淺析水電工程建設(shè)質(zhì)量管理常見問題及改進(jìn)措施

【摘要】質(zhì)量管理是整個(gè)水電工程建設(shè)管理中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。質(zhì)量管理的優(yōu)劣，直接影響到水電工程建設(shè)及后期運(yùn)行安全。本文主要對(duì)水電工程建設(shè)管理中常見問題進(jìn)行探討，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合管理實(shí)際，從管理層面提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施。

前言

近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，用電需求量增大；同時(shí)，城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，也使環(huán)保壓力驟增。為此，國家出臺(tái)一系列政策積極鼓勵(lì)發(fā)展水電等清潔能源，水電行業(yè)迎來了新一輪建設(shè)高潮。然而，隨著新建水電建設(shè)項(xiàng)目日漸增多，工程質(zhì)量問題不斷突顯，因此，及時(shí)總結(jié)分析水電工程質(zhì)量管理中的常見問題，結(jié)合工程實(shí)際有針對(duì)性地加以改進(jìn)，顯得尤為重要。

1、水電工程質(zhì)量管理要點(diǎn)

質(zhì)量作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要控制目標(biāo)之一，既是管理的重要環(huán)節(jié)，也是管理中的難題。工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，需要系統(tǒng)有效地應(yīng)用質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的基本原理和方法，建立和運(yùn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，落實(shí)項(xiàng)目各參與方的質(zhì)量責(zé)任，通過項(xiàng)目實(shí)施過程各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的職能活動(dòng)，有效預(yù)防和正確處理可能發(fā)生的工程質(zhì)量事故，并在政府的監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。

2、水電工程質(zhì)量管理現(xiàn)行措施

為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，國家相關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列針對(duì)水電工程質(zhì)量管理的管控措施，其核心內(nèi)容可歸納為：通過質(zhì)量管理責(zé)任劃分，明確參建各方職責(zé)；實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制度，保障工程建設(shè)質(zhì)量；重視科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用，提升質(zhì)量管理水平

3、水電建設(shè)工程質(zhì)量管理常見問題分析

在國家相關(guān)政策法規(guī)的推動(dòng)和約束下，水電工程建設(shè)質(zhì)量效果顯著，但實(shí)際管理過程中仍存在一定的問題，主要包括以下方面：

3.1設(shè)計(jì)深度不足，增加施工質(zhì)量管理難度

受國家政策影響，近年開工新建各類規(guī)模水電項(xiàng)目增多，在經(jīng)濟(jì)利益、地理?xiàng)l件、自然環(huán)境等方面因素影響下，正常的設(shè)計(jì)周期受到壓縮，造成設(shè)計(jì)深度不足，主要體現(xiàn)在地質(zhì)勘探工作不深入、設(shè)計(jì)方案考慮不周全、設(shè)計(jì)優(yōu)化力度不足、各專業(yè)設(shè)計(jì)間相互銜接不緊密等方面。由于設(shè)計(jì)深度不足，使得工程建設(shè)過程中質(zhì)量缺陷、事故頻現(xiàn)。例如：因地質(zhì)條件未探明造成開挖難度增加甚至出現(xiàn)垮塌；因設(shè)計(jì)方案考慮不周全導(dǎo)致施工期質(zhì)量控制措施不足；因設(shè)計(jì)優(yōu)化不充分使得簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，增加質(zhì)量管控難度；因各專業(yè)設(shè)計(jì)間配合不緊密，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)真空帶等。

3.2監(jiān)理水平降低，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控不力

目前，水電工程建設(shè)監(jiān)理單位的引入，主要通過招標(biāo)的方式進(jìn)行。而在整個(gè)招標(biāo)過程中，監(jiān)理報(bào)價(jià)部分占到了招標(biāo)總評(píng)分的60%-80%，大部分監(jiān)理單位采取壓低報(bào)價(jià)的方法達(dá)到中標(biāo)目的。但是，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低對(duì)于人員工資占成本比重較大的監(jiān)理單位而言，意味著只有通過降低監(jiān)理人員工資達(dá)到降本增效的目的。優(yōu)秀的監(jiān)理專業(yè)人才因?yàn)樾劫Y偏低流失嚴(yán)重，監(jiān)理單位不得不大量啟用薪資水平較低但經(jīng)驗(yàn)缺乏的新近畢業(yè)生或精力有限的退休老同志，要么直接減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理旁站人員投入，將監(jiān)理大綱中的“三控制”變?yōu)椤耙豢刂啤?，甚至“不控制”，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量大打折扣，監(jiān)理水平整體下降。監(jiān)理環(huán)節(jié)的缺口，造成工程建設(shè)過程中質(zhì)量管理不嚴(yán)，甚至部分項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量管理失控的情況，對(duì)水電工程建設(shè)的質(zhì)量管理造成不利影響。

3.3施工力量薄弱，施工過程質(zhì)量保證缺失

我國水利水電工程施工中，當(dāng)前普遍純?cè)冢菏┕す芾砣藛T隊(duì)伍不夠充足、穩(wěn)定，缺乏專業(yè)固定的施工班組，高水平技術(shù)人才普遍匱乏，從而造成施工組織、管理混亂無序，作業(yè)人員執(zhí)行力度不足，施工技術(shù)水平低下。此外，施工勞務(wù)分包隊(duì)伍作業(yè)水平低下、質(zhì)量意識(shí)淡薄，施工理念和施工管理的手段都較為落后，甚至為節(jié)約成本而偷工減料。受上述原因影響，施工過程質(zhì)量管控措施有限，工程質(zhì)量難以得到保證，質(zhì)量、安全隱患重重。

3.4政府質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管措施不完善，檢測(cè)手段相對(duì)落后

政府相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在開展監(jiān)管工作時(shí)，質(zhì)量監(jiān)管制度不完善，對(duì)于建設(shè)過程中的質(zhì)量問題缺乏有針對(duì)性的管控措施，質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)手段過于陳舊、單一，監(jiān)督管理工作流于形式，往往達(dá)不到預(yù)期監(jiān)管效果。

4、水電工程質(zhì)量管理措施改進(jìn)及建議

隨著國家對(duì)水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度的加大，水電行業(yè)內(nèi)實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢(shì)所趨，現(xiàn)有的質(zhì)量管理工作仍有上升空間。下面結(jié)合工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)談幾點(diǎn)改進(jìn)措施及建議：

4.1重視設(shè)計(jì)優(yōu)化，保證設(shè)計(jì)深度

設(shè)計(jì)單位不應(yīng)迫于建設(shè)總工期要求，匆匆完成設(shè)計(jì)各階段工作，而應(yīng)多方位、多角度的思考并完善設(shè)計(jì)方案，確保足夠設(shè)計(jì)深度。建設(shè)單位在管理上，也應(yīng)給設(shè)計(jì)單位留出合理的設(shè)計(jì)時(shí)間，確保設(shè)計(jì)方案得到充分考慮。對(duì)后期工程施工質(zhì)量控制提供幫助。

4.2重視人才培養(yǎng)，提高管理水平

水電工程建設(shè)各方均應(yīng)高度重視基層水電行業(yè)人力資源的開發(fā)，有計(jì)劃、有步驟地選拔、培養(yǎng)能適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求的專業(yè)技術(shù)人才；鼓勵(lì)各種方式的學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，建立質(zhì)量技術(shù)管理水平一流的管理人才隊(duì)伍。

4.3強(qiáng)化施工隊(duì)伍，保障工程品質(zhì)

水電工程施工是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多，要保證施工質(zhì)量，就必須提高管理、施工及操作人員自身素質(zhì)，加強(qiáng)原材料和施工方法的質(zhì)量管理，建立完善的質(zhì)量管理保障體系，嚴(yán)把施工工序的質(zhì)量關(guān)，高度重視施工過程各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。

4.4改進(jìn)監(jiān)控方法，完善檢測(cè)手段

為了提高水電工程建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)水平，需購置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備。大中型水電建設(shè)項(xiàng)目，還可通過設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢中心對(duì)工程所用材料和施工工藝、質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測(cè)、實(shí)量等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少人為因素對(duì)工程質(zhì)量控制的影響。要嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)，批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用，不合格的不用。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)工序和部位，必須設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量。

4.5加強(qiáng)宣傳教育，提高質(zhì)量意識(shí)

工程建設(shè)過程中，應(yīng)定期在工程建設(shè)一線組織質(zhì)量管理知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)已出現(xiàn)質(zhì)量問題的情形加以總結(jié)分析，借此提升技術(shù)人員、作業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)加強(qiáng)質(zhì)量控制、減少質(zhì)量問題，意義非凡。

4.6完善監(jiān)督體系，保證工程質(zhì)量

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，從而保證建設(shè)工程質(zhì)量。

5、結(jié)語

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，我們必須對(duì)“設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)檢”等過程中的質(zhì)量控制管理工作進(jìn)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、嚴(yán)格把關(guān)，建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系和檢測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、施工人員的質(zhì)量控制，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，將全面質(zhì)量控制落到實(shí)處，確保工程在建設(shè)安全及運(yùn)營穩(wěn)定，使水電工程能夠真正的造福社會(huì)。