概述中小型水利工程施工中的質(zhì)量控制

【摘要】本文主要論述中小型水利工程施工中的質(zhì)量控制，文中分析了影響中小型水利工程質(zhì)量控制的原因，并對(duì)如何加強(qiáng)中小型水利工程質(zhì)量控制提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；質(zhì)量控制

1.前言

中小型水利工程建設(shè)中所遇到的困難，往往不是反映在技術(shù)上或規(guī)模上，而是表現(xiàn)在質(zhì)量控制方面。中小型水利工程施工中最突出的問(wèn)題是施工過(guò)程不規(guī)范，一切因陋就簡(jiǎn)。施工單位有時(shí)連自己的質(zhì)量保證體系都“簡(jiǎn)”得名存實(shí)亡。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理只停留在對(duì)施工單位質(zhì)量保證體系的書(shū)面檢查，而對(duì)質(zhì)量保證體系的具體落實(shí)缺乏有效監(jiān)督，只對(duì)工程質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行控制，不重視工程施工過(guò)程的質(zhì)量控制。這樣就造成了對(duì)工程質(zhì)量的失控。有些雖經(jīng)過(guò)后補(bǔ)救，但又造成了工程施工成本的增加，而且質(zhì)量也達(dá)不到令人滿意的結(jié)果。

2.影響中小型水利工程質(zhì)量控制的原因分析

2.1小而全、專(zhuān)業(yè)多、項(xiàng)目多、單項(xiàng)工程量小。中小型水利工程所包含的項(xiàng)目和大型水利工程所包含的項(xiàng)目幾乎是一樣的，其重要性和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也都是一樣的，所不同的僅是規(guī)模和工程量的大小。但大型水利工程可動(dòng)用先進(jìn)的大型設(shè)備，由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工。質(zhì)量一般可以得到保證，而中小型水利工程由于工程量達(dá)不到一定程度，就做不到這點(diǎn)，只能改用簡(jiǎn)化的辦法，由非專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍來(lái)施工，其質(zhì)量就難以得到保證。由民工和由訓(xùn)練有素的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍來(lái)做，其結(jié)果就完全是兩回事。

2.2單價(jià)低、投資少、工期短。中小型水利工程，單價(jià)較低，工期又短，缺乏回旋余地，易于造成工期、投資突破，一旦發(fā)現(xiàn)早期失控，就會(huì)為彌補(bǔ)損失而趕工，那將嚴(yán)重地影響質(zhì)量控制工作。另一方面，建設(shè)管理與監(jiān)理費(fèi)用也相應(yīng)較小，某些專(zhuān)用監(jiān)測(cè)設(shè)備與手段就難以采用。由于缺乏必要的、有力的監(jiān)測(cè)手段，不得不更多依賴(lài)于工程師的經(jīng)驗(yàn)與個(gè)人判斷。費(fèi)用緊張還影響到監(jiān)理部門(mén)人員的配置不足，工作上難免會(huì)有所疏漏。

2.3普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”。水利工程對(duì)分包是有嚴(yán)格控制的，更不允許“轉(zhuǎn)包”。但實(shí)際上，中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍得多。由于多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查，使得監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量控制措施和指令難以穿透層層錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，達(dá)到第一線工作面上。

2.4施工隊(duì)伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低。主要設(shè)備的配置及技術(shù)人員、熟練技工的比例是表現(xiàn)一個(gè)施工隊(duì)伍素質(zhì)的基本因素，也是質(zhì)量保證的主導(dǎo)條件。訓(xùn)練有素的技工和經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師是施工企業(yè)的“骨架”，這個(gè)“骨架”不完整，施工組織必然是雜亂無(wú)章，常識(shí)性的、低級(jí)技術(shù)錯(cuò)誤不斷。工程施工操作程序不規(guī)范，施工過(guò)程質(zhì)量控制難度就會(huì)加大。中小型水利工程多由一家或數(shù)家施工企業(yè)的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)施工，考慮到施工企業(yè)自身的利益，常常因陋就簡(jiǎn)，不按投標(biāo)文件上所列機(jī)械設(shè)備投入，造成了設(shè)備投入普遍不足。項(xiàng)目部名不符實(shí)，由少量技術(shù)干部和技工組成，主要進(jìn)行管理及設(shè)備使用、維修等工作。第一線施工多由未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的民工進(jìn)行，大部分人不具備專(zhuān)業(yè)工人應(yīng)有的起碼技能，而且流動(dòng)性大，極難管理。為了獲取更多利益，在包工頭的授意下，一部分人會(huì)毫無(wú)顧忌地違反操作規(guī)程，減少施工工序，弄虛作假，給工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的隱患。

2.5“以包代管”、監(jiān)理不到位。通常的情況是由具有施工承包資質(zhì)的公司中標(biāo)，在簽定施工合同后，項(xiàng)目部把工程分包給包工頭，放心大膽地把質(zhì)量控制的主動(dòng)權(quán)交給包工頭，“以包代管”，共同應(yīng)付監(jiān)理工程師的檢查驗(yàn)收，而有的監(jiān)理工程師不重視施工過(guò)程的質(zhì)量控制，只看重結(jié)果的控制，質(zhì)量監(jiān)督暴露出的問(wèn)題較多。

2.6前期勘測(cè)設(shè)計(jì)的深度、精度，不如大型工程。由于中小型水利工程的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)較低，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，致使部分中小型水利工程的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)深度、精度不足，常在施工過(guò)程中，遇到一些始料未及的情況使施工遭受挫折，質(zhì)量會(huì)受到嚴(yán)重影響。

2.7在施工招投標(biāo)中壓低工程費(fèi)用。地方單價(jià)本來(lái)較低，在招投標(biāo)中又經(jīng)常出現(xiàn)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情況。如在一些工程招投標(biāo)中，壓低臨建費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等，致使施工單位經(jīng)濟(jì)上十分窘迫。這也是中小型水利工程出現(xiàn)許多分包，甚至“隱性轉(zhuǎn)包”的重要原因。包工頭以更低單價(jià)拿到工程之后，經(jīng)常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質(zhì)量造成隱患。

2.8質(zhì)量意識(shí)淡薄。在中小型水利工程施工中，普遍存在著質(zhì)量意識(shí)淡薄現(xiàn)象?？陬^上都說(shuō)質(zhì)量第一，但在實(shí)際施工過(guò)程中，當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度等發(fā)生矛盾時(shí)，往往就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導(dǎo)地位。

3.加強(qiáng)中小型水利工程質(zhì)量控制的幾點(diǎn)建議

3.1監(jiān)理工作一定要及早介入。中小型水利工程大部分是在施工招投標(biāo)結(jié)束、開(kāi)始施工時(shí)才組建監(jiān)理部的。而實(shí)際上，開(kāi)工令發(fā)布之前的質(zhì)量控制工作更加重要。施工招標(biāo)的過(guò)程、施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)的資質(zhì)復(fù)核，施工準(zhǔn)備階段的若干重大決策的形成，都對(duì)施工質(zhì)量起著舉足輕重的影響。經(jīng)驗(yàn)證明，初期失控，猶如脫韁之馬，不易制止。因此監(jiān)理工作一定要及早介入。

3.2要處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系。監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工單位的質(zhì)量保證體系之上的。后者是基礎(chǔ)，沒(méi)有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系或人員職責(zé)不明，監(jiān)理工程師很難有所作為。因此，監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開(kāi)工令發(fā)布之前，檢查施工單位是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系，組織機(jī)構(gòu)、人員配備等是否到位，在這個(gè)問(wèn)題上一點(diǎn)不能馬虎，更不能代替行使職權(quán)。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

3.3轉(zhuǎn)變監(jiān)理質(zhì)量控制觀念，質(zhì)量控制重心要從質(zhì)量檢查驗(yàn)收轉(zhuǎn)移到施工過(guò)程質(zhì)量控制上來(lái)，要在每個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)控。質(zhì)量控制體系是由多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，任何一個(gè)環(huán)節(jié)松懈，都可能造成失控。不能把控制點(diǎn)僅僅設(shè)到驗(yàn)收這最后一關(guān)，著重點(diǎn)應(yīng)放在每個(gè)工序、每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程控制上。監(jiān)理部一定要分工明確，各負(fù)其責(zé)，方能做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有人監(jiān)控。作好明細(xì)的監(jiān)理日志、旬報(bào)和月報(bào)工作。加強(qiáng)溝通，在施工過(guò)程中監(jiān)理單位要有施工質(zhì)量周例會(huì)制度，在例會(huì)上要通報(bào)本周工程質(zhì)量情況，明示下周施工過(guò)程中質(zhì)量控制中要注意的問(wèn)題等。

3.4嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和非法分包。中小型水利工程施工單位的資質(zhì)審查，通常只針對(duì)企業(yè)法人，對(duì)項(xiàng)目部、施工隊(duì)的資質(zhì)很少進(jìn)行復(fù)核。其實(shí)項(xiàng)目部、施工隊(duì)是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體，是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵，所以一定要對(duì)項(xiàng)目部、施工隊(duì)的資質(zhì)進(jìn)行審查，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和非法分包。

3.5正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關(guān)系以及和地方政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系。在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制，是一個(gè)巨大的進(jìn)步。三方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程。各自找準(zhǔn)自己的位置最重要?！皩?duì)號(hào)入座、進(jìn)入角度”之后，三方的關(guān)系就易于處理好。不是上下級(jí)關(guān)系，也不是對(duì)立關(guān)系，而是合同雙方平等互利關(guān)系，都要認(rèn)真履行合同給予的權(quán)力和義務(wù)。

3.6業(yè)主要重視監(jiān)理工作及監(jiān)理單位的獨(dú)立性。中小型水利工程的監(jiān)理形式多種多樣的；有業(yè)主自己組織、招聘精兵強(qiáng)將組建監(jiān)理部的；也有按正規(guī)途徑招投標(biāo)，選擇監(jiān)理單位的。不管怎樣，業(yè)主都要給與監(jiān)理單位足夠的獨(dú)立行使職權(quán)的空間。

3.7業(yè)主要重視對(duì)監(jiān)理工作實(shí)施方案的審查。業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)控是通過(guò)監(jiān)理單位來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如果越過(guò)監(jiān)理工程師直接插入一線施工的質(zhì)量管理工作，就會(huì)打亂整個(gè)質(zhì)量控制體系秩序，施工單位就會(huì)無(wú)所適從，這將給工程的質(zhì)量管理工作帶來(lái)不利的影響。因此，業(yè)主在選擇監(jiān)理單位之后，在與監(jiān)理單位簽訂合同之前要嚴(yán)格審查監(jiān)理單位資質(zhì)狀況，重點(diǎn)是施工過(guò)程質(zhì)量控制的手段方案的可行性。同時(shí)在工程實(shí)施過(guò)程中要監(jiān)督監(jiān)理單位對(duì)方案的落實(shí)。