電力工程質(zhì)量管理分析與對(duì)策

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐不斷加快，近年來，各地電力工程項(xiàng)目如雨后春筍開工建設(shè)，抓好電力工程的質(zhì)量管理與具有極其重要的意義。筆者結(jié)合自身理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電力工程質(zhì)量管理與控制內(nèi)容以及特點(diǎn)進(jìn)行了分析，探討了當(dāng)前電力工程管理與控制中存在的問題，并提出了相關(guān)的建議。

【關(guān)鍵詞】電力工程質(zhì)量；管理分析；改進(jìn)措施

電力工程涉及社會(huì)公共安全與利益，因此，電力工程必須具備安全、適用、穩(wěn)定等特點(diǎn)。隨著我國電網(wǎng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，抓好電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制顯得尤為重要。為了有效地、科學(xué)地實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行管理與控制，必須認(rèn)真分析電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制的特點(diǎn)，梳理影響項(xiàng)目質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，剖析項(xiàng)目管理與控制的難點(diǎn)，總結(jié)摸索出改進(jìn)措施。

一、電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理具有以下特點(diǎn)

1.復(fù)雜性。影響電力工程質(zhì)量管理的因素具有復(fù)雜性，由于影響其質(zhì)量因素比較復(fù)雜，進(jìn)而增加了對(duì)電力工程項(xiàng)目質(zhì)量問題的分析、判斷以及處理等工作的難度。

2.嚴(yán)重性。如果電力工程質(zhì)量出現(xiàn)了問題，就會(huì)造成工期的拖延、投資成本也會(huì)相應(yīng)增加，進(jìn)而使得工程的施工受到影響，嚴(yán)重時(shí)會(huì)留下一定的質(zhì)量隱患，威脅人民的財(cái)產(chǎn)安全。

3.突發(fā)性。影響電力工程質(zhì)量管理的因素具有突發(fā)性，電力工程是一項(xiàng)系統(tǒng)并且復(fù)雜的工程，因此，對(duì)于電力工程的施工或是運(yùn)行過程中，都會(huì)出現(xiàn)一系列的突發(fā)性問題，這就需要管理控制人員不斷總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，采取相應(yīng)的有效的預(yù)防措施。

4.可變性。影響電力工程質(zhì)量管理的因素具有可變性，由于電力工程項(xiàng)目質(zhì)量的問題會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生相應(yīng)的變化，進(jìn)而引發(fā)其它的系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變化。

二、電力工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的五個(gè)環(huán)節(jié)

電力工程項(xiàng)目主要包括：項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行等五個(gè)環(huán)節(jié)，把握好各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與控制，是保證電力工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

項(xiàng)目決策：在項(xiàng)目決策階段的質(zhì)量管理主要是詳細(xì)地分析電力市場的需求，對(duì)工程項(xiàng)目的選址、可行性分析以及項(xiàng)目計(jì)劃等進(jìn)行審核，以確保其科學(xué)合理性。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)：項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，可分為初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段以及施工圖設(shè)計(jì)階段，通過對(duì)階段設(shè)計(jì)有效地進(jìn)行管理和控制，來確保整個(gè)電力工程的質(zhì)量。

項(xiàng)目施工：工程項(xiàng)目的施工階段的管理，是工程項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其主要特征就是對(duì)影響施工的各種因素及過程的管理。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：在竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理，主要包括工程施工質(zhì)量的中間驗(yàn)收和工程的竣工驗(yàn)收，主要是對(duì)設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量進(jìn)行綜合檢查，是確認(rèn)項(xiàng)目能否投產(chǎn)運(yùn)行。

項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行：即投產(chǎn)階段的質(zhì)量管理，電力工程項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后即將投入交付使用的環(huán)節(jié)，其基本任務(wù)就是開展質(zhì)量回訪和檢查。

三、電力工程質(zhì)量管理與控制難點(diǎn)剖析

當(dāng)前，電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理與控制，主要存在以下問題：

（一）在項(xiàng)目決策階段，電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制脫節(jié)。

由于電力工程項(xiàng)目可行性研究涉及專業(yè)較多，部分專業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，導(dǎo)致項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量不高；工程項(xiàng)目的可研審查，由于征地及報(bào)批問題受阻而無法實(shí)施；有些地方供電企業(yè)為爭取項(xiàng)目早日上馬，故意夸大項(xiàng)目的必要性，而項(xiàng)目審批部門對(duì)具體情況了解不深，導(dǎo)致有些項(xiàng)目投產(chǎn)后未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（二）在項(xiàng)目施工階段，電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理與控制措施難以真正落實(shí)。

1.電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量保證體系未能全面有效運(yùn)作。部分電力工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未能對(duì)工程質(zhì)量管理負(fù)全責(zé)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，未能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；部分施工企業(yè)人員老化，新吸納人員經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致企業(yè)整體技術(shù)水平無法滿足施工要求；部分企業(yè)缺乏質(zhì)量管理必要的資金和設(shè)備，項(xiàng)目質(zhì)量管理控制人員難以正常開展工作。

2.影響電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的相關(guān)因素未得到有效控制。施工企業(yè)施工及管理人員的技術(shù)及管理水平無法滿足工程建設(shè)要求；監(jiān)理人員受自身技術(shù)水平及領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)等因素影響，未能客觀、嚴(yán)格按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作；設(shè)備材料的選擇及驗(yàn)收，未能按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制；制定的質(zhì)量管理措施不全面，達(dá)不到有效控制的目標(biāo)。

3.存在隨意縮短工期，放松質(zhì)量管控，盲目趕工期的現(xiàn)象。電網(wǎng)企業(yè)身為國有企業(yè)，無法擺脫領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，部分企業(yè)為了形象進(jìn)度，仍存在隨意縮短工期，盲目趕工現(xiàn)象，導(dǎo)致電力工程質(zhì)量無法保障，管理失控。

4.部分電力工程項(xiàng)目未認(rèn)真履行工程招投標(biāo)。部分電力企業(yè)將工程項(xiàng)目發(fā)包給其關(guān)聯(lián)的“多經(jīng)”企業(yè)承建，由于部分“多經(jīng)”企業(yè)管理水平和員工技術(shù)水平較低，且在一些施工單位中，農(nóng)民工占有其中的很大數(shù)量，導(dǎo)致電力工程質(zhì)量管理失控。此外，部分“多經(jīng)”單位，盲目追求最低價(jià)中標(biāo)，但為了獲取高額的經(jīng)濟(jì)效益，降低工程質(zhì)量，以次充好。

（三）在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，電力工程項(xiàng)目中存在的質(zhì)量問題難以徹底整改。

由于電力工程的施工承包大多都是在系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行，尤其是當(dāng)合同的真正履行者是關(guān)聯(lián)企業(yè)時(shí)，施工單位由于各種原因不能按合同條款執(zhí)行時(shí)，合同的法律約束顯得十分乏力，中間檢查及竣工驗(yàn)收中反映的質(zhì)量問題，也未能督促整改到位。

四、提高電力工程質(zhì)量管理水平的措施

1.加強(qiáng)項(xiàng)目的全過程管理，從項(xiàng)目的決策到投產(chǎn)運(yùn)行，切實(shí)落實(shí)電力工程項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任終身制。盡快建立和完善適應(yīng)市場需求的質(zhì)量管理體系和各項(xiàng)管理制度，切實(shí)將項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到位，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員以及具體的工作人員的職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格按照電力工程的規(guī)范和技術(shù)要求，對(duì)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)管理，從維護(hù)國家利益及電網(wǎng)安全高度出發(fā)，切實(shí)貫徹電力工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)制。按照工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，面向市場引入競爭機(jī)制，讓優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)參與電力工程項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)而提高電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理水平。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量控制，切實(shí)貫徹電力工程項(xiàng)目監(jiān)理制。每個(gè)工程項(xiàng)目明確監(jiān)理目標(biāo)，根據(jù)工程要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、人員和料物計(jì)劃進(jìn)行管理控制時(shí)，要制定明確的監(jiān)理細(xì)則，其中要包括詳細(xì)規(guī)定出工程各部位、各工序、各階段的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)以及驗(yàn)收程序等等，以便工作人員在質(zhì)量控制工作中，相互協(xié)調(diào)好各工作的銜接。同時(shí)，要建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級(jí)質(zhì)檢人員的權(quán)限和職責(zé)等，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)電力工程的質(zhì)量管理，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使電力工程質(zhì)量管理及控制制度逐漸完善，從而切實(shí)提高電力工程項(xiàng)目的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。

五、總結(jié)

綜上所述，要切實(shí)抓好電力工程質(zhì)量管理與控制，項(xiàng)目管理單位或部門必須嚴(yán)格按現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理要求，把工程項(xiàng)目管理理論與具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，完善質(zhì)量監(jiān)督制度以及控制方法，全面提高電力工程的質(zhì)量管理水平，使電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量得到有效保證。

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