圖說/歐盟發(fā)布成人與繼續(xù)教育新戰(zhàn)略

日前，歐盟委員會發(fā)布題為《歐洲的成人和繼續(xù)教育：利用公共政策確保技能發(fā)展》的研究報(bào)告。報(bào)告指出，成人教育和繼續(xù)教育具有促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的雙重功能，一方面，其可以應(yīng)對廣泛的社會挑戰(zhàn)，特別是促進(jìn)社會和諧；另一方面，其還可以通過確保企業(yè)和個(gè)人的技能提升增強(qiáng)整個(gè)社會的創(chuàng)新能力。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，盡管歐盟已經(jīng)采取了很多措施，但整個(gè)歐盟范圍內(nèi)的失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到了不可接受的水平，技能供求不匹配也已經(jīng)成為歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要問題。特別是對于那些低技能、失業(yè)以及老年人口來說，鮮有獲得繼續(xù)教育的機(jī)會。報(bào)告還特別依據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)對1980～2050年間美國、俄羅斯、日本、歐盟、中國、巴西、印度和撒哈拉非洲地區(qū)工作年齡人口受教育層次的預(yù)測指出，到2050年，歐盟將在中等教育層次接近進(jìn)入更加先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體行列；而在高等教育層次，現(xiàn)在的努力只能維持目前的弱勢水平。因此，歐盟需要采取有效的政策行動，解決現(xiàn)在和未來面臨的技能短缺問題。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，成人和繼續(xù)教育要著重發(fā)揮三方面功能：一是確保有效的技能供給；二是確保教育機(jī)會的充分平等性；三是確保為低技能人口提供最有效的教育和學(xué)習(xí)支持。具體的政策建議包括：對于阻礙公民特別是弱勢群體人口獲得培訓(xùn)機(jī)會的經(jīng)濟(jì)和社會障礙，政府應(yīng)進(jìn)行具體的公共干預(yù)；平衡個(gè)人、企業(yè)和地區(qū)對于成人教育的經(jīng)費(fèi)投入，使其實(shí)現(xiàn)最大效益；把減少低技能公民數(shù)量作為一個(gè)核心關(guān)注領(lǐng)域，避免這些人口的社會排斥和生存狀況惡化問題；通過直接的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)對培訓(xùn)的投資，并恰當(dāng)運(yùn)用各種形式的稅收政策。此外，還應(yīng)通過加強(qiáng)研究等舉措確保成人教育技能供需的匹配，具體為：對成人和繼續(xù)教育市場進(jìn)行充分研究；開發(fā)工作場所的學(xué)習(xí)潛力、提高其創(chuàng)新能力；確保提供的學(xué)習(xí)機(jī)會與技能需求相匹配；努力提高培訓(xùn)的社會影響和效益。

本專題由吉林工程技術(shù)師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育研究院李玉靜編譯