有關(guān)工程變更和造價(jià)管理的關(guān)系探析

【摘要】工程變更一般是指針對(duì)工程量的改變、計(jì)費(fèi)項(xiàng)目的改變以及單價(jià)的改變等三個(gè)方面。本文從一般工程中容易出現(xiàn)的幾種工程變更著手，進(jìn)行了深入分析。分析發(fā)現(xiàn)，增添的新工作內(nèi)容、總價(jià)合同中的改變以及工程量的改變等所產(chǎn)生的變更十分復(fù)雜。這樣對(duì)造價(jià)工程師在核定工程造價(jià)時(shí)，提出了更高的要求，造價(jià)工程師在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行核算時(shí)應(yīng)該恪守公平公正的原則，根據(jù)工程實(shí)際，具體分析，得出合理的結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】工程變更；工程造價(jià)；造價(jià)管理

工程變更素來(lái)是工程建設(shè)中難題，是影響投資控制的重要因素。工程變更，是指由于設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范變更，或者根據(jù)業(yè)主的不同要求，在已確定施工計(jì)劃的施工過(guò)程中造成的不同于既定合同的內(nèi)容和范圍等做出的變更，通常涉及工程材料、工藝、構(gòu)造、尺寸等眾多方面。工程變更的載體是監(jiān)理工程師所簽署的具有一定效力的工程變更令。

由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度加快和建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)投資數(shù)額也呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)，國(guó)家對(duì)基建的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，無(wú)疑在很大程度上提升了人們的日常生活水平。這些工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性以及動(dòng)態(tài)性，致使任何工程項(xiàng)目合同都容易出現(xiàn)不好預(yù)期的變更，所以，工程變更在工程建設(shè)項(xiàng)目中是難以避免的，工程的變更對(duì)項(xiàng)目投資的影響也越來(lái)越大。從變更全過(guò)程出發(fā)重點(diǎn)描述設(shè)計(jì)階段和施工階段工程造價(jià)的有效控制，著眼于工程變更和造價(jià)在項(xiàng)目中的影響，分析變更在工程造價(jià)中的影響因素，根據(jù)工程變更對(duì)項(xiàng)目投資的影響進(jìn)行有效的控制。

1、工程變更概述

工程變更所涉及的內(nèi)容比較多，通常包括工程規(guī)模變更造成的所有對(duì)工程量產(chǎn)生影響的行為、工程項(xiàng)目部分內(nèi)容的改變、因技術(shù)規(guī)范而造成的工程類型或質(zhì)量的變化、工程項(xiàng)目任何部分的基線、標(biāo)高、尺寸大小引起的改變、由于施工進(jìn)度或項(xiàng)目安排的變化或是某些難以估計(jì)的因素所造成的施工難度的改變。

所有工程項(xiàng)目都難以避免的會(huì)出現(xiàn)工程變更。工程變更可以由承包商、業(yè)主或者設(shè)計(jì)單位提出。當(dāng)提出工程變更以后，工程變更的調(diào)查、審核工作就顯得十分重要。無(wú)論以上三方哪一方提出工程變更，都應(yīng)該由總監(jiān)理工程師代表、設(shè)計(jì)單位代表、工程咨詢單位業(yè)主單位代表共同簽署協(xié)議，待相關(guān)方面確認(rèn)后才能由設(shè)計(jì)單位出具工程變更的材料。

2、工程變更中造價(jià)控制的影響

由于影響工程變更的因素十分多，因此，對(duì)待工程造價(jià)的方式也會(huì)不盡一致。按照施工設(shè)計(jì)所出具的招標(biāo)文件上的相關(guān)要求，工程變更所帶來(lái)的資金應(yīng)該按照工程的進(jìn)度來(lái)結(jié)算，在結(jié)算時(shí)應(yīng)該遵循公平合理原則和約定優(yōu)先原則。

2.1由于設(shè)計(jì)變更而造成的工程量的改變而造成的工程造價(jià)的核算相對(duì)而言較為簡(jiǎn)單，工程量可以由工程造價(jià)師進(jìn)行審核，按照事前簽訂的合同中的單價(jià)，計(jì)算變更造價(jià)。若是由于工程中某些地方的基線、尺寸以及標(biāo)高的改變而造成的工程量的改變，都可以按照合同規(guī)定的來(lái)進(jìn)行定價(jià)，以此來(lái)履行合同應(yīng)遵守的規(guī)定，也能保持整個(gè)工程進(jìn)行的公平、合理。

2.2由于設(shè)計(jì)方案所造成的工程量的改變?nèi)羰菦](méi)有詳細(xì)列在工程量的清單上，就可以按咋好合同雙方事前商定的協(xié)議做工程單價(jià)變更，也可以更具相似工程的工程單價(jià)做變更調(diào)整，再按照實(shí)際的工程量進(jìn)行金額核算。如果合同雙方對(duì)造價(jià)變更存有疑惑的話，可以請(qǐng)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門進(jìn)行裁定。

2.3當(dāng)原合同規(guī)定范圍之外的項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，若是變更項(xiàng)目的性質(zhì)與原項(xiàng)目設(shè)計(jì)的內(nèi)容不盡一致的話，應(yīng)該由施工方和建設(shè)方再行簽署新的合同，遵照變更的合同內(nèi)容重新對(duì)工程進(jìn)行單價(jià)核定，并按照一定的新增工程量重新計(jì)算總造價(jià)。

2.4若是合同實(shí)行固定總價(jià)的話，那么這種工程變更在約定工程量調(diào)整的一定范圍內(nèi)變化的話，通常幅度小于5%，則不再另行核算工程總價(jià)，在此范圍內(nèi)的工程量變化也不應(yīng)該計(jì)算在內(nèi)。超出這個(gè)范圍外的工程量按照實(shí)際情況的多少，依照合同中的單價(jià)以及實(shí)際的工程量增減情況進(jìn)行調(diào)整。

2.5當(dāng)工程量的波動(dòng)幅度較大時(shí)，或者是工程中的某些工程性質(zhì)發(fā)生較大改變時(shí)，工程量清單所反映的就是一種估算，承包商會(huì)據(jù)此提交綜合單價(jià)以供參考。即使在合同中已經(jīng)約定工程量按照實(shí)際發(fā)生的量來(lái)計(jì)算，當(dāng)工程量較大程度改變時(shí)，綜合單價(jià)也會(huì)出現(xiàn)一定規(guī)律的變化，在這種條件下，若是依然延續(xù)先前的合同單價(jià)的話，將會(huì)導(dǎo)致不公平的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)該對(duì)原有的合同單價(jià)進(jìn)行更改。當(dāng)工程量的變更或是造價(jià)超出一定限額時(shí)，工程變更超出的部分的造價(jià)可以不按照事前合同所規(guī)定的單價(jià)，這種情形下，應(yīng)該進(jìn)行重新核定。但是沒(méi)有超出部分的工程變更單價(jià)依然按照事前簽訂的合同進(jìn)行核算。對(duì)超出工程量部分的工程變更應(yīng)該按照如下幾種情況進(jìn)行分別計(jì)算：

（1）原合同單價(jià)比較高時(shí)，當(dāng)工程變更的工程量增加比較多的時(shí)候，施工方應(yīng)當(dāng)使規(guī)模效益變大，額外增加的工程量部分的成本都會(huì)下降，所以，原有合同單價(jià)應(yīng)該一定幅度下調(diào)。

（2）原合同單價(jià)一般時(shí)，工程量變化幅度較大的話，施工方會(huì)獲得更多的利益，這種情形下，可維持既定單價(jià)不變。

（3）原合同單價(jià)比較低時(shí)，若是工程量增加幅度較大時(shí)，仍然按照原單價(jià)進(jìn)行計(jì)算的話，施工方的損失會(huì)比較大，這樣就不符合公平的原則。這種情形下嗎，應(yīng)該對(duì)超出的部分的工程單價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，可以依雙方協(xié)商的辦法來(lái)核算單價(jià)并依此計(jì)算工程總價(jià)。

2.6在經(jīng)過(guò)確認(rèn)的工程量的增減改變的造價(jià)的優(yōu)惠問(wèn)題，要確定增減變更幅度是否合理，簽字工程造價(jià)是否合適。

2.7建設(shè)承包方在招標(biāo)前期就應(yīng)該將可能的將招標(biāo)范圍以及投標(biāo)人的報(bào)價(jià)中應(yīng)該囊括的條款等都在招標(biāo)文件當(dāng)中一一注明。投標(biāo)方應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件以及設(shè)計(jì)圖紙，要將工程項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的一切費(fèi)用都考慮在內(nèi)。對(duì)工程量變化時(shí)，針對(duì)價(jià)格調(diào)整和工程量清單中出現(xiàn)紕漏或誤差時(shí)的允許的調(diào)整范圍和進(jìn)行這些差價(jià)確定進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。

GB 50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中明文規(guī)定：所對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)應(yīng)該按照如下規(guī)定進(jìn)行確定：

（1）合同中若是已經(jīng)存在適用的綜合單價(jià)的話，則應(yīng)該按照合同中已經(jīng)規(guī)定的綜合單價(jià)來(lái)確定；

（2）合同中若是已經(jīng)有相似項(xiàng)目的綜合單價(jià)，則應(yīng)該參考相似的綜合單價(jià)來(lái)確定；

（3）合同中若是沒(méi)有適用或相似的綜合單價(jià)，則應(yīng)該由承包方提出綜合單價(jià)，然后經(jīng)過(guò)業(yè)主認(rèn)可后方可執(zhí)行。

小結(jié)

實(shí)質(zhì)上，造價(jià)管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到復(fù)雜的問(wèn)題，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一種或多種變更，但是這都要求工程造價(jià)師在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)應(yīng)該遵循公平公正的原則進(jìn)行客觀的造價(jià)管理。鑒于工程變更對(duì)投資的不確定影響，這就要求監(jiān)理工程師要盡可能控制好工程變更，以期能提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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