寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

【摘要】寧夏大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程和壯大工程，有了長足的發(fā)展，初步形成了以文藝演出、文化娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)培訓(xùn)、文化旅游、文化會(huì)展、工藝美術(shù)、動(dòng)漫游戲等面向市場(chǎng)的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。但還存在諸多問題，因此，必須構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系，加大特色文化產(chǎn)品研發(fā)和推廣，積極推動(dòng)融合性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大資金投入力度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

【關(guān)鍵詞】寧夏；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策

近年來，寧夏大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程和壯大工程，有了長足的發(fā)展，初步形成了以文藝演出、文化娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)培訓(xùn)、文化旅游、文化會(huì)展、工藝美術(shù)、動(dòng)漫游戲等面向市場(chǎng)的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。2013年初，共有從事文化產(chǎn)業(yè)的法人單位6611家，從業(yè)人員4.56萬人，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%。

一、現(xiàn)狀

（一）發(fā)展體制基本建立，良好環(huán)境逐步形成。近年來，寧夏樹立了“五位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，自覺將文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展與建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)緊密相聯(lián)，把文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)。建立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議制度，體制機(jī)制基本形成。同時(shí)，各地相繼設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，為解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難問題開辟了新的渠道。

（二）文藝精品創(chuàng)作成效顯著。近幾年，創(chuàng)排30多臺(tái)具有地方特色、民族風(fēng)格的優(yōu)秀演藝產(chǎn)品，創(chuàng)作了大型交響音樂與原創(chuàng)動(dòng)漫作品。有些作品推向市場(chǎng)受到觀眾歡迎、反響強(qiáng)烈，成為寧夏文化走向全國、走向世界的靚麗名片。深受市場(chǎng)歡迎，對(duì)滿足群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求發(fā)揮了作用。

（三）文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)涌現(xiàn)。星海湖國家文化產(chǎn)業(yè)園、中華回鄉(xiāng)文化園、鎮(zhèn)北堡西部影視城、西夏文化城、新科動(dòng)漫被文化部命名為國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范（實(shí)驗(yàn)）園區(qū)和基地。命名了銀川文化城等18個(gè)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加大各類文化企業(yè)扶持力度，共評(píng)出星級(jí)文化企業(yè)55家。

（四）對(duì)外文化交流與產(chǎn)業(yè)合作日益擴(kuò)大。近年來，相繼參加了中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、中國北京（國際）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、寧夏（香港）經(jīng)貿(mào)文化旅游宣傳周等文化展會(huì)。先后成功舉辦中阿文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，與埃及、蘇丹等國家簽訂了文化交流協(xié)議，擴(kuò)大了寧夏對(duì)外的影響力。

二、存在的問題

（一）文化投入嚴(yán)重不足?？傮w上文化產(chǎn)業(yè)資金投入不足，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，不能有效帶動(dòng)社會(huì)資金的投入。

（二）體制機(jī)制關(guān)系不順。文化產(chǎn)業(yè)按行業(yè)分類，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)沒有分開，造成組織管理上行業(yè)及部門之間的職能交叉重疊。如文化部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能較弱，管理機(jī)構(gòu)和人員編制不健全，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系還不完善，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理技術(shù)和方法滯后，影響著統(tǒng)計(jì)結(jié)果的全面性、準(zhǔn)確性和統(tǒng)計(jì)宏觀調(diào)控作用的有效發(fā)揮。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。文化創(chuàng)意、節(jié)慶會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)文化和動(dòng)漫游戲等新型文化產(chǎn)業(yè)還處于起步成長階段，文化旅游、新聞出版、廣播影視、演藝娛樂、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)改造的緊迫任務(wù)，尚未形成內(nèi)生增長的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，對(duì)黃河文化、回族文化、西夏文化等民族區(qū)域特色文化研究不透、挖掘不深，優(yōu)勢(shì)文化資源缺乏有效整合，粗放式經(jīng)營，利用率不高，品牌培育不力，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專而不精、特而不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，產(chǎn)業(yè)集中度、關(guān)聯(lián)度不高，文化產(chǎn)業(yè)集約化程度較低，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)。

（四）企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱。國有骨干文化企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，無一入選自治區(qū)百強(qiáng)企業(yè)行列。民營企業(yè)普遍呈現(xiàn)“弱、小、散、亂”的狀況，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，在產(chǎn)品研發(fā)、衍生產(chǎn)品生產(chǎn)、文化市場(chǎng)開拓等方面投入明顯不足，文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容普遍缺乏創(chuàng)新創(chuàng)意，科技含量和附加值較低，同質(zhì)化、低層次競(jìng)爭(zhēng)問題突出，尚未形成品質(zhì)互補(bǔ)、價(jià)格互補(bǔ)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)認(rèn)可的文化精品和品牌產(chǎn)品不多，文化產(chǎn)品吸引力小，文化消費(fèi)選擇性少。

（五）文化人才嚴(yán)重缺乏。文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)從業(yè)人員數(shù)量不足，素質(zhì)偏低，大多集中在一般性的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)意性較強(qiáng)和科技含量較高的新興文化行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不足。特別是高層次的文化創(chuàng)意人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才，以及懂文化、會(huì)經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，文化名家、名導(dǎo)、名師、名角屈指可數(shù)，成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

三、對(duì)策措施

（一）加大資金投入力度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。目前，全國各省市都設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，且逐年增加。因此，政府應(yīng)該加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，每年不少于50%的遞增，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，重點(diǎn)支持國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及整合，支持文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)、支持產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展取得突破。

（二）加大特色文化產(chǎn)品研發(fā)和推廣。寧夏的有些文化企業(yè)，憑借突出的歷史文化和地域文化以及獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，打造出了特色文化品牌，既彰顯了區(qū)域與民族特色，又具有一定的市場(chǎng)潛力和前景，但由于缺乏引導(dǎo)和資金扶持，往往市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)微弱。這些企業(yè)需要持續(xù)扶持培育產(chǎn)業(yè)品牌，鼓勵(lì)拓展市場(chǎng)，開辟走向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)渠道與品牌產(chǎn)品。如：固原的摶土瓦塑工藝品，利用六盤山區(qū)特有的摶土，制作出各種工藝品，文化內(nèi)涵深厚，工藝水平較高，市場(chǎng)前景好。西吉借助當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的刺繡方式，博采全國的刺繡方法，打造的“回族刺繡”品牌，有待于進(jìn)一步研發(fā)。同時(shí)，政府應(yīng)實(shí)施文化品牌產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，構(gòu)建“神奇寧夏”品牌的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，擴(kuò)大品牌影響力。

（三）積極推動(dòng)融合性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨界融合成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，文化和旅游、文化和科技、文化和其他領(lǐng)域的融合程度不斷提升，推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。寧夏這種文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)漸露頭角，大有后來居上的勢(shì)頭。諸如文化與“三農(nóng)”融合發(fā)展的永寧昊升農(nóng)資文化公司；與林業(yè)和環(huán)境融合的永寧三沙源沙產(chǎn)業(yè)文化開發(fā)公司；與經(jīng)濟(jì)作物融合百里香茶文化園。這些融合性的文化企業(yè)，一般規(guī)模宏大，投資額高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著，將會(huì)成為文化產(chǎn)業(yè)的增長極。

（四）構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系。實(shí)施“人才興文”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，拓寬人才選拔途徑，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)、演藝網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)等方面形成若干具有戰(zhàn)略發(fā)展眼光、懂文化產(chǎn)業(yè)規(guī)律、懂市場(chǎng)經(jīng)營的復(fù)合型人才群體。特別要引進(jìn)、培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)軍人才，設(shè)立激勵(lì)薪酬、重大成果專利、股權(quán)分紅、期權(quán)激勵(lì)等靈活多樣的措施，提高人才待遇，帶領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的崛起。