加快小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)的思路及途徑

【摘要】近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，部分地區(qū)正加大力度推進小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展，進而實現(xiàn)大中城市與小城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展目標。為此應(yīng)重視小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)思路與途徑的研究，本文以此為出發(fā)點探討了加快小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)主要舉措，以此為推動小城市經(jīng)濟繁榮提供參考。

【關(guān)鍵詞】小城市；城鎮(zhèn)化；發(fā)展；建設(shè)；思路

加快小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)是全面建設(shè)小康社會、不斷推動社會經(jīng)濟向前發(fā)展的主要途徑，在保證與改善民生問題上發(fā)揮重要作用，因此尋求促進小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)的思路與途徑具有很強的現(xiàn)實意義。

一、科學規(guī)劃，合理布局

對小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展進行科學規(guī)劃，并嚴格遵守小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，針對其發(fā)展特點合理布局，有效落實制定的相關(guān)制度，進而保證小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展的有序進行，因此應(yīng)重點把握以下幾方面內(nèi)容。

（1）規(guī)劃的科學性

提高對小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的正確認識，面向小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的突出問題，并對這些問題深入研究，爭取以科學的規(guī)劃解決這些問題。同時加強小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展特點與規(guī)律的研究，正確定位發(fā)展建設(shè)性質(zhì)，不斷完善發(fā)展建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施，為推動小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）突出發(fā)展建設(shè)內(nèi)容

規(guī)劃小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)時應(yīng)重點突出實際內(nèi)容，強調(diào)規(guī)劃的科學性、布局的合理性，為此，應(yīng)有較高資質(zhì)的城市規(guī)劃單位負責規(guī)劃內(nèi)容的編制。注意內(nèi)容的編制應(yīng)在不對環(huán)境破壞的前提下，突出規(guī)劃的亮點，加強對規(guī)劃內(nèi)容深度與專項內(nèi)容的準確把握，尤其應(yīng)結(jié)合不同小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)特點，著重考慮與分析編制內(nèi)容的可操作性。

（3）加強管理與監(jiān)督

為了保證規(guī)劃內(nèi)容的有效落實，還應(yīng)對小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設(shè)進行有效的管理與監(jiān)督，制定詳細的管理監(jiān)督制度，建立管理與監(jiān)督機構(gòu)，保證小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設(shè)有條不紊的進行，以此提高小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設(shè)的成本開支。同時還應(yīng)注意加強對發(fā)展建設(shè)經(jīng)費應(yīng)用監(jiān)督，確保規(guī)劃經(jīng)費花到實處。

（4）注重規(guī)劃內(nèi)容的有效落實

為了避免未知因素對規(guī)劃內(nèi)容實施的干擾，應(yīng)確保規(guī)劃內(nèi)容體現(xiàn)出強制性、嚴肅性特點，尤其不能隨領(lǐng)導(dǎo)意志隨意更改。針對小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設(shè)中的違規(guī)行為應(yīng)嚴厲查處，掃除一切阻礙規(guī)劃內(nèi)容實施的障礙，為小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、加強管理，提高水平

為了保證小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)的有效推進，需要加強小城市城鎮(zhèn)建設(shè)的管理，并不斷提高管理水平?？偨Y(jié)發(fā)達國家小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)小城市城鎮(zhèn)發(fā)展，三分在于建設(shè)七分靠管理。因此，在保證小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)按照規(guī)劃內(nèi)容有序進行的前提下，采取有效措施提高管理水平。

（1）政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思想

政府部門應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)職能，堅持有所為和有所不為的思想，轉(zhuǎn)變過去大包大攬思想的錯誤認識，集中精力與資金優(yōu)勢加強對小城市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。同時政府部門應(yīng)正確處理與企業(yè)之間的關(guān)系，減少對企業(yè)的微觀經(jīng)濟層面的干預(yù)，充分發(fā)揮“裁判員”的引導(dǎo)作用，將工作重點轉(zhuǎn)移到維護和規(guī)范市場秩序上來。

（2）加強管理人員隊伍建設(shè)

為了提高小城市城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)管理水平，對管理人員隊伍建設(shè)應(yīng)引起足夠的重視。為此應(yīng)重視管理人才的培養(yǎng)與引進，不斷提高管理人員的專業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平，為小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)提供人才支撐。

（3）重視文化作用與法制體制建設(shè)

小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)應(yīng)重視文化發(fā)揮的巨大作用，不斷提高小城市城鎮(zhèn)文化建設(shè)水平以及居民的思想道德素養(yǎng)，只有居民的綜合素質(zhì)提高了才能促進小城市城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。另外，還應(yīng)建設(shè)法治體制，做好小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中治安管理工作。

三、立足優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)

小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢，不斷壯大產(chǎn)業(yè)，并積極探索和利用現(xiàn)代技術(shù)，為推動小城市經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐，進而不斷提高小城市綜合經(jīng)濟實力，為此應(yīng)重點做好以下幾項內(nèi)容：

（1）發(fā)揮資源優(yōu)勢

小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)認真研究市場發(fā)展?jié)摿?，綜合自身資源優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)在競爭中的優(yōu)勢。同時還應(yīng)以市場為導(dǎo)向，從長遠利益出發(fā)及時地調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，對支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)給予大力培養(yǎng)與扶持。

（2）重視新技術(shù)的開發(fā)與運用

當前社會發(fā)展形勢下應(yīng)充分利用各種信息，尋求能夠推動小城市經(jīng)濟發(fā)展的實用技術(shù)，并注重在追求經(jīng)濟效益的同時，綜合分析其能夠帶來的社會與環(huán)境效益，由此不斷提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，提高小城市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，進而增強小城市企業(yè)在國內(nèi)的競爭力。

四、創(chuàng)新制度，推進融資

缺乏資金是小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展的最大制約因素，因為小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展僅僅依靠政府資金投入不但增加了地方政府的財政壓力，不利于城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展，而且與公共財政要求相悖。因此為了突破這些條件的限制，應(yīng)通過創(chuàng)新制度等手段對融資制度進行改革，不斷吸引社會資本投入到小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中來。

（1）政府應(yīng)合理投入

政府應(yīng)加強小城市城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施資金投入的預(yù)算，根據(jù)小城市城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際情況投入合理的資金。同時立足財政收入情況，正確處理投資項目與資金的關(guān)系，以此確保財政收支不斷增加，并努力爭取上級撥付的建設(shè)?？睿瑢⑵渫度氲叫〕鞘谐擎?zhèn)化發(fā)展建設(shè)的重點工程中。

（2）注重市場機制的引入

小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中的通訊、供電等基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，應(yīng)在“誰投資，誰受益”的原則下，通過制定一定的市政鼓勵措施，例如采取合理收費等方法，有效解決投資者投資回報問題，通過引入市場機制吸引更多的投資者。

（3）制定合理的稅收體系

為了推動小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)步伐，應(yīng)對稅制進行充分的研究，結(jié)合小城市城鎮(zhèn)化實際發(fā)展情況制定能夠促進小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展的稅收體系，例如對土地使用稅制進行完善等，為小城市城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟發(fā)展提供最大支持。

（4）金融機構(gòu)應(yīng)加強財政支持

小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中需要大量的資金支持，因此金融機構(gòu)應(yīng)擴大服務(wù)范圍，加大對小城市城鎮(zhèn)化進程中投資項目的貸款力度，例如可根據(jù)小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展的實際情況，開展相應(yīng)的信貸業(yè)務(wù)等，以此為小城市城鎮(zhèn)化經(jīng)濟的繁榮創(chuàng)造良好的條件。

五、總結(jié)

小城市是我國城市體系中規(guī)模較大且發(fā)展較快的城市類型，尤其當前我國城市化進程不斷推進的背景下，使小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)成為不可超越的重要時期，因此應(yīng)加強其發(fā)展建設(shè)思路的探討積極應(yīng)對，不斷提高小城市綜合經(jīng)濟實力，促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

參考文獻

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