助力水利行業(yè)持續(xù)發(fā)展

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出要“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”。貫徹這一要求，教育部確定了以對(duì)話活動(dòng)為切入點(diǎn)、建立產(chǎn)教協(xié)作機(jī)制、推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革的工作思路。幾年來(lái)，教育部與有關(guān)行業(yè)組織、政府部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了近40次職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)話活動(dòng)，取得了顯著成效，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話活動(dòng)已經(jīng)成為近年來(lái)中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要載體和創(chuàng)新形式，為深度構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)企業(yè)合作機(jī)制發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。

2013年10月16日，水利部、教育部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)水利職業(yè)教育工作視頻會(huì)議。這是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話的又一重要活動(dòng)，也是兩部委落實(shí)十八大關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深化水利職業(yè)教育改革發(fā)展、加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)水利和三農(nóng)的重要舉措。教育部副部長(zhǎng)魯昕、水利部副部長(zhǎng)胡四一出席會(huì)議并講話。

多方面成就

興水利、除水害，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。近年來(lái)，隨著教育改革的深入和水利事業(yè)的發(fā)展，水利職業(yè)教育得到了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是2011年出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，提出要大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，支持大專院校、中等職業(yè)學(xué)校水利類專業(yè)建設(shè)，加大基層水利職工在職教育和培訓(xùn)力度，更吹響了水利職業(yè)教育茁壯成長(zhǎng)的號(hào)角。目前，全國(guó)現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的水利高職高專24所，另有其他31所普通本科院校和高職高專院校辦有高職類水利專業(yè)；獨(dú)立設(shè)置水利中職學(xué)校42所，另有120所中職學(xué)校辦有水利類專業(yè)。中高職水利類專業(yè)年招生規(guī)模達(dá)到12萬(wàn)人，在校生35萬(wàn)人。

除了規(guī)模持續(xù)壯大、教學(xué)改革持續(xù)深入、師資隊(duì)伍和教學(xué)質(zhì)量不斷提升外，水利部人事司司長(zhǎng)侯京民指出，水利職業(yè)教育改革發(fā)展成效顯著還突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是政策體系不斷完善。2006年，水利部印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展水利職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》，并將水利職業(yè)教育納入“十一五”、“十二五”水利人才發(fā)展規(guī)劃。2011年11月，教育部、水利部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見(jiàn)》，明確了發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育新要求和政策舉措。2013年年初，水利部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)水利職業(yè)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了水利職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)和措施任務(wù)。

二是行業(yè)引導(dǎo)有效加強(qiáng)。組織開(kāi)展水利示范院校和示范專業(yè)建設(shè)，先后批準(zhǔn)18所水利示范院校建設(shè)單位和61個(gè)水利示范專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。開(kāi)展實(shí)習(xí)基地建設(shè)，遴選了黃河小浪底水利樞紐等50個(gè)全國(guó)水利院校學(xué)生實(shí)習(xí)基地。開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，連續(xù)舉辦6屆水利高職和3屆中職學(xué)校學(xué)生職業(yè)技能競(jìng)賽，達(dá)到了以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促練的目的。

三是產(chǎn)教融合大力推進(jìn)。依托中國(guó)水利教育協(xié)會(huì)、水利行指委，搭建校地合作、校企合作、校校合作工作平臺(tái)。特別是2008年組織成立中國(guó)水利職業(yè)教育集團(tuán)，成為首個(gè)全國(guó)性行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，探索開(kāi)展了校企合作共建課程體系、專兼職教學(xué)團(tuán)隊(duì)、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地等，并帶動(dòng)安徽、山東、廣西等十多個(gè)省級(jí)區(qū)域性水利職教集團(tuán)的建立。

四是發(fā)展機(jī)制逐步建立。水利部將職業(yè)教育列入預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃，落實(shí)了專項(xiàng)資金。湖南、廣東、浙江等省相繼出臺(tái)政策，從水資源費(fèi)、水利建設(shè)基金、財(cái)政水利資金中安排專項(xiàng)資金，用于水利職業(yè)教育發(fā)展；河南省實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。許多企業(yè)設(shè)立助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，捐贈(zèng)教學(xué)儀器設(shè)備，共建實(shí)訓(xùn)基地。許多院校與企事業(yè)單位組建理事會(huì)或董事會(huì)，共同參與院校建設(shè)。

發(fā)展中的瓶頸

近年來(lái)，隨著民生水利建設(shè)的深入推進(jìn)，各地不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，一大批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，農(nóng)村水利建設(shè)高潮迭起。然而，目前基層水利人才總量嚴(yán)重不足，職工學(xué)歷層次整體偏低、職稱及專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、職業(yè)技能亟待更新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)縣級(jí)以下水利基層技術(shù)工人隊(duì)伍中具有中專以上學(xué)歷的人員占36%，具有高級(jí)工以上技能等級(jí)的人員占37%；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中具有本科以上學(xué)歷的人員占31%，具有中級(jí)以上職稱的人員不足36%；縣市水利局長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站所長(zhǎng)中具有水利專業(yè)背景的僅占39%。

水利部副部長(zhǎng)胡四一指出，在我國(guó)當(dāng)前水利發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，水利人才隊(duì)伍建設(shè)的意義尤為突出。先進(jìn)技術(shù)和管理模式可以從國(guó)外引進(jìn)，但要真正消化吸收轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，必須依靠高素質(zhì)的水利技術(shù)技能人才。因此，必須把水利職業(yè)教育改革發(fā)展作為一項(xiàng)十分緊迫而又艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，把推進(jìn)水利職業(yè)教育改革發(fā)展作為破解基層人才瓶頸問(wèn)題的重要途徑。

教育部魯昕副部長(zhǎng)指出，受全球氣候變化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)等因素影響，我國(guó)水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益凸顯，基層水利人才相對(duì)匱乏，中高級(jí)應(yīng)用技術(shù)和技能人才比例明顯偏低，人才教育培訓(xùn)能力有待加強(qiáng)。水利事業(yè)面臨加強(qiáng)民生水利建設(shè)、實(shí)施重點(diǎn)水利工程、做好防災(zāi)減災(zāi)工作、加大水資源保護(hù)節(jié)約力度等重要任務(wù)。這些挑戰(zhàn)和任務(wù)都離不開(kāi)人才特別是應(yīng)用技術(shù)和技能人才的有力支撐。

就目前水利職業(yè)教育而言，候京民坦言還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系尚未完全建立，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育、職業(yè)教育和應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)銜接有待加強(qiáng)；二是教學(xué)改革有待深化，人才培養(yǎng)規(guī)格、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及專業(yè)設(shè)置與水利跨越式發(fā)展要求還有差距；三是區(qū)域發(fā)展不均衡，經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)體制機(jī)制不夠靈活；四是多元主體參與水利職業(yè)教育的積極性有待進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，參與的廣度和深度尚需進(jìn)一步強(qiáng)化。這些問(wèn)題，需要高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真解決。

未 來(lái)

2011年教育部、水利部等九部門(mén)發(fā)布實(shí)施《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見(jiàn)》，提出要辦好一批水利職業(yè)學(xué)校和水利類專業(yè)，支持水利職業(yè)學(xué)校和水利類專業(yè)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)水利專業(yè)技術(shù)人才和管理人才培養(yǎng)。這些決策部署，是今后一個(gè)時(shí)期教育部和水利部共同推進(jìn)水利行業(yè)人才培養(yǎng)，服務(wù)水利事業(yè)改革發(fā)展的共同基礎(chǔ)。

胡四一要求各級(jí)水利部門(mén)認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)水利職業(yè)教育改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感，努力開(kāi)創(chuàng)水利職業(yè)教育改革發(fā)展新局面。一是準(zhǔn)確把握水利職業(yè)教育科學(xué)定位，進(jìn)一步完善具有行業(yè)特色的現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系。二是進(jìn)一步明確水利職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真做好現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)。三是著力完善水利職業(yè)教育制度體系，培養(yǎng)適應(yīng)水利發(fā)展要求的水利技術(shù)技能人才。四是努力推動(dòng)水利職業(yè)教育教學(xué)改革，提升水利職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。五是不斷提升水利職業(yè)教育服務(wù)能力，使水利職業(yè)教育更好服務(wù)基層、服務(wù)一線、服務(wù)三農(nóng)。

對(duì)今后一段時(shí)期水利職業(yè)教育工作，魯昕強(qiáng)調(diào)要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)教育和水利部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，支持發(fā)揮行業(yè)在職業(yè)教育改革發(fā)展中的作用；要明確目標(biāo)任務(wù)，提升培養(yǎng)質(zhì)量，健全規(guī)章制度，積極構(gòu)建現(xiàn)代水利職教體系；要加大政策經(jīng)費(fèi)支持力度，強(qiáng)化項(xiàng)目引導(dǎo)，為水利職業(yè)教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。魯昕表示，教育部將支持和鼓勵(lì)水利職業(yè)教育在改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，并給予重點(diǎn)支持和政策傾斜，與水利部共同推動(dòng)水利職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。