淺談新形勢下國企工會職能的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新

【摘要】隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及越來越多企業(yè)制度的確立，我國的工會組織面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。原有的國企工會職能已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下國企的發(fā)展，且隨著我國開放程度的加深，西方國家工會在中國的滲入，國企工會急需改革與創(chuàng)新。本文從工會職能的特點入手，提出了新時期工會職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新的看法和建議，為企業(yè)提供可借鑒的新思路。

【關(guān)鍵詞】新形勢；國企；工會職能

一.我國國企工會職能內(nèi)容創(chuàng)新的必然性

1.新形勢下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型影響國企工會職能的轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改變了國有企業(yè)的運作方式，使其按照市場經(jīng)濟的要求規(guī)范運作了，而這些規(guī)則影響著工會職能的轉(zhuǎn)變，勞動關(guān)系的性質(zhì)以及運行機制的改變，決定了國企的工會職能從政治向經(jīng)濟的移位。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型把國有企業(yè)帶入了國際市場競爭，這決定了國企工會職能從政治向經(jīng)濟方面移位的必然性。國有企業(yè)的改革改變了國企由政府部門管理與操縱的理念，這代表著國企逐漸從政治性向經(jīng)濟性方向轉(zhuǎn)變，國企漸漸走入市場，參與到激烈的市場競爭中，又因國企占據(jù)著國民經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，所以成為了市場競爭的主題。由此，國有企業(yè)的管理與工作目標(biāo)也隨之轉(zhuǎn)變，不再是按照上級下達的工作量來進行生產(chǎn)，而是在市場經(jīng)濟的主導(dǎo)下，追求企業(yè)利益的最大化。企業(yè)的管理方法發(fā)生了深刻的變化，管理的內(nèi)容越來越多樣化，管理方法也五花八門，國企工會作為連接企業(yè)與員工的橋梁，工會職能也必然隨著發(fā)生變革，即從政治職能向經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變。在原有的計劃經(jīng)濟體制下，工會的主要任務(wù)是完成規(guī)定的工作任務(wù)，為員工爭取更好的福利待遇等，工會的員工工資原是國家規(guī)定好，一成不變的。所以，國企的工會職能轉(zhuǎn)變將趨向于多樣化、豐富化以及富于人性化。工作性質(zhì)從政治方向向經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變具有客觀必然性。

2.新形勢下的新型的勞動關(guān)系及運作機制決定了工會職能的發(fā)展方向

新型的勞動關(guān)系的性質(zhì)決定了工會職能的發(fā)展方向，即從政治向經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變。勞動關(guān)系本身是企業(yè)與員工之間建立的一種互利互惠的關(guān)系。就它的本質(zhì)來說，屬于經(jīng)濟利益之間的關(guān)系。而勞動關(guān)系就法律本質(zhì)而言，本就是企業(yè)的管理者或所有人與勞動員工建立的經(jīng)濟利益關(guān)系，管理者花錢購買勞動員工的勞動力，員工付出應(yīng)有的勞動，完成適宜的工作目標(biāo)。但是由于原本計劃經(jīng)濟的局限性，使原本簡單的經(jīng)濟關(guān)系被扭曲，變成一種政治利益關(guān)系。人們在這種關(guān)系中過分強調(diào)政治權(quán)利，而其原有的經(jīng)濟關(guān)系被忽略甚至遺忘。在市場經(jīng)濟的主導(dǎo)下，新型企業(yè)制度建立，國有企業(yè)成為了一個獨立的經(jīng)營個體，實現(xiàn)了政企分開，企業(yè)的發(fā)展不再單一的受到國家的制約。企業(yè)的改革與調(diào)整也開始圍繞經(jīng)濟方面進行。企業(yè)的勞動關(guān)系也開始趨向回歸為經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，國企職工在面對工資、福利待遇等問題時，開始依照相關(guān)法律維護自己的合法權(quán)益。

就企業(yè)的運作機制來講，其受市場經(jīng)濟影響，接受市場的調(diào)配與運作。原有的計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)的工作目標(biāo)都是國家計劃規(guī)定來進行，名義上是一個追求經(jīng)濟目標(biāo)的企業(yè)，實則是國家政府的一個附庸，沒有真正意義上企業(yè)所應(yīng)具有的職能。而市場經(jīng)濟下，企業(yè)就是企業(yè)，活生生受市場支配，受市場規(guī)律的影響。企業(yè)的勞動關(guān)系與運行機制也會跟著受市場化影響，根據(jù)市場化來調(diào)控。進而工會的職能也隨之市場化。勞動者也可以在福利，待遇，薪資發(fā)放等實際問題上，用法律武器維護自己的合法權(quán)益。

二、新形勢下，國企工會職能內(nèi)容的具體創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

1.深化工會經(jīng)濟維權(quán)職能

工會職能的在新形勢下，改變與創(chuàng)新可以采取多種形式。如可以讓工會自身參與工會職能管理的創(chuàng)新，由原本單一的參與變?yōu)楝F(xiàn)在多方參與，工會的管理職能在計劃經(jīng)濟時代主要是參與監(jiān)督生產(chǎn)任務(wù)，防止管理的領(lǐng)導(dǎo)者的貪污，腐敗等問題，管理方向較為單一，也缺乏人性化的生機與活力。而在社會主義市場經(jīng)濟時代，工會可以參與管理受市場調(diào)配的企業(yè)運營過程中遇到的實際的經(jīng)濟方面的問題。再有，對涉及到員工的福利待遇保障、薪資待遇、員工工資等具體問題方面，工會可以參與其中的意見討論，并可以對此提出異議。

另一方面，工會管理職能可以在形式上有所創(chuàng)新，計劃經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)中各種規(guī)章制度都是有職工代表通過職工代表大會等審議通過的。在市場經(jīng)濟時代，職工是直接的利益相關(guān)者，參與管理可以呈現(xiàn)出多樣化。在規(guī)范化的現(xiàn)代管理制度下，工會代表參與職工管理可以采取多種形式。

2.加強工會員工的服務(wù)職能，多多辦實事

過去，工會的職能主要表現(xiàn)在解決員工遇到的生活等各方面的困難問題，而現(xiàn)階段工會職能有很大轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在工會可以通過具體實際的行動為員工帶來效益。工會可以自己開辦廠區(qū)，使企業(yè)下崗職工工作有著落。這樣，既可以為員工帶來便利，解決溫飽問題，又可為企業(yè)謀得福利。另外，工會可以建立一些幫扶的機構(gòu)，或發(fā)動群眾募捐的形式成立救援基金與組織，幫助有嚴(yán)重經(jīng)濟困難的員工度過難關(guān)。還可以積極發(fā)展促進消費的合作社，為員工提供物美價廉的商品。

三、新形勢下國企工會職能實現(xiàn)方式的創(chuàng)新與變革

1.改變工會與員工的溝通方式

企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于人才，而放在企業(yè)中，企業(yè)必然要關(guān)注員工的切身利益，反之，員工也要積極參與公司的建設(shè)，多多提出意見并反映給領(lǐng)導(dǎo)。為鼓勵員工的積極性，可以采取多種形式，拉近管理者與員工的關(guān)系，使員工敞開心扉，暢所欲言，發(fā)表建設(shè)性的意見。營造人性化的和諧氛圍，為彼此的共同發(fā)展、互利共贏而努力。

2.采用多種信息化手段實現(xiàn)工會職能的創(chuàng)新

現(xiàn)代社會是個信息化的社會，科學(xué)技術(shù)也在突飛猛進，企業(yè)的各種設(shè)備儀器都在更新?lián)Q代，與之相適應(yīng)的員工的知識文化素質(zhì)也要隨著提高。所以，可以對員工進行知識培訓(xùn)，進而提高工作效率。另一方面，這個過程的本身還可以開闊底層員工的眼界，擴充他們的知識面，使其更好適應(yīng)時代的發(fā)展與科技的變革。

3.采取其它輔助形式實現(xiàn)工會職能的創(chuàng)新

因工會職能的復(fù)雜性、多樣化，難免會有主次之分，一些占主導(dǎo)地位，一些必定起補充輔助作用。企業(yè)經(jīng)營的好壞關(guān)系到員工的切身利益，不能因為國有企業(yè)的管理或者委托代理就否定員工在企業(yè)中主人翁的地位。因此，企業(yè)員工對企業(yè)有知情權(quán)和參與權(quán)。工會可以協(xié)助國企的相關(guān)部門完成工作，例如：可以協(xié)助人力資源部門進行員工培訓(xùn)。工會作為員工的利益代表人，相對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對員工有著更深的了解，懂得企業(yè)需要什么樣的人，需要培養(yǎng)員工的何種素質(zhì)等等。也更加了解應(yīng)該怎樣培訓(xùn)員工，需要什么樣的培訓(xùn)。由此在工會職能的擴展和企業(yè)活動的廣泛參與中實現(xiàn)工會職能的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。

作者簡介

[1]董保華.勞動關(guān)系調(diào)整的法律機制[M].上海交通大學(xué)出版社，2000

[2]姚嵐秋.從工會法修正案談我國工會的職業(yè)化.工業(yè)論壇，2002

[3]張應(yīng)瓊.工業(yè)在和諧社會中的職能定位[M].中共貴州省黨校學(xué)習(xí)報

[4]陳驥.改革中的中國工會和工會改革[M].中國工人出版社，1999

作者簡介

李昉祎，男，漢族，天津市大港油田人，助理工程師，主要從事黨群、工會工作。