淺析電力工程造價的管理與控制

【摘要】電力工程建設(shè)中，工程造價的控制和管理是重點?，F(xiàn)階段應(yīng)該說我國電力建設(shè)正在飛速發(fā)展中，與我國的經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。但是，由于受到我國通貨膨脹等原因的影響，電力工程造價節(jié)節(jié)攀升，這對電力建設(shè)和發(fā)展來說并非福音，因此要分析電力工程造價管理中存在的問題并從中找到措施來降低工程造價。

【關(guān)鍵詞】電力工程；造價管理與控制；影響因素；問題；措施

前言

工程造價這一行業(yè)存在的合理性就是現(xiàn)在各種工程的建設(shè)費用要得到有效的控制，要與其重要性相符合。而電力工業(yè)作為其他工業(yè)存在的前提，恰恰是一個資金密集的產(chǎn)業(yè)，這樣一個產(chǎn)業(yè)注定其工程建設(shè)極為復(fù)雜，而且資金花費也必然很龐大。這就使得合理控制電力建設(shè)中工程造價成本成為一個長久不衰的話題。當(dāng)然前提是要保證工程質(zhì)量與工期。

1、電力工程造價管理管理體系簡介

1.1電力工程造價的構(gòu)成。電力工程造價由工程定額和工程建設(shè)費用組成。其中電力工程定額出現(xiàn)在施工、預(yù)算和概算中。而電力工程建設(shè)費用指的是某項電力工程建設(shè)最終花費的資金。這些資金構(gòu)成電力建設(shè)的主要開支，在工程造價中必須重點考慮，做好預(yù)算。

1.2電力工程造價管理與控制的內(nèi)容。管理和控制的內(nèi)容主要包括工程造價的確定和工程造價的控制。其中工程造價的確定是指計算并確定工程建設(shè)各個階段所需費用。而工程造價控制以工程規(guī)劃和工程預(yù)算為參考，來實際工程造價進行控制，讓支出與預(yù)算做到吻合。

2、電力工程造價管理與控制的影響因素

2.1電力項目的建設(shè)規(guī)模。電力建設(shè)規(guī)模分為大容量機組和小容量機組。其中大容量機組建設(shè)成本高、投入大，優(yōu)點是能耗低、效率高，經(jīng)濟性好；而小容量機組除了不能大規(guī)模供電以外，優(yōu)點也有很多。這些優(yōu)點包括一次性投資低，對環(huán)境影響小和社會效益好等。因此在選擇電力項目建設(shè)規(guī)模時，要進行綜合考慮來做決定。

2.2電力項目的建設(shè)水平和技術(shù)。電力項目的建設(shè)水平體現(xiàn)在很多方面，比如規(guī)模，比如采用的是國際還是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)等?，F(xiàn)階段國內(nèi)電力建設(shè)項目大多采用以下標(biāo)準(zhǔn)：適用、合理超前、安全可靠、運行經(jīng)濟。

2.3電力項目建設(shè)地點。電力項目建設(shè)地點選擇是否合理，會對工程進展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，無論有利還是有害。因此在選擇項目建設(shè)地點時要參照國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，要了解項目的特點和需要，要兼顧考慮氣象、地質(zhì)、水文等自然條件。

2.4電力工程建設(shè)可行性研究及投資估算。在電力工程建設(shè)項目中，一定會有可行性研究報告和投資估算這樣一個流程，而且這個流程很重要，所以一定要做好。

3、電力工程造價管理與控制中出現(xiàn)的問題

3.1設(shè)計階段出現(xiàn)的問題。（1）如果設(shè)計不合理，在所有設(shè)計完成以后才發(fā)現(xiàn)建設(shè)超預(yù)算的情況，這時候重新進行設(shè)計來滿足限額要求，會使投資控制由主動變被動，這是工程建設(shè)之大忌；（2）電力工程造價很多時候太注重設(shè)計限額，致使達不到造價不變，功能提高；造價提高，功能有更大程度提高這樣的效果。

3.2招投標(biāo)階段存在的問題。在我國，電力工程的施工企業(yè)與電力工程發(fā)包企業(yè)大多有國企背景，既然都是國企，則大家同屬于一個整體內(nèi)部，因此在工程招投標(biāo)過程中難以做到公平、公正、公開的原則，肯定會互相照顧，使得招投標(biāo)的競爭性不能充分體現(xiàn)而只是流于形式。當(dāng)下一些熱門詞匯足以說明上述事實：明招暗定、、條子工程、領(lǐng)導(dǎo)工程、地方保護。

3.3施工階段存在的問題。電力建設(shè)項目施工階段是項目實體形成的階段。在施工階段存在以下特點：工程建設(shè)量大、涉及范圍寬、長周期施工、工程造價的影響因素多。在這個階段由于沒有嚴(yán)格執(zhí)行基建程序以及對合同沒有認(rèn)真履行，導(dǎo)致問題頻繁發(fā)生。

3.4項目審批中存在的問題。在我國，電力建設(shè)項目采用的是多方管理的模式。這種管理方式造成的奇怪現(xiàn)象是有的建設(shè)項目批錢與給錢分屬兩個單位管理，用錢與還錢也不是一個單位來完成。由于工程造價的高低與這些單位利益直接掛鉤，只是掛鉤程度大小不同，因此這些單位對工程造價高低反應(yīng)不一，但都是盡量往自己的利益靠攏。

3.5與國外相比，電力工程管理中的差距。由于基于市場經(jīng)濟體制的工程造價管理模式在我國還未發(fā)展起來，我國電力工程建設(shè)造價領(lǐng)域的從業(yè)人員對國際上的工程造價管理模式還很陌生，因此仍然采用計劃經(jīng)濟體制下的管理方式。同時現(xiàn)階段我國電力工程造價機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容與范圍同國外相比少很多。

4、解決電力工程造價與管理中出現(xiàn)問題的有效辦法

4.1實施科學(xué)的管理與控制。應(yīng)當(dāng)讓有關(guān)單位與人員學(xué)習(xí)團結(jié)、高效的先進理念。這種理念可以轉(zhuǎn)化為增強大家的凝聚力。這樣電力工程造價就會被控制在最合理的額度內(nèi)。同時要強化對工程造價的管理，要加強與金融機構(gòu)合作，要全面推廣應(yīng)用經(jīng)營管理信息系，還要從政策上控制電網(wǎng)建設(shè)工程造價。

4.2對投資、設(shè)計過程的管理和控制要加強。由于投資決策對控制工程造價很重要，因此在前期工作中，要求項目負(fù)責(zé)人要非常認(rèn)真地做好調(diào)查工作。然后得出項目建設(shè)可行性報告，來做為投資和設(shè)計的參考。

4.3加強對施工階段的控制。在施工階段，要嚴(yán)格按基建程序來走，對前期準(zhǔn)備工作要搞好，然后選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時間。這樣做對建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進行十分有利。由于電力建設(shè)工程需要大面積土地，而無論是工程征地還是施工租地都要十分巨大的費用，因此要加強征地、動遷等工作的管理。還有對施工材料同樣要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)與價格關(guān)。

4.4提高科技水平，采用先進技術(shù)。有關(guān)各部門要想辦法調(diào)動廣大技術(shù)工程人員工科技攻關(guān)的積極性，以利于有更先進的工程造價與管理辦法產(chǎn)生，來推動整個行業(yè)的進步。在電力項目建設(shè)中，要對國際最新方案進行參考與借鑒，來提高項目施工科技含量，促進行業(yè)進步。

結(jié)束語

電力工程造價的因素很多，其中又以人為管理因素、項目規(guī)模大小、設(shè)計方案優(yōu)化等因素為主要，因此，在進行電力工程施工時，一定要制定合理的標(biāo)準(zhǔn)，以有利于提高電力工程的經(jīng)濟效益，并保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量。

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作者簡介

牛瑞宏，（1975.9.30 ----） 男、漢族、陜西商州人。職務(wù)：專工，職稱：助工。主研方向：電力工程管理類。