實(shí)施HSE管理體系研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2004.（10）.

作者簡(jiǎn)介

張小冉：工程師，大慶油田薩南實(shí)業(yè)公司安全管理人員，碩士。畢業(yè)于齊齊哈爾大學(xué)化學(xué)工程學(xué)院。