供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用研究

郭麗芳

(福州外語外貿(mào)學(xué)院開放型經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究中心，福建 福州 350202)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用研究

郭麗芳

(福州外語外貿(mào)學(xué)院開放型經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究中心，福建 福州 350202)

為了富有成效地從供給側(cè)推動(dòng)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)，首先根據(jù)我國沿海省市各自的情況，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后通過層次分析法，客觀評(píng)價(jià)沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)的效率與效果，最后提出相應(yīng)的升級(jí)策略：強(qiáng)化節(jié)約海洋資源的理念與實(shí)踐，淘汰落后產(chǎn)能；沿海省市共同打造跨區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)性，充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng).

區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)；供給側(cè)；升級(jí)評(píng)價(jià)；推進(jìn)策略

在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革.這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)工作的主線.海洋經(jīng)濟(jì)是沿海地區(qū)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域.現(xiàn)有對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究已深入到了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和金融以及海洋經(jīng)濟(jì)等不同領(lǐng)域.在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，王江濤[1]認(rèn)為，我國海洋空間資源供需矛盾近年來更加突出，海洋空間資源供給與需求不匹配.有些學(xué)者[2,3]則根據(jù)沿海省市各自的特點(diǎn)，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策.

推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并不限于資源配置方面.當(dāng)前，國家海洋總局在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面是對(duì)海洋生產(chǎn)要素的配置進(jìn)行優(yōu)化，提高海洋資源的有效供給，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求變化；另一方面是通過體制機(jī)制、技術(shù)等的創(chuàng)新，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[4].由此可見，推進(jìn)沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革題中應(yīng)有之義.為此，本文通過構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)的效率與效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的推進(jìn)策略.

1 沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)的內(nèi)涵及方向

1.1升級(jí)的內(nèi)涵

《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》將海洋經(jīng)濟(jì)定義為“開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和”.具體來看，海洋經(jīng)濟(jì)大致可分為以下幾個(gè)方面：(1)直接從海洋獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)；(2)直接從海洋獲取的產(chǎn)品的一次加工生產(chǎn)和服務(wù)；(3)直接應(yīng)用于海洋和海洋開發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)；(4)利用海水或海洋空間作為生產(chǎn)過程的基本要素所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)；(5)與海洋密切相關(guān)的海洋科學(xué)研究、教育、社會(huì)服務(wù)和管理[5].

我國“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)，就是加快轉(zhuǎn)型升級(jí).站在宏觀經(jīng)濟(jì)的角度看，轉(zhuǎn)型并非要求各地一哄而上地去發(fā)展高新興產(chǎn)業(yè)，而是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)效益增長來源的類型[6].也就是，在經(jīng)濟(jì)效益上，擺脫過去固化于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)發(fā)展方式.說到底，這是微觀層面的事.站在企業(yè)的角度看，轉(zhuǎn)型是企業(yè)淘汰原產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)制造另一種產(chǎn)品屬性與性質(zhì)與之完全不同的新產(chǎn)品；升級(jí)是企業(yè)在生產(chǎn)同一類產(chǎn)品過程中，通過技術(shù)革新或者管理層面的改進(jìn)等措施增加生產(chǎn)幅度或提高產(chǎn)品質(zhì)量.因此，對(duì)企業(yè)而言，轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)行，和升級(jí)完全不同.大部分企業(yè)面臨的是升級(jí)問題.由此推而廣之，沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)面臨的是升級(jí)問題，也就是要充分考慮可持續(xù)發(fā)展，在此前提下建立與完善資源合理利用、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在不增加投入的情況下實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益.

1.2升級(jí)的方向

國家“十三五”規(guī)劃專章“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”，提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”.這在海洋資源、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)等領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革層面，為區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)指明了方向.

目前，沿海省市也大多以此作為下一階段的工作主線.例如，(1)在海洋資源領(lǐng)域，遼寧省提出從海域資源優(yōu)化配置入手，優(yōu)化提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過抓重大涉海項(xiàng)目用海，加強(qiáng)與區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，暢通企業(yè)融資渠道.(2)在海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，河北省提出以良好生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展；浙江省提出對(duì)海洋紅線實(shí)施管控，推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)；江蘇省提出加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)海上環(huán)保能力建設(shè)和入?？诃h(huán)境監(jiān)測(cè)，加大對(duì)破壞海洋環(huán)境行為的執(zhí)法力度.(3)在服務(wù)領(lǐng)域，天津市提出加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系建設(shè)，形成支撐海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系；上海市提出圍繞上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，完善海洋科技領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，形成“海洋”+“科技”的創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮1+1>2的創(chuàng)新效益[7].

就沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)本身就是一次大洗牌，而供給側(cè)改革則是一個(gè)新起點(diǎn).哪個(gè)沿海省市的海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)快，那個(gè)省市就能率先脫穎而出.在這一過程中，沿海地區(qū)政府所采取的升級(jí)策略，要有明確的針對(duì)性.為此，需要通過海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)指標(biāo)的構(gòu)建及評(píng)價(jià)方法的選擇，進(jìn)行沿海省市的橫向比較，了解沿海地區(qū)在區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)中所處的情勢(shì).

2 沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)指標(biāo)體系的構(gòu)建及方法選擇

2.1沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)指標(biāo)體系構(gòu)建

依據(jù)上述沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)的內(nèi)涵與方向，本文在參閱相關(guān)研究文獻(xiàn)后，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的相關(guān)理論，選取了12個(gè)指標(biāo)納入沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.該指標(biāo)體系一方面體現(xiàn)了對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“量”和“質(zhì)”的統(tǒng)籌，在增長的“量”基礎(chǔ)上更加關(guān)注發(fā)展的“質(zhì)”；另一方面，則是為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量的提高、發(fā)展效益的挖掘、發(fā)展路徑的可持續(xù)性等升級(jí)目標(biāo)提供有效的信息反饋和預(yù)測(cè).

根據(jù)指標(biāo)之間的特點(diǎn)與聯(lián)系，將這12個(gè)指標(biāo)劃分到準(zhǔn)則層的四個(gè)方面，分別為海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、海洋經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)和海洋生態(tài)環(huán)境效益(如表1).準(zhǔn)則層的四個(gè)方面，是對(duì)沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)水平的高低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性、對(duì)沿海省市社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)的促進(jìn)程度，以及海洋經(jīng)濟(jì)自身的經(jīng)濟(jì)效率高低和生態(tài)友好程度等相應(yīng)內(nèi)容的體現(xiàn)與反映.

表1 沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2基于層次分析法的評(píng)價(jià)

層次分析法是將復(fù)雜問題分解為不同層次、因素(指標(biāo))，然后對(duì)各因素間進(jìn)行簡(jiǎn)單比較，得出不同因素所占的權(quán)重.該方法簡(jiǎn)單適用，研究者或評(píng)估者能夠以合乎邏輯的方式運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)、洞察力和直覺，認(rèn)真權(quán)衡指標(biāo)的相對(duì)重要性，做出較為科學(xué)地評(píng)價(jià)或決策.層次分析法大致有以下幾個(gè)步驟：

(1)構(gòu)造判斷矩陣.判斷矩陣是用于判斷本層所有因素針對(duì)上一層某一個(gè)因素的相對(duì)重要性.判斷矩陣元素的值，常用1～9個(gè)數(shù)字表示，具體含義見表2.

表2 判斷矩陣標(biāo)度及其含義

(3)用下式計(jì)算最大特征根λmax：

(4)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，即對(duì)判斷矩陣A確定不一致的允許范圍.具體是用下式計(jì)算一致性指標(biāo)CI：

為了檢驗(yàn)判斷矩陣是否有一致性，需要比較CI與平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI(見表3).指標(biāo)CI與指標(biāo)RI的比值，稱為判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率，用CR表示.當(dāng)CR=CI/RI<0.1時(shí)，可認(rèn)為權(quán)系數(shù)的分配是合理的；否則，要調(diào)整判斷矩陣的元素取值，重新分配權(quán)系數(shù)的值.

表3 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI值

3 沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

本文運(yùn)用層次分析法對(duì)表1中12個(gè)具體指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)進(jìn)行確定，之后結(jié)合各個(gè)指標(biāo)的具體數(shù)值對(duì)沿海地區(qū)進(jìn)行優(yōu)劣排序，進(jìn)而得出沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)效果的綜合評(píng)價(jià).

3.1各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)

根據(jù)層次分析法的上述計(jì)算步驟，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算結(jié)果見表4-8.

表4 海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)

C1：海洋生產(chǎn)總值占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值比重；C2：海洋生產(chǎn)總值同比增長率.

λmax=2，CI=0，通過一致性檢驗(yàn).

C3：“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵?cái)?shù)E指標(biāo)上升或降低；C4：“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度M指標(biāo)；C5：“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度K指標(biāo).λmax=3.01，CI=0.0046，RI=0.58，CR=0.0079<0.1.

表6 海洋經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)

C6：沿海省市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值；C7：沿海省市財(cái)政收入同比增速；C8：城鎮(zhèn)居民可支配收入.λmax=3.053，CI=0.0353，RI=0.58，CR=0.027<0.1.

表7 海洋生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)

表8 沿海區(qū)域海洋升級(jí)準(zhǔn)則層指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)

C9：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升或降低(±%)；C10：萬元工業(yè)增加值能耗同比上升或降低幅度(±%)；C11：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗上升或降低幅度(±%)；C12：第一、二類海水水質(zhì)海域面積占近岸海域面積的比重.λmax=4.044，CI=0.01465，RI=0.9，CR=0.0163<0.1.

B1：海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模；B2：海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；B3：海洋經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)；B4：海洋生態(tài)環(huán)境效益.λmax=4.095，CI=0.033，RI=0.9，CR=0.0355<0.1.

沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的升級(jí)，集中體現(xiàn)為沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)以及沿海省市社會(huì)民生的改進(jìn)和海洋生態(tài)環(huán)境效益等方面，在本文中具體體現(xiàn)為12個(gè)指標(biāo).將表1中準(zhǔn)則層的指標(biāo)權(quán)重與指標(biāo)層的指標(biāo)權(quán)重相結(jié)合，最終得出這12個(gè)指標(biāo)相對(duì)于目標(biāo)層(即沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí))的相對(duì)重要性，也就是各指標(biāo)的總權(quán)重系數(shù).如下表9所示.

表9 沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)指標(biāo)的總權(quán)重

3.2沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)值比較分析

據(jù)相關(guān)報(bào)道[9,10]的數(shù)據(jù)顯示，2015年，廣東省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1.52萬億元，連續(xù)21年領(lǐng)跑全國.同年，山東省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1.1萬億元，穩(wěn)居全國第二位.然而，由于這兩省的經(jīng)濟(jì)體量也較大.從表10顯示的數(shù)據(jù)來看，2015年兩省海洋生產(chǎn)總值占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值比重，分別為20.88%和17.46%；同比增速分別為10.5%和5.77%.與其他沿海省市相比，這兩個(gè)指標(biāo)值均不十分突出.從其他指標(biāo)值來看，情況也是如此.這說明，即使是廣東與山東這樣的海洋大省，也需要推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí).

在表9中，“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵?cái)?shù)E指標(biāo)上升或降低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度M指標(biāo)和沿海省市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)被賦予的總權(quán)重系數(shù)分別為0.3、0.165和0.15，合計(jì)為0.615.因此，它們是影響區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要因素.(1)從“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵?cái)?shù)E指標(biāo)的變動(dòng)來看，遼寧、上海、浙江、福建、廣東和廣西的E指標(biāo)值均有下降，說明這些省市的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著單一化發(fā)展.其中的原因在于，這些沿海省市紛紛提高了海洋第三產(chǎn)業(yè)的比重；其他沿海省市的E指標(biāo)值上升，說明這些海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著多元化發(fā)展.(2)從“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度M指標(biāo)值來看，除了遼寧省外，其他沿海省市的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度都較快.(3)從沿海省市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)值來看，沿海省市地區(qū)間社會(huì)民生差異很大.2015年，廣西、海南、河北省等地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值，遠(yuǎn)低于天津、上海等地區(qū)的發(fā)展水平.這說明這些省市的海洋經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)還有待于提高.

表10 沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)值

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)等數(shù)據(jù)整理.

在上述的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步比較11個(gè)沿海省市在不同指標(biāo)下的優(yōu)劣順序，對(duì)12個(gè)指標(biāo)分別構(gòu)建判斷矩陣，并計(jì)算出各沿海省市在每個(gè)指標(biāo)下的優(yōu)劣順序(即權(quán)重系數(shù)).限于篇幅，本文對(duì)各個(gè)指標(biāo)下的判斷矩陣略去不表，僅列出沿海各省市的優(yōu)劣順序，并結(jié)合表9的總權(quán)重計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)值，結(jié)果如表11所示.排在前三位是天津、江蘇和海南，而海洋大省廣東與山東分別排在第5位和第7位.

圖1顯示了海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)中分層指標(biāo)的情況.這從另一個(gè)角度解釋了11個(gè)沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)綜合評(píng)價(jià)存在差異的原因.以排在第一位的天津市為例，該市全面對(duì)接“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等戰(zhàn)略，其海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出海洋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重大項(xiàng)目與海洋科技大幅帶動(dòng)、引領(lǐng)升級(jí)的特點(diǎn).據(jù)相關(guān)報(bào)道[11]的數(shù)據(jù)顯示，2015年，天津海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)實(shí)施公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目7項(xiàng)，完成投資10.84億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入突破1億元，服務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到97家，為國家海洋局、海軍、中國海洋大學(xué)、中海油工程、中海油服等一大批部門和企業(yè)提供技術(shù)服務(wù).2015年，帶動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入100.13億元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值101.45億元，全市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破600億元，占全市海洋經(jīng)濟(jì)總量11%.受此影響，該市海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)要快于其他沿海省市.圖1中，這突出表現(xiàn)在該市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)評(píng)價(jià)值要相對(duì)高于其他沿海省市.

表11 沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)綜合評(píng)價(jià)

圖1 沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)的分層結(jié)構(gòu)

4 推進(jìn)我國沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)的策略建議

“十二五”以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入新常態(tài)，在增速回落的同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也面臨深入調(diào)整與升級(jí)的問題.在這一過程中，如圖1所示，沿海省市均有各自不同的薄弱環(huán)節(jié)，因此問題的嚴(yán)峻性將持續(xù)存在.為此，本文提出以下策略建議：

(1)強(qiáng)化節(jié)約海洋資源的理念與實(shí)踐，淘汰落后產(chǎn)能.海洋中既蘊(yùn)藏油氣、礦產(chǎn)等非可再生資源，又有海洋生物、海洋動(dòng)力等可再生資源.對(duì)于前者的開發(fā)，不能只顧眼前利益；對(duì)于后者的開發(fā)，也不能超過其再生速度，尤其是漁業(yè)資源，要堅(jiān)決打擊過度捕撈；對(duì)于一些開發(fā)難度較大和暫未發(fā)現(xiàn)其他資源的海域，要分類加大保護(hù)力度.

此外，沿海省市要通過約束措施與激勵(lì)措施相結(jié)合的方式，下決心淘汰海洋經(jīng)濟(jì)中的落后產(chǎn)能.從短期看，這可能會(huì)對(duì)沿海省市的海洋經(jīng)濟(jì)增長形成一定的沖擊，但從長期看則有利于該地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的升級(jí).

(2)沿海省市共同打造跨區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈.在推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)方面，目前沿海省市政府均在引導(dǎo)方面發(fā)揮作用，通過招商引資、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、人力資源集聚等方式把生產(chǎn)要素引導(dǎo)到海洋裝備、海水淡化、海洋生物等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上.在這種情況下，極易出現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)布局雷同與分散的問題.如何發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，形成有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，是沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)需要解決的一個(gè)問題.

在這方面，沿海省市政府除了明確本地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的定位外，還需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，共同打造跨區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成以海洋工業(yè)成套技術(shù)裝備為核心，以基礎(chǔ)部件為支撐，以海洋生產(chǎn)性服務(wù)為延伸的跨區(qū)布局.

(3)加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)性，充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng).海洋經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)是河北、廣西等省市的短板，需要予以改進(jìn).為此，地方政府要將發(fā)展內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的資金、技術(shù)資源同海洋經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，在信息溝通、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人力資源流動(dòng)等方面加強(qiáng)合作，尋找新的地方經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力.

[1]王江濤.我國海洋空間資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2016,(4):39-44.

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ConstructionandApplicationofEvaluationIndexSystemonRegionalMarineEconomicUpgradeunderSupply-sideStructuralReformBackground

GUO Lifang

(Open Economy and Trade Research Center, Fuzhou University of International Studies and Trade, Fuzhou Fujian 350202, China)

In order to effectively promote the upgrade of regional marine economy from the supply-side perspective, the paper constitutes a scientific evaluation index system, which is based on the circumstances of the coastal provinces in China. Then the paper uses AHP method to make an objective assessment of the marine economic upgrade in coastal provinces. In the end，the corresponding strategies for upgrade are proposed as follows: Focus on the idea of marine resources saving and its practice, and reduce the use of outdated capacity; build interregional industrial chains of marine economy among coastal provinces; strengthen linkages between marine economy and inland economy, and effectively make the spillover effect of marine economy come into play.

regional marine economy; supply side; evaluation on upgrade; promoting strategy

F062.1

A

1008-4681(2017)05-0069-06

2017-09-07

2017年福建省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(批準(zhǔn)號(hào)：2017R0061)階段性研究成果.

郭麗芳(1965— )，女，福建福州人，福州外語外貿(mào)學(xué)院開放型經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究中心副教授，碩士.研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì).

(責(zé)任編校：晴川)