淺議如何搞好農(nóng)村財務(wù)審計工作

【摘要】農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展。隨著村民參政、議政意識的增強，法律意識的提高，越來越多的村民要求了解村務(wù)狀況，要求增加財務(wù)收支的透明度；如何提高財務(wù)管理水平，給群眾一個滿意的答復(fù)，關(guān)鍵是加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督力度。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)審計；農(nóng)村財務(wù)審計；財務(wù)知識；審計工作

1、充分認(rèn)識，明確民主管理工作重要意義

進(jìn)一步做好村務(wù)公開和農(nóng)村財務(wù)民主管理工作，是實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，能夠促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系；是完善村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容，能夠充分調(diào)動農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性，增強農(nóng)民的民主法制意識，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)；是順利推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的必然要求，是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保證。進(jìn)一步提高對新形勢下做好村務(wù)公開和財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識，是關(guān)注民生，親民惠民，解決“三農(nóng)”問題的一項基礎(chǔ)性工程，具有特別重要的現(xiàn)實意義。

2、懲前毖后，審計促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)日趨完善

農(nóng)村財務(wù)管理是考驗干部勤政務(wù)實的一個重要課題，有利于清正廉潔，維護(hù)黨群干群關(guān)系，有利于全面貫徹實施黨的親民惠民政策，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村財務(wù)審計是促使農(nóng)村財務(wù)管理日趨完善的重要手段。

2.1加強制度建設(shè)，使農(nóng)村審計有章可循

農(nóng)村財務(wù)審計，不同于國家審計，為此，鎮(zhèn)黨委政府借鑒國家審計準(zhǔn)則，制訂一些操作規(guī)程，并增加具體操作細(xì)則。先后出臺了《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理暫行辦法》、《農(nóng)村財務(wù)審計工作規(guī)程》、《村級重大事項決策規(guī)程》和《民主理財工作規(guī)程》，明確要求村集體必須在規(guī)定的日期自覺接受審計，要密切配合，不得阻撓，從而進(jìn)一步理順了農(nóng)村財務(wù)審計工作關(guān)系。

2.2加大審計執(zhí)法力度

在農(nóng)村審計工作過程中，對查出的違規(guī)違紀(jì)案件，鎮(zhèn)黨委政府及時組織有關(guān)人員進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢檢察機關(guān)處理，以增強審計的震懾力。

2.3嚴(yán)格審計程序

鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定村集體所有收支票據(jù)，要先通過村務(wù)監(jiān)督委員會初審，加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會公章后，于每月1—8號村會計、報賬員定期到經(jīng)管站審計入帳，當(dāng)面核對庫存現(xiàn)金，將余額交經(jīng)管站專戶存儲（備用金除外），做到帳款“雙代管”；審計結(jié)束后，村會計逐筆逐項抄寫好財務(wù)收支公布榜，經(jīng)審計人員核對加蓋審計章后，村會計于每月30號在村公開欄內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。

2.4定期審計與重點審計相結(jié)合

常規(guī)審計與突擊審計相結(jié)合，做到事前檢查、事中監(jiān)督、事后審計。對群眾來信來訪反映的個別村，進(jìn)行重點審計；今年我們又對農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行了突擊性審計，查處了兩個部門亂向村集體收取各種名義的贊助款，涉案金額5120元，并依法追回，有效地樹立了審計的權(quán)威性。

2.5提高審計人員的素質(zhì)

要搞好農(nóng)村審計，不但有好的審計制度，而且關(guān)鍵還要有一支愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、敢于碰硬的審計隊伍。因此，要經(jīng)常定期對審計人員進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高審計質(zhì)量。

3、農(nóng)村財務(wù)審計工作存在的問題和保障措施

在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)審計工作中，雖然摸索了一些好的經(jīng)驗做法，取得了一定的效果，但是，存在的困難和問題也不少。一是審計執(zhí)法主體不明，缺乏依法審計依據(jù)。到目前為止，國家還沒有制定開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)審計的相關(guān)法律、法規(guī)，審計執(zhí)法主體和處罰不明。我們現(xiàn)在開展的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)審計依據(jù)的是原農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部審計辦法、國家有關(guān)部委文件規(guī)定以及省里制定的《農(nóng)村審計條例》。從行政許可法實施后，我們很擔(dān)心是否會違法審計；二是審計手段不強，調(diào)查取證難，落實處理力度不大；三是工作環(huán)境差，審計辦案經(jīng)費難以保障，直接影響了審計工作的開展。為此，采取以下措施：

3.1努力克服不利因素，積極改善審計環(huán)境

多年來，農(nóng)經(jīng)部門地位低，權(quán)威性差，是長期困擾農(nóng)村審計工作有效開展的一個客觀障礙。特別在審計結(jié)果執(zhí)行上，往往因缺乏手段而不了了之。面對這方面的不利因素，要以加強農(nóng)村財務(wù)審計為突破口，充分利用與紀(jì)檢，監(jiān)察等權(quán)威部門建立起來的業(yè)務(wù)工作關(guān)系，積極主動地配合查處案件，調(diào)解糾紛，盡職盡責(zé)地完成黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門交辦的各項任務(wù)，取得他們對農(nóng)村審計工作的重視和支持。通過這方面的努力，逐步改善的審計工作環(huán)境。

嚴(yán)格審計紀(jì)律，樹立審計權(quán)威。

3.2逐步加大審計力度，不斷拓展審計范圍

一是按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化的目標(biāo)，逐步加大審計力度，提高審計覆蓋面。二是拓展了審計范圍。審計內(nèi)容由原來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計和集體財務(wù)審計拓展到村干部離任審計、承包合同審計、群眾舉報審計、重點財務(wù)審計等。做到日常業(yè)務(wù)定期審、班子調(diào)整離職審、群眾舉報專項審、重點問題經(jīng)常審。

3.3突出重點，把握環(huán)節(jié)

在審計中，要始終抓住審計工作重點，做到“六審，六查”，一審財產(chǎn)物資，查賬、物是否相符；二審存款現(xiàn)金，查賬款是否相符；三審各項基本收支，查是否真實合規(guī)；四審集體積累，查去向是否清楚；五審承包上交，查合同是否兌現(xiàn)；六審各項往來，查債權(quán)債務(wù)是否落實。同時在各個環(huán)節(jié)上，力求做到查清、查深、查透，在審計程序上，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，重點把握好兩個環(huán)節(jié)。一是把握政策界限環(huán)節(jié)。對審計出的問題，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，嚴(yán)格按有關(guān)政策、規(guī)定和文件處理，客觀、公正、準(zhǔn)確定性。二是把握資料規(guī)范環(huán)節(jié)，確保審計質(zhì)量。對每個被審單位，堅持有審計通知書，有工作底稿、有原始資料復(fù)印件，有證明材料，有審計報告，有被審單位征求意見，有審計結(jié)論，審計處理意見，審計建議書?；咀龅劫Y料齊全，立卷歸檔。

3.4審建結(jié)合，鞏固審計成果

在審計實踐過程中，要把一些行之有效的審計方法加以積累，努力促進(jìn)農(nóng)村集體財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，鞏固審計成果。在審計方法上，因地制宜地采取“四個結(jié)合”，一是專業(yè)審計與民主監(jiān)督相結(jié)合，將財務(wù)公開是否落實納入審計內(nèi)容，幫助被審計單位搞好民主理財工作。二是審計監(jiān)督與常規(guī)審查相結(jié)合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主負(fù)責(zé)審計監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織村會計或者報賬員集中辦公審查，堅持按月集中記賬，檢查財務(wù)收支賬目。三是縣級直接進(jìn)行審計與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自查自審相結(jié)合。四是審計監(jiān)督與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合，審計中堅持查揭問題與提出合理化建議相結(jié)合的工作原則，及時指導(dǎo)幫助被審計單位，糾正錯賬、梳理問題、健全制度，較好地發(fā)揮審計職能作用。

4、總結(jié)

總之，農(nóng)村財務(wù)審計工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，按照《會計法》《審計法》等相關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識到加強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計，是保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)村務(wù)公開，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有特別重要的現(xiàn)實意義，因此，我們必須加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作健康有序地進(jìn)行。