在新近發(fā)布的國情咨文中,奧巴馬想再次推動國會通過有意義的法案??偨y(tǒng)先生強(qiáng)調(diào)說,美國的敵人們“正在試圖破壞我們的能源網(wǎng),我們的金融體系和航空交通控制系統(tǒng)?!痹谶^去兩年,兩次試圖通過網(wǎng)絡(luò)安全法案失敗后,他又迅速地補(bǔ)充:“我們不能多年后回過頭看,在面對安全和經(jīng)濟(jì)的真實(shí)威脅時(shí),我們卻什么也沒有做。
有道理。用一點(diǎn)威脅來推動所需的行動是一個(gè)層面,而販賣恐慌則是另一個(gè)層面。然而,網(wǎng)絡(luò)安全辯論的參與者總是認(rèn)為,這種夸張是值得的。
五角大樓的需要
毫無疑問,五角大樓是個(gè)中高手。前美國國防部部長萊昂·帕內(nèi)塔(Leon Panetta)通過一次又一次地警告“網(wǎng)絡(luò)珍珠港事件”迫在眉睫來定下基調(diào)。在他離開五角大樓之前,國防科學(xué)委員會發(fā)布了一份名為《彈性軍事系統(tǒng)與高端網(wǎng)絡(luò)威脅》的重要報(bào)告。報(bào)告似乎對進(jìn)行更加夸張的歷史比較非常著迷——“網(wǎng)絡(luò)威脅非常嚴(yán)重,”工作小組寫道,“其潛在后果與冷戰(zhàn)時(shí)期的核威脅相似?!?/p>
一場全力以赴的核戰(zhàn)爭與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的表現(xiàn)是不一樣的,五角大樓的科學(xué)家也體貼地承認(rèn)。但是他們又莊重地補(bǔ)充說,“最終,對美國生死存亡的影響是一回事。”
這里需要提醒一下:世界上還沒有一起傷亡是由網(wǎng)絡(luò)攻擊造成的,更不用說災(zāi)難了。五角大樓文件的某些部分所提供的讓人痛苦的劣質(zhì)分析,在任何有自尊的政治科學(xué)系都不能被通過。但在當(dāng)下的辯論中,它似乎是有道理的。畢竟,在緊縮政策和裁減經(jīng)費(fèi)失控的時(shí)候,一點(diǎn)點(diǎn)恐慌有助于獲取——或者保留——稀缺資源。
報(bào)告建議為它提出的前兩個(gè)重點(diǎn),結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地花上25億美元,保護(hù)核武免受網(wǎng)絡(luò)攻擊,以及確定懲罰竭盡全力的網(wǎng)絡(luò)入侵者所需的武器組合。
私人電腦公司推波助瀾
接下來推波助瀾的就是私人電腦安全公司。這些公司,自然熱衷于攫取政府花在網(wǎng)絡(luò)安全上的錢。大肆宣傳就是達(dá)到這一目的的手段。
一個(gè)相關(guān)例子是,Mandiant公司將有組織的連續(xù)的間諜攻擊活動稱為“高端持續(xù)性威脅1號”(簡稱“APT1”),并將這一攻擊與中國一個(gè)軍方單位聯(lián)系起來。
公司提供了許多細(xì)節(jié),證明中國應(yīng)該對攻擊負(fù)責(zé),而情報(bào)界從來沒有提供過這樣多的細(xì)節(jié)。
比如它這樣描述APT1:“他們控制了數(shù)十個(gè)國家的系統(tǒng)……他們的攻擊是從上海的四個(gè)大網(wǎng)絡(luò)發(fā)出的——其中兩個(gè)就在浦東新區(qū)……”
中國人民解放軍61398部隊(duì)也在浦東。因此,Mandiant的電腦安全專家總結(jié)說,它們是同一個(gè)單位:“根據(jù)解放軍61398部隊(duì)的任務(wù)、資源和位置,我們認(rèn)為,解放軍61938部隊(duì)就是APT1。”
但很明顯,報(bào)告沒有提到“浦東”并不是一個(gè)小小的居民區(qū),而是一個(gè)有兩個(gè)芝加哥那么大的區(qū)域。你能確定APT1“就在61398部隊(duì)的大門外”嗎?
Mandiant的報(bào)告是有用的,很多攻擊的確是從中國發(fā)出。但政府電腦安全專家杰弗里·卡爾(Jeffrey Carr)等人說,這家公司應(yīng)該對可得證據(jù)的整體評估更加謹(jǐn)慎,才不至于讓北京方面輕輕松松就否定了報(bào)告。
媒體刺激助漲銷量
倫敦國王學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)安全班在為它興奮了15分鐘之后,就開始指出報(bào)告中的漏洞——但《紐約時(shí)報(bào)》沒有采納。這把我們帶到下一步:媒體希望通過威脅的膨脹增加銷量。
2月底,《紐約時(shí)報(bào)》的作者祭出這樣的標(biāo)題:網(wǎng)絡(luò)上的新冷戰(zhàn);早前,《華盛頓郵報(bào)》曾尖叫道“美國還沒有準(zhǔn)備應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”;《郵報(bào)》沒有出動上述國防部報(bào)告,而是發(fā)出了兩篇支持報(bào)告的文章,并指出,“在一個(gè)充滿網(wǎng)絡(luò)間諜、盜竊和破壞的世界”,擁有主要的攻擊性網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是關(guān)鍵。
事實(shí)上,《郵報(bào)》本該提醒它的讀者,唯一一個(gè)引起人身傷害的軍事化網(wǎng)絡(luò)攻擊者超級工廠(Stuxnet)的始作俑者,是美國政府。同樣,《紐約時(shí)報(bào)》應(yīng)該尖銳地指出Mandiant報(bào)告中的舉證問題,但是,它發(fā)出的文章看起來就像是為這家公司所做的漂亮的新聞發(fā)布詞。
在網(wǎng)絡(luò)安全的議題上,國家最兇猛的看門狗也常常像乖順的小狗,迫切地想要舔食來自安全領(lǐng)域的私人公司和匿名資料源所提供的故事。
情報(bào)部門“沉默以對”
最后,面對著媒體的大肆宣傳,情報(bào)界卻偃旗息鼓了。
國家情報(bào)主管詹姆斯·克拉伯(James Clapper)最近的證詞比報(bào)道的還要微妙,他將非常嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅說得沒那么嚴(yán)重。與此同時(shí),美國的頂級間諜們獲得的詳細(xì)信息也并沒有從前多。
但是,美國國家安全局和中央情報(bào)局仍在錯(cuò)失“9·11”的傷痛之中。再錯(cuò)失一次“網(wǎng)絡(luò)9·11”,對于美國間諜們來說將是一場真正的災(zāi)難,所以,寧濫勿缺似乎也是理性選擇。
不過我們知道,情報(bào)界,尤其是在美國,比私人公司——如賽門鐵克(Symantec)、麥咖啡(McAfee)和卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室(Kaspersky Lab)——有更多的信息、更好的信息源、更好的專家和更好的分析員。但由于種種原因,他們將其發(fā)現(xiàn)和分析保密。這意味著公共辯論的質(zhì)量會受到影響,專家和記者除了依賴行業(yè)報(bào)告以外別無選擇,而這些報(bào)告有時(shí)沒有質(zhì)量保證,其中的匿名告密者的可信程度也難以估量。
悲劇是,奧巴馬是對的:該做點(diǎn)什么了,馬上。但華盛頓各種牟利者、保護(hù)主義者和政客的強(qiáng)烈混雜,卻起不到什么正面作用。
(作者系美國約翰霍普金斯大學(xué)高級國際研究學(xué)院大西洋關(guān)系中心研究員,譯者:momojyang)