建設(shè)工程預(yù)算控制之我見

【摘要】現(xiàn)代化的施工企業(yè)，施工生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜，集中眾多的職工在一起勞動。建筑工程預(yù)算做為一種支出計算，或是一種支出限額，對成本能起到直接控制的作用；同時對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃。它可以一通過貨幣形式來對工程項目的投入進(jìn)行評價并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。是加強企業(yè)管理、實行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報價和確定工程造價的主要依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算；成本控制；投資控制；造價

建筑工程預(yù)算是對建設(shè)工程投資進(jìn)行估算的一種方法，也是施工企業(yè)控制成本支出、控制和考核企業(yè)成本節(jié)超的標(biāo)尺，以及安排施工計劃、供應(yīng)工料的重要參考。目前，有些預(yù)算目標(biāo)不夠先進(jìn)合理，制定預(yù)算要有合理性，在每一個環(huán)節(jié)上都要精打細(xì)算，每一個細(xì)節(jié)都要考慮到位。對于預(yù)算的實施，針對每一個部門每一個環(huán)節(jié)都要有比較詳細(xì)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，給實施這項預(yù)算目標(biāo)的人員作出硬性的規(guī)定，必須嚴(yán)格按照預(yù)算來進(jìn)行實際操作。預(yù)算的制定一定要符合實際情況，要有專業(yè)的技術(shù)人員根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，和實際當(dāng)中可能發(fā)生的事情進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，切不可紙上談兵，為施工的進(jìn)行帶來障礙。

一、建筑工程預(yù)算控制的要點

建筑工程是以施工圖預(yù)算為依據(jù)、預(yù)算價格計算的成本，也就是一般所說的預(yù)算造價。

它以預(yù)算定額為依據(jù)來控制施工費用去出，是成本支出的最高額度。工程預(yù)算成本編制的是否合理，會直接影響成本控制的效果。如果預(yù)算成本編制的過高，出現(xiàn)了高估冒算，那么成本控制也就推動聞意義。甚至?xí)斐山ㄖY金的浪費；反之，基預(yù)算成本脫離實際，編制的偏低，會使員工喪失信心。因此，在事前控制階段，從編制預(yù)算起，就要強調(diào)注重編制依據(jù)和采用正確的編制方法。

1.首先要制定一套成本控制流程

因為預(yù)算控制不是財務(wù)部門或簡單的一二個部門就能做好的，需要整個公司所有部門參與才能做好，否則就沒有意義。控制流程就是以公司名義去規(guī)范每個部門參與預(yù)算控制的具體操作方式、文本格式及要求，沒有流程的規(guī)范，實際操作就會很困難。在控制流程中需要強調(diào)幾個要點：

（1）各部門需要提供那些成本數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的來源是什么，數(shù)據(jù)的允許誤差是多少，提報數(shù)據(jù)的報表格式和要求及數(shù)據(jù)的內(nèi)部審核程序；

（2）各項成本數(shù)據(jù)越明細(xì)越好管控，對料、工、費的大項再行細(xì)分，所有的數(shù)據(jù)要和實際發(fā)生的成本數(shù)據(jù)能夠比對，將變動費用和固定費用區(qū)分出來，萬一出現(xiàn)差異可及時清楚問題的原因；

（3）各項費用的審核程序，對超出成本預(yù)算的成本的審核程序；

（4）工程預(yù)算根據(jù)工程的進(jìn)度來做各期別的預(yù)算或根據(jù)會計期間做每一期的成本預(yù)算。

流程制定好以后，就要求各部門按流程來操作，先確定好成本預(yù)算中的各項成本數(shù)據(jù)，根據(jù)這些成本數(shù)據(jù)，在實際操作中進(jìn)行比對，超出預(yù)算的成本，需要老總特批。這里需要注意的是所有的成本預(yù)算數(shù)據(jù)一定要務(wù)實，做出來的標(biāo)準(zhǔn)成本才有參照的意義，否則管控起來會出很多亂子。

2.對市場進(jìn)行調(diào)查研究，完善基礎(chǔ)資料

合理統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)定額和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，是確定合理的工程預(yù)算造價的主要依據(jù)，當(dāng)今是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時代，新型的建筑材料和新的施工工藝不斷涌現(xiàn)，而在計算價格時，卻往往沒有相應(yīng)的定額，估算的價格往往與實際價格相差很大，從而給編制合理的工程預(yù)算成本帶來了一定的困難。預(yù)算成本不合理，成本控制就會失去了目標(biāo)不，達(dá)不到好的效果。因而，要想編制出合理的工程預(yù)算成本，就必須要隨著基本建設(shè)的發(fā)展而及時地充實、完善經(jīng)濟(jì)定額，做好基礎(chǔ)資料的管理工作。適時調(diào)整工程預(yù)算定額，實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理近幾年來，由于市場調(diào)節(jié)的力度越來越大，建筑材料和設(shè)備價格大幅度調(diào)整，人工和機械費有較大提高，建筑行業(yè)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與其它行業(yè)相比，差距越來越大這就需要行政部門研究和掌握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，并制定相應(yīng)的政策和配套措施，把由市場經(jīng)濟(jì)所引起的動態(tài)因素科學(xué)、合理地反映到工程造價中去。使工程概預(yù)算的編制依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)及工程造價計算程序隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而不斷調(diào)整和改進(jìn)，逐步對工程造價實現(xiàn)動態(tài)管理，以促進(jìn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.工程量的計算控制

工程量是構(gòu)成預(yù)算成本的一個基本因素。工程量計算是否正確，直接關(guān)系到工程預(yù)算成本和工程造價的高低。因此此工程量的計算應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算的規(guī)定和工程量的計算規(guī)則，以工程圖為依據(jù)進(jìn)行，不能任意加大或縮小各部位的尺寸。計算結(jié)果的小數(shù)位、應(yīng)按規(guī)定的位數(shù)保留。但由于工程量計算及匯總是一項十分繁雜的工作，漏項少算或重復(fù)多算是估價中經(jīng)常發(fā)生的失誤。為了防止重算、漏算，應(yīng)普遍采用統(tǒng)籌法繪制的計算工程量的網(wǎng)絡(luò)圖，這樣可以加快計算速度，提高工程量計算的精確度。另外；在計算工程量時，一定先要熟悉圖紙；在熟悉圖紙的基礎(chǔ)上，再熟悉圖紙的設(shè)計說明；將設(shè)計說明也熟悉完畢后，再熟悉一下工程所在地的省定額中的計算規(guī)則，最后再開始計算工程量。

4.取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合規(guī)定

在工程預(yù)算取費時，建筑工程類別決定措施費；企業(yè)類別決定管理費和利潤。企業(yè)分三個類別，取費分四個類別。企業(yè)的管理費和利潤是根據(jù)企業(yè)的資質(zhì)確定的，即一類企業(yè)的一類取費（管理費和利潤）最高，三類企業(yè)的四類取費最低。各省規(guī)定不一樣，需要查取費定額。取費定額是由國家或省、市、自治區(qū)根據(jù)不同的工程類型和施工地區(qū)的具體情況而分別規(guī)定的，編制工程預(yù)算成本時必須核對標(biāo)準(zhǔn)，不得多算多收，造成工程造價上升，不利于成本控制。

5.編制方法要科學(xué)化

建筑產(chǎn)品不同于一般工業(yè)產(chǎn)品，每一個工程都有自己的個體設(shè)計，即使是采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，也會因具體地點的地質(zhì)、水文、自然、水源、電源、材料供應(yīng)等情況的不同而產(chǎn)生差異。因此，建筑工程預(yù)算，要考慮到施工預(yù)算定額和企業(yè)規(guī)定的各種調(diào)整系數(shù)，結(jié)合實際情況來編制。只有這樣編制的建筑工程預(yù)算才具有適用范圍性，精確性，也才能成為成本控制的有力工具。

建筑工程預(yù)算強調(diào)事前控制，并不等于說，可以忽視事中控制和事后控制，只是因為預(yù)算成本的編制是成本控制的首要環(huán)節(jié)，是不可缺少的。要想完成成本控制，還必須要抓好事中控制和事后控制，只有嚴(yán)格地執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，并隨時糾正施工經(jīng)營過程中的損失浪費現(xiàn)鐘愛，推廣先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)方法以及先進(jìn)經(jīng)驗，揚長避短，才能達(dá)到降低資金和提高投資效益的目標(biāo)。

總之，施工企業(yè)要想在競爭激烈的市場上擁有自己的一席之地，并且還能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，那么工程預(yù)算控制的制定是非常重要的。一項科學(xué)合理的預(yù)算會為施工企業(yè)的實施控制提供很大的便利，也為施工過程中的每一個環(huán)節(jié)提供了可以參考的依據(jù)，不至于讓施工人員沒有目標(biāo)，做出科學(xué)合理的施工預(yù)算，為施工企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

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