水利水電工程風(fēng)險及其應(yīng)對思路的探討

摘 要：水利水電工程施工風(fēng)險的存在是工程實施中的必然，因此只有明確了風(fēng)險防范和規(guī)避的方法，才能夠有針對性的提高抗風(fēng)險的能力，從而提高施工的質(zhì)量。本文首先分析了水利水電工程風(fēng)險的基本特征和風(fēng)險產(chǎn)生的原因，進而有針對性的分析了防范和規(guī)避風(fēng)險的有效措施。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程風(fēng)險；對策

在水利水電工程中，風(fēng)險指的是工程損失的不確定性，這種不確定性是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，任何水利水電工程，都會存在各種各樣的風(fēng)險問題。在工程的全壽命周期中，風(fēng)險是普遍存在的，沒有不存在風(fēng)險的工程。由于水利水電工程規(guī)模大、建設(shè)周期長、設(shè)計范圍廣泛，影響水利水電工程風(fēng)險產(chǎn)生的因素是多種多樣的，風(fēng)險的產(chǎn)生是隨機的，偶然的。但是大量風(fēng)險的發(fā)生是可以通過概率統(tǒng)計方法來分析，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律的。在整個水利水電工程中，風(fēng)險的量和性質(zhì)會隨著工程的進行呈現(xiàn)不斷變化的趨勢。某一風(fēng)險不能一直存在，一成不變。一些已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險得到控制的同時，新的風(fēng)險又會在一定條件下發(fā)生。在工程的每一階段都會有新的風(fēng)險產(chǎn)生。

1.水利水電工程建設(shè)風(fēng)險因素

社會風(fēng)險主要包括兩個方面，一方面是施工的專業(yè)技術(shù)革新或者是施工工藝的進步帶來的風(fēng)險，另一方面是國家或地方的法律法規(guī)帶來的風(fēng)險，例如需要增加環(huán)境保護的要求或者施工工地文明建設(shè)的要求等。自然環(huán)境風(fēng)險主要是指自然環(huán)境的變化或者工程本身的變化而帶來的風(fēng)險。產(chǎn)生工程進度風(fēng)險的原因主要有如下幾個方面：一是技術(shù)因素產(chǎn)生的風(fēng)險，主要由于工程技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平不過硬，使得水利水電工程沒有按照設(shè)計方案而進行，或者施工的時候無法達(dá)到方案中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，而是策劃因素，在前期決策和設(shè)計的過程中沒有考慮到工程中一些意外事件的出現(xiàn)和處理方法。例如當(dāng)材料供應(yīng)不及時時該如何處理，當(dāng)出現(xiàn)異常天氣的時候如何處理，等等。如果沒有在前期將有可能發(fā)生的事故及解決措施制作成預(yù)警方案，就會造成不必要的損失，進而影響工程的施工進度。與所有工程項目一樣，在建設(shè)的過程中會存在這一定的資金風(fēng)險，主要產(chǎn)生原因是由于項目設(shè)計的變更使得各種因素如材料、人力等發(fā)生改變，使得資金受到一定程度的沖擊。還有可能是由于環(huán)境或者天氣的原因?qū)е碌墓こ塘吭龆?，使得工程造價增加，增加資金的支出，出現(xiàn)資金風(fēng)險。在企業(yè)中，如果缺少一定的風(fēng)險管理部門或人員，出現(xiàn)管理方面的短缺，就會使得水利水電工程建設(shè)中出現(xiàn)一定的管理風(fēng)險。

2.水利水電工程風(fēng)險管理對策

2.1合同階段的風(fēng)險管理

當(dāng)建設(shè)基本能滿足合同的要求時，水利水電工程的施工質(zhì)量就得最大限度的得到保證，也能使施工的全過程符合預(yù)期的目標(biāo)。為了能夠降低風(fēng)險，合同管理應(yīng)體現(xiàn)出承包商與投資商之間對風(fēng)險的合理分擔(dān)。當(dāng)前我國的水利水電工程的承包合同大致分為全價承包和單價承包兩種：全價承包是指施工中出現(xiàn)的各種風(fēng)險都由承包商負(fù)責(zé)。這種承包方式的優(yōu)點是能夠促使承包商對施工技術(shù)進行改進，努力節(jié)約工程量和工程成本，以獲取更大的利潤。但是在當(dāng)前的市場條件下，承包商的經(jīng)濟實力不足以對較大的風(fēng)險進行承擔(dān)，因此往往在投標(biāo)成本計算時就將有可能出現(xiàn)的風(fēng)險損失算到承包成本中，使得整體的報價增高，加大業(yè)主的投資負(fù)擔(dān)。就算承包商沒有將風(fēng)險損失加入到成本中，在出現(xiàn)損失之后由于無力承擔(dān)，隨后這一部分的損失還是落到了投資方身上。單價承包是由投資方對全部損失進行承擔(dān)，承包商按照實際的工程量進行結(jié)算。這種方式的優(yōu)點是比較適合承包商進行風(fēng)險承擔(dān)的能力，并且在投標(biāo)過程中可以時承包單位的實際競爭力得到凸顯，節(jié)約工程費用。但是其主要缺點在于承包商就會不注重對造價的控制，而增加的工程量是否應(yīng)該算到承包商的頭上還有待商榷。另外，在國際上，還有一種半全價承包制度，承包商對與設(shè)計中規(guī)定的工程量實行全價承包制度，對于超出的工程量由投資方承擔(dān)。在進行風(fēng)險管理的時候，要根據(jù)具體的情況選擇適合的承包合同。

2.2設(shè)置專門的風(fēng)險管理部門

風(fēng)險管理部門的主要任務(wù)是制定工程風(fēng)險的管理規(guī)劃，對建設(shè)過程中的風(fēng)險管理進行監(jiān)督和規(guī)劃，并組織人員檢查和落實風(fēng)險防范措施，并制定靈活的風(fēng)險管理計劃。當(dāng)發(fā)生一些風(fēng)險問題時，風(fēng)險管理部門應(yīng)及時上報并提出處理報告，及時的對風(fēng)險事件進行解決，并與技術(shù)部、監(jiān)理公司、財務(wù)部門進行緊密的配合，徹底落實一些賠償、保險等新業(yè)務(wù)。同時，在日常的工作中要搜集一些與工程風(fēng)險有關(guān)的問題和信息，及時研究對策，對風(fēng)險管理規(guī)劃的局部進行調(diào)整和修正。風(fēng)險的環(huán)節(jié)是指在風(fēng)險評估認(rèn)為風(fēng)險的預(yù)測發(fā)生的概率較小時，或者風(fēng)險發(fā)生影響較小時采取一定的措施，比如控制風(fēng)險發(fā)生的因素等，它可以防范風(fēng)險發(fā)生或者降低風(fēng)險發(fā)生的 概率，使風(fēng)險發(fā)生的負(fù)面影響降到最低。風(fēng)險的緩解不僅能夠降低損失，還能夠提高施工質(zhì)量。風(fēng)險的轉(zhuǎn)移是指將施工中可能發(fā)生風(fēng)險的因素進行分?jǐn)偦蛘邔＜?，常見于合同風(fēng)險的回避，以及工程材料的價格波動等。在工程的施工中通過合同的簽訂或者購買工程保險等方式將工程施工中可能存在的風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去，采用合理的方法將工程的風(fēng)險降到最低，以減少工程風(fēng)險帶來的損失。在第一條中我們提到的在承包合同簽訂時讓承包商承擔(dān)施工中出現(xiàn)的風(fēng)險損失就是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一種。

3.結(jié)束語

不管是在國內(nèi)還是國外，水利水電工程建設(shè)都被認(rèn)為是風(fēng)險最大的行業(yè)，因此無論是對承包商的選擇還是施工的全過程中，都應(yīng)注意對風(fēng)險的規(guī)避和緩解。因此投資企業(yè)和施工單位都應(yīng)注重對水利水電工程建設(shè)中風(fēng)險的管理和控制，通過切實可行的方法，爭取將建設(shè)中的風(fēng)險降到最低，以防止造成威脅國家和人民的損失。希望水利水電工程建設(shè)中的同仁們能夠加強調(diào)研和思考，深入探索規(guī)避建設(shè)風(fēng)險的方法，以促進我國水利水電工程建設(shè)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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