建設(shè)項目環(huán)境管理檢查要點剖析

【摘要】以火電、電子、化工、生態(tài)等幾個典型行業(yè)為例，對建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收中環(huán)境管理檢查需要關(guān)注的要點進行剖析，為環(huán)保管理部門提供更直接更客觀的驗收依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】環(huán)保驗收；管理檢查；敏感目標；典型行業(yè)

The discussion of key point in the environmental protection management review

in typical construction project

Yang rongrong1 Hu ling2

（ 1：JiangSu Radiation Environmental Protection Consultation Center，jiangsu， Nanjing，210019 2： Jiangsu Environmental Monitoring Center Nanjing ，Jiangsu ，Nanjing ，210036）

Abstract： To some power， electronic， chemical， ecological and other typical industry as an example，the construction project completion and acceptance of environmental protection in key environmental management examination need to focus on analysis， providing more objective basis for the acceptance for environmental management department.

Keywords： The acceptance of environmental protection， Management review， Sensitive target，The typical industry

環(huán)境管理檢查是保證環(huán)評制度和“三同時”制度得以實現(xiàn)的重要工作，其主要作用是督促建設(shè)單位在設(shè)計期和施工期嚴格執(zhí)行相關(guān)的各項環(huán)保制度，落實環(huán)評及批復中的有關(guān)環(huán)保措施和要求，保證污染治理設(shè)施的正常運行。[1]作者結(jié)合工作實際，歸納總結(jié)環(huán)保驗收監(jiān)測工作中環(huán)境管理檢查重點關(guān)注的一些內(nèi)容，為環(huán)境保護行政主管部門驗收及驗收后地方環(huán)境保護的日常管理提供一些參考。

1.廠區(qū)平面布置變化情況

在項目環(huán)保驗收現(xiàn)場踏勘時，首先就要關(guān)注廠區(qū)平面布置及污染源所在位置，核實是否與環(huán)評設(shè)計的位置一致。以某火電廠為例，采用SNCR脫硝工藝，廠區(qū)內(nèi)設(shè)置了專門的氨罐區(qū)。按照環(huán)評要求，氨罐區(qū)應(yīng)該建設(shè)在廠區(qū)西南角的某山坡下，該位置距離廠區(qū)東北角的居民較遠，但是實際建設(shè)中該氨罐區(qū)位于廠區(qū)東側(cè)，離居民的距離很近，所以需要企業(yè)對該問題進行修編環(huán)評，核算該位置是否合理。

2.固廢堆場檢查及處置去向核實

以電子項目為例，產(chǎn)生的固廢主要有重金屬電鍍廢液、廢容器和一些邊角料，檢查固廢堆場時應(yīng)重點檢查幾個方面：

（1）固廢堆場是否按“三防”要求建設(shè)；

（2）危險廢物包裝和貯存是否規(guī)范、標識是否明顯；

（3）圍堰及廢液收集裝置等設(shè)置是否符合要求；

（4）特殊危險品倉庫建設(shè)及使用情況。

在固廢去向檢查時，需要重點關(guān)注危險廢物的來源、種類、數(shù)量，危險廢物去向（處理處置協(xié)議），危險廢物運輸、處理處置機構(gòu)資質(zhì)，危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。注意轉(zhuǎn)移聯(lián)單中危險廢物種類、數(shù)量與危險廢物運輸處理處置機構(gòu)資質(zhì)、危險廢物處理處置協(xié)議的相符性。

3.事故風險防范措施和應(yīng)急預(yù)案制定情況

在風險防范與安全管理中需要注意風險源的防護工作檢查不僅是要檢查工程建設(shè)、設(shè)備配備方面，還要從制度及落實、人員及防范知識、領(lǐng)導及責任明確等方面進行檢查。以石化行業(yè)為例，石化項目是環(huán)境事故高風險建設(shè)項目，由于設(shè)備維護不夠、人員安全生產(chǎn)培訓不到位、事故發(fā)生后對環(huán)境風險的控制措施不力等，會造成不可挽回的損失。

石化項目環(huán)保驗收監(jiān)測時需要嚴格檢查公司制定的事故風險防范措施，主要關(guān)注點有：

（1）關(guān)注建設(shè)項目裝置區(qū)與儲罐區(qū)的圍堰、初期雨水的收集管網(wǎng)等是否按要求設(shè)置[2]；

（2）是否滿足要求并設(shè)置足夠容量的事故池；

（3）是否設(shè)置易燃易爆、有毒有害氣體的自動檢測與報警系統(tǒng)；

（4）是否配備必要的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備；

（5）對存在潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故隱患的建設(shè)項目，是否制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，配備和建設(shè)應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施的情況。

石化行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案制定也應(yīng)注意檢查是否有以下要點：

（1）預(yù)案編制，是否適合項目的實際情況、是否完善；

（2）預(yù)案管理，包括預(yù)案修訂完善和更新、向當?shù)丨h(huán)保部門備案情況；

（3）預(yù)案演練，包括演練計劃、頻次、覆蓋的環(huán)境風險源和防范措施、演練效果、存在的問題與整改措施、記錄等情況。

（4）預(yù)案聯(lián)動，建設(shè)項目（或建設(shè)單位）應(yīng)急預(yù)案與工業(yè)區(qū)、當?shù)卣膮^(qū)域聯(lián)動機制建設(shè)情況。

4.生態(tài)恢復情況核查

以生態(tài)類建設(shè)項目為例，環(huán)境管理檢查需要注重檢查生態(tài)影響的環(huán)境保護措施落實情況，具體包括：植被的保護與恢復措施；野生動物、魚類保護措施；水土流失防治措施；土壤質(zhì)量保護與占地恢復情況等。如公路、水電項目邊坡防護治理、棄土區(qū)的平整改造、自然保護區(qū)的保護措施等。

5.環(huán)境敏感目標的保護措施落實情況

對存在影響周圍環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目，檢查是否落實了環(huán)境敏感保護目標的保護措施或處理辦法，有無對環(huán)境敏感保護區(qū)目標進行過監(jiān)測。根據(jù)環(huán)評和批復要求，檢查項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)是否存在居民搬遷問題，必要時候需要由測繪部門提供有效的距離測繪報告。

6.結(jié)語

通過合理又詳細的環(huán)境管理檢查，結(jié)合工程的基本情況、監(jiān)測結(jié)果和有針對性的公眾調(diào)查內(nèi)容及結(jié)論，給出客觀準確的竣工驗收監(jiān)測結(jié)論，并提出具有針對性的建議，會使驗收監(jiān)測報告更科學完整，可以為環(huán)境行政主管部門提供更直接、更客觀的驗收依據(jù)。

參考文獻

[1]馬富明等.環(huán)境管理檢查在竣工驗收監(jiān)測中的重要性[J].青海環(huán)境，2007，9（3）：138-139.

[2]潘紅波.石化項目竣工環(huán)境保護驗收探析[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2012，11：69-71.