建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言

前 言

由聯(lián)合國(guó)教科文組織、中國(guó)教育部和北京市政府聯(lián)合舉辦的國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)已于2013年10月21～23日在北京順利召開，作為此次會(huì)議的參與者，我們特此發(fā)出以下“建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言”：

我們認(rèn)識(shí)到，我們生活在一個(gè)復(fù)雜的、快速變化的世界。在這個(gè)世界里，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治規(guī)范不斷重新定義。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)、城市化和人口結(jié)構(gòu)變化、科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步、文化多樣性和公共安全僅僅只是社會(huì)治理和可持續(xù)發(fā)展所面臨的一部分挑戰(zhàn)。

我們確信，今天，比以往任何時(shí)候，要賦予我們城市和社區(qū)的公民、居民權(quán)利，我們必須努力為他們提供終生的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

我們相信，這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是人們提高生活品質(zhì)的方法，使他們能夠預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，建設(shè)更美好、更可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。

我們承認(rèn)，終身學(xué)習(xí)的概念并不是新近出現(xiàn)的，它一直是人類發(fā)展不可或缺的部分，深深植根于所有文化和文明當(dāng)中。

我們堅(jiān)持，終身學(xué)習(xí)會(huì)帶來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化利益，無(wú)論是對(duì)個(gè)人的學(xué)習(xí)還是對(duì)社會(huì)，因此它應(yīng)該是各個(gè)城市、地區(qū)、國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的主要焦點(diǎn)。

我們知道，全世界多數(shù)人口目前居住在城市、城市地區(qū)，而且這種趨勢(shì)正在加速。因此，城市和城市地區(qū)在國(guó)家和全球發(fā)展中具有前所未有的重要作用。

我們認(rèn)識(shí)到，“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型城市”和“學(xué)習(xí)型地區(qū)”是可持續(xù)發(fā)展的支柱之一。這種理念在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)根深蒂固，目前正在發(fā)展中國(guó)家逐漸興起。越來(lái)越多的國(guó)家、地方當(dāng)局開始認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)型城市、地區(qū)、社區(qū)本身蘊(yùn)含著各種機(jī)遇。

我們承認(rèn)，國(guó)際組織和各國(guó)政府在發(fā)展學(xué)習(xí)型社會(huì)愿景中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，我們知道這種愿景只扎根在地區(qū)、城市和社區(qū)，因此，只能通過一個(gè)一個(gè)省、一個(gè)一個(gè)城市、一個(gè)一個(gè)社區(qū)來(lái)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

我們知道，通過有效利用物質(zhì)和智力資源，城市和城市地區(qū)能夠在促進(jìn)公共安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)包容和環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮重要作用，因此城市應(yīng)該是終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)師和踐行者。

我們承認(rèn)，不同城市在文化和民族構(gòu)成、文化遺產(chǎn)和社會(huì)結(jié)構(gòu)方面存在差異。然而，一個(gè)學(xué)習(xí)型城市的許多特點(diǎn)是其它所有城市所共有的。學(xué)習(xí)型城市調(diào)配其資源，促進(jìn)從基礎(chǔ)教育到高等教育的包容性學(xué)習(xí)，重振家庭和社區(qū)學(xué)習(xí)活力，促進(jìn)工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)，推廣運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，培育終身學(xué)習(xí)文化。

我們?cè)O(shè)想，通過提高全民終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，學(xué)習(xí)型城市能夠提升個(gè)人能力、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和文化繁榮，并為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

承 諾

依據(jù)這個(gè)愿景，我們承諾，首先，發(fā)展城市終身學(xué)習(xí)是為了增強(qiáng)個(gè)人能力和社會(huì)凝聚力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和文化繁榮、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。我們將采取措施和具體行動(dòng)，加倍努力，讓城市發(fā)展成為學(xué)習(xí)型城市。

1.增強(qiáng)個(gè)人能力和社會(huì)凝聚力

現(xiàn)代城市中，個(gè)人能力和社會(huì)凝聚力對(duì)市民的幸福至關(guān)重要。個(gè)人能力的提升能夠增加個(gè)人進(jìn)行選擇的機(jī)會(huì)，并將這些機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變成自己想要的行動(dòng)和結(jié)果；而社會(huì)凝聚力能夠增強(qiáng)參與意識(shí)、信任、互通和公民參與。

在發(fā)展學(xué)習(xí)型城市過程中，我們通過以下方式增強(qiáng)個(gè)人能力和社會(huì)凝聚力：

確保每個(gè)公民和居民有機(jī)會(huì)接受教育并獲得基本技能；

鼓勵(lì)并讓每一個(gè)人能夠積極參與所在城市的公共生活；

保障性別平等；

創(chuàng)造安全、支持、包容的城市社區(qū)。

2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮

盡管經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在提高人民生活水平、保持城市的經(jīng)濟(jì)健康方面起著至關(guān)重要的作用，但文化的繁榮對(duì)生活質(zhì)量的提高也具有重大貢獻(xiàn)。正如我們所知道的，生命的意義、價(jià)值、文化決定了人們的生活方式和城市社區(qū)內(nèi)的互動(dòng)。

在發(fā)展學(xué)習(xí)型城市過程中，我們將通過下列方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮：

刺激包容性可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；

減少生活在貧困中的公民和居民比例；

為所有公民和居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；

積極支持科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新；

確保文化活動(dòng)的多樣性；

積極參與休閑和體育鍛煉。

3.促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

為了確保我們城市社區(qū)未來(lái)的生存能力，我們必須采用可持續(xù)發(fā)展模式，利用自然資源滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需要的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展不能通過技術(shù)解決方案、政治制度或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，它要求人們的思考和行為方式進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)變。全民終身學(xué)習(xí)大大有助于實(shí)現(xiàn)這一變化。

在發(fā)展學(xué)習(xí)型城市過程中，我們將通過下列方式促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展：

減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響；

保護(hù)自然環(huán)境，提高城市的宜居性；

促進(jìn)整個(gè)教育和學(xué)習(xí)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

4.促進(jìn)從基礎(chǔ)教育到高等教育的包容性學(xué)習(xí)

包容性教育和學(xué)習(xí)是發(fā)展更具包容性社會(huì)的核心。終身學(xué)習(xí)體系所面臨的最大挑戰(zhàn)之一是確保所有的公民和居民的包容性，不論性別、社會(huì)背景、語(yǔ)言、種族或文化。不能平等獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，許多公民和居民仍將處在社會(huì)的邊緣，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)他們對(duì)所在社區(qū)的潛在貢獻(xiàn)。

在發(fā)展學(xué)習(xí)型城市過程中，我們將通過下列方式促進(jìn)從基礎(chǔ)教育到高等教育的包容性學(xué)習(xí)：

推廣接受兒童早期教育；

推廣接受從小學(xué)到大專水平的正式教育；

推廣接受和參與成人教育、職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)；

提高終身學(xué)習(xí)體系的靈活性，以便提供多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，滿足不同水平的學(xué)習(xí)需求；

為邊緣化群體提供支持體系，以確保接受終身學(xué)習(xí)。

5.重振家庭和社區(qū)學(xué)習(xí)活力

終身學(xué)習(xí)并不局限于教育或商業(yè)范疇，它融入到了整個(gè)城市的生活，小到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和家庭層級(jí)。事實(shí)上，家庭，作為社區(qū)建立的基本單位，是一個(gè)特別重要的學(xué)習(xí)場(chǎng)地。家庭和社區(qū)的學(xué)習(xí)，通過互動(dòng)，能夠建立社會(huì)資本，提高生活質(zhì)量。

在發(fā)展學(xué)習(xí)型城市過程中，我們將通過以下方式重振家庭和社區(qū)學(xué)習(xí)活力：

建立和利用以社區(qū)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)空間；

確保社區(qū)教育和學(xué)習(xí)計(jì)劃滿足市民的真正需求；

鼓勵(lì)公民和居民參與社區(qū)學(xué)習(xí)，特別關(guān)注有需要的家庭、弱勢(shì)群體、少數(shù)民族和第三歲學(xué)習(xí)者；

將社區(qū)歷史和文化視為獨(dú)特、寶貴的資源。

6.促進(jìn)工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)

由于全球化、技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不斷學(xué)習(xí)并不是每個(gè)人的追求，而是社會(huì)的迫切需要。所有的成年人都需要定期提升他們的技能、能力和知識(shí)；各種組織，包括私人組織和公共組織，要在迅速變化的世界中生存和發(fā)展，都需要成為學(xué)習(xí)型組織。

在發(fā)展學(xué)習(xí)型城市過程中，我們將通過下列方式促進(jìn)工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)：

幫助公共和私人組織成為學(xué)習(xí)型組織；

確保所有員工有機(jī)會(huì)接受繼續(xù)學(xué)習(xí)和教育；

鼓勵(lì)雇主支持工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)；

為失業(yè)青年和成年人提供合適的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

7.推廣應(yīng)用現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)

信息和通信技術(shù)（ICT），特別是互聯(lián)網(wǎng)，為學(xué)習(xí)和教育開辟了新的可能性。信息和通信技術(shù)大大擴(kuò)大了獲取信息、互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)、解決共同關(guān)心問題、創(chuàng)收和參與社會(huì)的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)代城市必須有能力讓所有公民和居民將信息和通信技術(shù)的巨大潛力用于學(xué)習(xí)和自我提升。

在發(fā)展學(xué)習(xí)型城市過程中，我們將通過下列方式推廣應(yīng)用現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)：

發(fā)展對(duì)學(xué)習(xí)中使用信息和通信技術(shù)有利的政策環(huán)境；

支持管理者、教師和教育工作者的培訓(xùn)，使他們成為學(xué)習(xí)中使用信息和通信技術(shù)的主要人員；

推廣公民和居民使用信息和通信技術(shù)工具和學(xué)習(xí)計(jì)劃；

開發(fā)高質(zhì)量的電子學(xué)習(xí)資源；

創(chuàng)建實(shí)踐社區(qū)，特別是依據(jù)開放教育資源和創(chuàng)造性共用許可創(chuàng)建實(shí)踐社區(qū)。

8.提高學(xué)習(xí)質(zhì)量

要增加學(xué)習(xí)參與者的數(shù)量，僅僅關(guān)注終身學(xué)習(xí)政策與實(shí)踐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在許多城市，參與教育和學(xué)習(xí)的人數(shù)與成功掌握相關(guān)便攜式技能和能力的人數(shù)之間還存在差距。因此學(xué)習(xí)質(zhì)量至關(guān)重要，特別是迫切需要培養(yǎng)技能、價(jià)值觀和態(tài)度，這些將使人們克服宗教、語(yǔ)言和文化的差異，在城市社區(qū)中和平共存，并找到人類共同的道德和倫理原則。

在發(fā)展學(xué)習(xí)型城市過程中，我們通過下列方式高度重視提高學(xué)習(xí)質(zhì)量：

推動(dòng)從重視教育到重視學(xué)習(xí)的觀念轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單獲取信息到開發(fā)創(chuàng)造力和學(xué)習(xí)技能的轉(zhuǎn)變；

增強(qiáng)共同道德意識(shí)、道德和文化價(jià)值觀，促進(jìn)差異容忍；

雇傭適當(dāng)培訓(xùn)的管理人員、教師和教育工作者；

培養(yǎng)學(xué)習(xí)者友好環(huán)境，學(xué)習(xí)者盡可能擁有他/她自己的學(xué)習(xí)過程的掌控權(quán)；

為有特殊需要的學(xué)習(xí)者提供支持，特別是為學(xué)習(xí)困難者提供支持。

9.培育終生學(xué)習(xí)文化

如今大部分人涉足各種學(xué)習(xí)環(huán)境。當(dāng)學(xué)習(xí)的結(jié)果得到城市的認(rèn)可、獎(jiǎng)勵(lì)和慶祝時(shí)，就會(huì)提高學(xué)習(xí)者的社會(huì)地位，并激勵(lì)他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)應(yīng)當(dāng)獲得支持，為其提供全面的信息和建議，幫助人們了解學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并且知道非正規(guī)和非正式場(chǎng)合所獲得的學(xué)習(xí)能力和結(jié)果。

在發(fā)展學(xué)習(xí)型城市過程中，我們將通過以下方式培育充滿活力的終身學(xué)習(xí)文化：

了解通信媒體、圖書館、博物館、宗教機(jī)構(gòu)、體育文化中心、社區(qū)中心和公園作為學(xué)習(xí)空間的作用；

組織和支持公共事件，如終身學(xué)習(xí)周、學(xué)習(xí)節(jié)，鼓勵(lì)和慶祝學(xué)習(xí)；

為所有公民提供足夠的信息、指導(dǎo)和支持，激勵(lì)他們通過不同的途徑學(xué)習(xí)；

發(fā)展各種學(xué)習(xí)形式的認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)體系。

10.加強(qiáng)政治意志和承諾

學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)必須帶有強(qiáng)烈的政治意志和承諾。因此，政客和管理者始終堅(jiān)持必須使用政治資源才能實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)愿景，我們的城市才能有顯著、長(zhǎng)足的進(jìn)步。

在發(fā)展學(xué)習(xí)型城市過程中，我們將通過下列方式加強(qiáng)政治意志和承諾：

展示強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)定的承諾，把我們的城市變成學(xué)習(xí)型城市；

制定和實(shí)施專用策略，促進(jìn)所有公民和居民的終身學(xué)習(xí)；

對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市進(jìn)行實(shí)證研究，通告決策過程；

監(jiān)管學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展進(jìn)程。

11.改善監(jiān)管和所有利益相關(guān)者參與

在我們的城市，所有活動(dòng)部門，包括公共管理、學(xué)校、大學(xué)、工商、衛(wèi)生、通信媒體和公民社會(huì)組織，都是教育實(shí)體，因此也是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的利益相關(guān)者。要建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，讓終身學(xué)習(xí)成為現(xiàn)實(shí)，整合和連接所有學(xué)習(xí)場(chǎng)所非常重要。

在發(fā)展學(xué)習(xí)型城市過程中，我們將通過下列方式改善監(jiān)管和所有利益相關(guān)者參與：

建立部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓政府機(jī)構(gòu)、民間社會(huì)組織和私營(yíng)部門都參與建設(shè)學(xué)習(xí)型城市；

發(fā)展部門之間的雙邊或多邊合作伙伴關(guān)系，以便共享資源，提高學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的可用性；

鼓勵(lì)所有利益相關(guān)者提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓他們?yōu)榻ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型城市做出自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

12.提高資源調(diào)配和利用

已經(jīng)提供全民終身學(xué)習(xí)的城市和社區(qū)，在公共衛(wèi)生、減少犯罪、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高民主參與方面已經(jīng)看到顯著改善。終身學(xué)習(xí)的這些更廣泛益處為增加建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的投資提供了強(qiáng)有力的論據(jù)。

在發(fā)展學(xué)習(xí)型城市過程中，我們將通過下列方式提高資源調(diào)配和利用：

鼓勵(lì)政府、民間社會(huì)、私營(yíng)部門和個(gè)人加大終身學(xué)習(xí)的金融投資；

有效利用所有利益相關(guān)者的學(xué)習(xí)資源，開發(fā)創(chuàng)新性籌資機(jī)制，支持全民終身學(xué)習(xí)；

注重公平，采取扶貧政策，為弱勢(shì)群體提供特殊金融支持；

想出創(chuàng)新方式利用人力資源，鼓勵(lì)公民和居民自愿貢獻(xiàn)自己的才華、能力、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；

鼓勵(lì)不同城市的組織之間進(jìn)行思想、經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐交流。

行動(dòng)呼吁

全世界的很多城市和城市地區(qū)已經(jīng)將自己定義為學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型地區(qū)，他們熱衷于參與國(guó)際政策對(duì)話、行動(dòng)研究、能力建設(shè)和同行學(xué)習(xí)并從中受益，并運(yùn)用各種成功方法促進(jìn)終身學(xué)習(xí)。為此：

1.我們呼吁，聯(lián)合國(guó)教科文組織建立學(xué)習(xí)型城市的全球網(wǎng)絡(luò)，支持和促進(jìn)世界城市社區(qū)的終身學(xué)習(xí)實(shí)踐。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該促進(jìn)政策對(duì)話和各成員城市的同行學(xué)習(xí)，提供能力開發(fā)機(jī)會(huì)，開發(fā)出各種方式方法，監(jiān)控和評(píng)估成員城市變成完全成熟的學(xué)習(xí)型城市的進(jìn)展，并授予這些城市和地區(qū)“聯(lián)合國(guó)教科文組織學(xué)習(xí)型城市”的身份，展示它們作為學(xué)習(xí)型城市的特殊進(jìn)步和成就。

2.我們呼吁，世界各地的城市和城市地區(qū)加入這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，在他們的城市開發(fā)和實(shí)施終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略，為更加包容、繁榮和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.我們呼吁，國(guó)際和區(qū)域組織成為建立和擴(kuò)大這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的活躍伙伴，建立現(xiàn)有城市網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)同，包括國(guó)際教育城市協(xié)會(huì)（1AEC）、創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)、健康城市聯(lián)盟、宜居城市網(wǎng)絡(luò)、帕斯卡（PASCAL）觀察站等。

4.我們呼吁，各國(guó)當(dāng)局鼓勵(lì)地方當(dāng)局在努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型地區(qū)，并支持地方當(dāng)局參與國(guó)際同行學(xué)習(xí)活動(dòng)。

5.我們呼吁，基金組織和私人企業(yè)參與國(guó)家和國(guó)際水平的運(yùn)營(yíng)，例如成為學(xué)習(xí)型城市全球網(wǎng)絡(luò)的活動(dòng)伙伴，借鑒智能城市、綠色城市計(jì)劃等私營(yíng)部門項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)。

致 謝

（略）