江蘇省開(kāi)展東西部職業(yè)教育合作辦學(xué)的實(shí)踐與思考

摘 要 江蘇省在積極推進(jìn)職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)中取得一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但還存在合作辦學(xué)的配套政策不到位、認(rèn)識(shí)有待提高、經(jīng)費(fèi)投入不足、生源急劇下滑、管理難度大及就業(yè)壓力嚴(yán)峻等問(wèn)題，為此需要政府切實(shí)履行責(zé)任，推動(dòng)職業(yè)教育合作辦學(xué)工作順利開(kāi)展，使職教合作辦學(xué)朝制度化、有序化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；東西部合作；制度化；有序化；江蘇

中圖分類(lèi)號(hào) G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2013）29-0059-05

新世紀(jì)以來(lái)，特別是2003年教育部財(cái)政部勞動(dòng)保障部《關(guān)于開(kāi)展東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作的意見(jiàn)》（教職成[2003]6號(hào)）頒布實(shí)施以來(lái)，江蘇省結(jié)合本地人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)中等技能型人才的需求狀況，根據(jù)不同地區(qū)情況，采取聯(lián)動(dòng)招生、分段培養(yǎng)、集團(tuán)辦學(xué)等合作方式，先后與河南、山西、江西、安徽、湖北、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、貴州、甘肅、青海、新疆、西藏、云南等省區(qū)積極開(kāi)展聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作，加強(qiáng)了與中西部在職業(yè)教育師資、設(shè)備、教育教學(xué)等方面的交流合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，促進(jìn)了中西部學(xué)生通過(guò)接受職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，彌補(bǔ)了江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求。

一、江蘇省開(kāi)展東西部合作辦學(xué)的基本現(xiàn)狀

江蘇省現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校411所（普通中專(zhuān)168所、職業(yè)高中75所、成人中專(zhuān)42所、技工學(xué)校126所），其中，國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校58所，省高水平示范學(xué)校131所，三星級(jí)職業(yè)學(xué)校57所，教育系統(tǒng)內(nèi)公辦職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到國(guó)家級(jí)重點(diǎn)（三星級(jí)）以上標(biāo)準(zhǔn)。2012年中職招生38.08萬(wàn)人，在校生數(shù)116.48萬(wàn)人，分別占高中階段教育的50.3%和49.1%。

為充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的示范輻射作用和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，自2000年起江蘇省在全國(guó)率先開(kāi)展了與中西部省份中等職業(yè)教育合作。至2012年底，與十多個(gè)中西部省份合作培養(yǎng)了7萬(wàn)余名中職畢業(yè)生，涉及機(jī)械、數(shù)控、電子、服裝、汽修、計(jì)算機(jī)、物流、旅游、焊接等專(zhuān)業(yè)，推薦就業(yè)率達(dá)95%以上，促進(jìn)了東部資源與西部需求的有效對(duì)接。

（一）政府搭臺(tái)，學(xué)校唱戲

江蘇省各地教育行政部門(mén)將東西部合作辦學(xué)作為發(fā)展職業(yè)教育的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，由省、市教育部門(mén)牽頭組織重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校組成考察組，與中西部省份相關(guān)部門(mén)、學(xué)校深入交流，商討合作方式，制定合作方案，簽訂合作協(xié)議。如揚(yáng)州市教育局專(zhuān)門(mén)成立揚(yáng)州民本職業(yè)教育人力資源交流中心，落實(shí)專(zhuān)人、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)推進(jìn)職教合作辦學(xué)。該市2004年啟動(dòng)?xùn)|西部聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作后，合作招生人數(shù)從2005的998人增長(zhǎng)到2012年的4311人。

（二）循序漸進(jìn)，結(jié)對(duì)掛鉤

一是城市之間結(jié)對(duì)合作，如揚(yáng)州市與甘肅蘭州市、常州市與陜西安康市、無(wú)錫市與青海西寧市、蘇州市與貴州銅仁市、泰州市與陜西漢中、貴州黔東南州等結(jié)成職業(yè)教育友好城市，開(kāi)展合作辦學(xué)、設(shè)備支持和教師掛職培訓(xùn)等方面的合作和對(duì)口支援。二是學(xué)校之間結(jié)對(duì)交流。江蘇省各職業(yè)學(xué)校拿出最好專(zhuān)業(yè)、最優(yōu)師資、最佳實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，與結(jié)對(duì)的中西部職業(yè)學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)資源，如泰州市10所職業(yè)學(xué)校分別與陜西漢中市8所職業(yè)學(xué)校、貴州黔東南州16所職業(yè)學(xué)校分別簽署了合作辦學(xué)協(xié)議。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，定制教學(xué)

各聯(lián)辦學(xué)校與中西部省市教育行政部門(mén)及對(duì)口學(xué)校對(duì)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)、課程以及實(shí)習(xí)等內(nèi)容進(jìn)行充分溝通，以確保教育教學(xué)質(zhì)量。一是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)對(duì)接，調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃。江蘇省教育廳要求各職業(yè)學(xué)校將公共基礎(chǔ)課程與專(zhuān)業(yè)技能課程總學(xué)時(shí)比確定為4∶6。依據(jù)“文化夠用，技術(shù)過(guò)硬”原則，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，改革教學(xué)內(nèi)容。二是推廣項(xiàng)目教學(xué)法，根據(jù)企業(yè)的崗位技術(shù)規(guī)范，加大技能教學(xué)。將專(zhuān)業(yè)技能教學(xué)從教室搬到車(chē)間，學(xué)生邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，教師邊傳授邊指導(dǎo)，提高實(shí)踐教學(xué)的效果。三是本著相對(duì)集中的原則，單獨(dú)編班，集中上課。安排溝通能力好、責(zé)任心強(qiáng)的教師擔(dān)任班主任，配備教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、技能水平高的教師授課。

（四）工學(xué)結(jié)合，訂單培養(yǎng)

近年來(lái)，隨著江蘇省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，眾多企業(yè)出現(xiàn)用工荒，紛紛到職業(yè)學(xué)校下訂單。有了企業(yè)訂單，校企之間按訂單方式培養(yǎng)學(xué)生，吸引更多的中西部學(xué)生來(lái)江蘇就讀。如揚(yáng)州市整合本市優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，匯總用工需求信息，積極推進(jìn)企業(yè)冠名班，僅2011年訂單式培養(yǎng)企業(yè)冠名班186個(gè)。學(xué)校、企業(yè)與學(xué)生簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，明確三方責(zé)任，確定就業(yè)崗位、上崗時(shí)間、實(shí)習(xí)期限、就業(yè)時(shí)間和相關(guān)待遇等意向，變招工為招生。以學(xué)生自愿為原則，根據(jù)學(xué)校教學(xué)和企業(yè)生產(chǎn)需要，實(shí)行學(xué)分制等彈性學(xué)制，分期分批安排學(xué)生到協(xié)議企業(yè)進(jìn)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀實(shí)踐。學(xué)生實(shí)習(xí)期間，學(xué)校全程跟蹤學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程，班主任與學(xué)生同吃同住，與企業(yè)共同負(fù)責(zé)學(xué)生的日常管理。學(xué)生畢業(yè)后經(jīng)考核合格，擇優(yōu)錄用，安排在協(xié)議單位就業(yè)，用人單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)就業(yè)手續(xù)和保險(xiǎn)，并為畢業(yè)生繳納“五金”，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)。

（五）親情管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)

東部學(xué)校根據(jù)中西部學(xué)生，尤其是針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的特殊生活習(xí)慣，創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，實(shí)行親情化管理；開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)，多渠道、多形式幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難的西部學(xué)生；維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。如常州旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校專(zhuān)門(mén)從全校教師中挑選一批經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師作為教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，定期學(xué)習(xí)民族政策、了解民族習(xí)慣，交流工作體會(huì)，研究工作思路和方法；食堂不定期地為西部學(xué)生準(zhǔn)備家鄉(xiāng)的小吃，讓學(xué)生在異地也能享受到家鄉(xiāng)的美味；考慮到西部學(xué)生中貧困生多，學(xué)校每月給這批學(xué)生每人發(fā)放伙食補(bǔ)貼100元，學(xué)校還定期給貧困學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)貼，結(jié)對(duì)教師定期給予一定的資助；學(xué)校出資為每個(gè)西部學(xué)生辦了一份意外傷害保險(xiǎn)，學(xué)生生病學(xué)校也專(zhuān)門(mén)給予補(bǔ)助。

（六）對(duì)口幫扶，拓展合作內(nèi)涵

從2005年開(kāi)始，常州劉國(guó)鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年都適時(shí)選派校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人專(zhuān)程到對(duì)口支援學(xué)校進(jìn)行考察交流，調(diào)研對(duì)方學(xué)校的招生、辦學(xué)情況、教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行情況，并深入課堂聽(tīng)課，與教師交流，對(duì)合作學(xué)校的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等教學(xué)設(shè)備進(jìn)行綜合評(píng)估。僅在2006～2007年就投入20萬(wàn)元，幫助陜西省銅川市耀州區(qū)高級(jí)職業(yè)中學(xué)加強(qiáng)合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，幫助對(duì)口學(xué)校建成一個(gè)圖書(shū)資料室及一個(gè)數(shù)控編程實(shí)驗(yàn)室，改善了對(duì)口學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施的現(xiàn)狀。同時(shí)學(xué)校積極為聯(lián)合辦班的學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)，根據(jù)學(xué)生意愿和實(shí)際表現(xiàn)，為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)的實(shí)習(xí)就業(yè)崗位，做到100%推薦就業(yè)，促進(jìn)了兩地合作辦學(xué)的深入發(fā)展。

二、東西部合作辦學(xué)面臨的困難與問(wèn)題

（一）合作辦學(xué)的配套政策不到位

國(guó)家有關(guān)部委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作的意見(jiàn)》，但缺乏相關(guān)的配套保障和獎(jiǎng)勵(lì)措施，特別是跨省之間合作更需要國(guó)家層面對(duì)省市級(jí)的人員機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等相關(guān)配套措施提出明確規(guī)定。這是當(dāng)前江蘇省對(duì)西部各省合作辦學(xué)面臨的最大困難。

（二）認(rèn)識(shí)有待提高

一是社會(huì)對(duì)職業(yè)教育仍然存有認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一些家長(zhǎng)坦言讓孩子上職校實(shí)在出于無(wú)奈，覺(jué)得職教“低人一等”。二是中西部學(xué)校利益受到影響，合作辦學(xué)的積極性下降。中西部地區(qū)學(xué)生到東部地區(qū)學(xué)校就讀，西部地區(qū)學(xué)校必然損失部分學(xué)費(fèi)收益，隨著國(guó)家中職免學(xué)費(fèi)和助學(xué)政策的實(shí)施，西部地區(qū)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益受到很大沖擊，合作辦學(xué)的積極性不高。三是合作辦學(xué)還停留在聯(lián)合招生以解東部地區(qū)生源緊張的層面上。中西部學(xué)校在與東部聯(lián)合辦學(xué)上，除了政治層面及學(xué)生就業(yè)方面，還比較看重對(duì)其在資金或設(shè)備設(shè)施方面的援助，如果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的援助，可能會(huì)影響到中西部學(xué)校的積極性和主動(dòng)性。

（三）經(jīng)費(fèi)投入不足

一是中西部學(xué)生的培養(yǎng)成本加大。東西部經(jīng)濟(jì)水平差異較大，盡管東部合作學(xué)校最大限度降低了學(xué)費(fèi)甚至免除學(xué)費(fèi)，但許多中西部學(xué)生仍無(wú)力支付。例如，陜西省2008年的一項(xiàng)調(diào)查表明，合作辦學(xué)中農(nóng)村學(xué)生占所有新生的80%，家庭人均年收入在500元以下的學(xué)生占38%，500元到1500元的占54%，1500元以上的僅占8%。然而，江蘇省職業(yè)學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般在每生每學(xué)年2000元以上，盡管從2012年秋季起免除了學(xué)費(fèi)，但月均至少400元以上的日常開(kāi)支以及節(jié)假日往返路費(fèi)使得大部分參與合作辦學(xué)的學(xué)生無(wú)力承擔(dān)。二是現(xiàn)行的中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)和助學(xué)政策資金需地方財(cái)政配套解決，財(cái)政壓力使地方政府對(duì)招收外省市生源積極性不高。三是東西合作招生成本較高，學(xué)校投入大。由于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使得學(xué)校和當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)了較大的經(jīng)濟(jì)壓力。

（四）生源急劇下滑

生源銳減是全國(guó)職業(yè)學(xué)校面對(duì)的共性問(wèn)題，中西部地區(qū)目前也面臨生源下滑、招生困難的狀況，中西部一些職業(yè)教育較發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校不僅無(wú)意與東部地區(qū)學(xué)校合作辦學(xué)，還存在生源競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，由于參與合作的中西部地區(qū)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件較差，使得職業(yè)教育在當(dāng)?shù)氐奈Σ粡?qiáng)，第一學(xué)年學(xué)生鞏固率較低、流失多，使第二學(xué)年到東部合作學(xué)校來(lái)的學(xué)生明顯減少。

（五）管理難度加大

一是因環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、觀念差異等原因，使得來(lái)東部就讀的中西部學(xué)生出現(xiàn)諸多不適應(yīng)。由于尚未成年，自我調(diào)節(jié)能力較弱，違紀(jì)事件時(shí)有發(fā)生。又因家庭路途較遠(yuǎn)，信息溝通不便，難以形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的育人合力，學(xué)校管理難度加大。二是東中西部學(xué)校。在課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)內(nèi)容和技能考核標(biāo)準(zhǔn)等方面存在很大差距，造成學(xué)生的文化素質(zhì)和技能水平存在差異，使得通過(guò)“1+2”或者“2+1”形式來(lái)東部學(xué)校就讀的學(xué)生很難跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度。三是東西部開(kāi)展合作辦學(xué)的學(xué)校之間缺乏交流與互動(dòng)，使得學(xué)生對(duì)第二目標(biāo)學(xué)校了解甚少。有的西部學(xué)校宣傳與實(shí)際情況有偏差，過(guò)于夸大東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一定誤導(dǎo)。四是西藏班、新疆班學(xué)生在校就讀期間，學(xué)校為其雙休日、傳統(tǒng)節(jié)假日安排了各種活動(dòng)。這些活動(dòng)極大豐富了學(xué)生生活，但對(duì)學(xué)校的管理、精力投入等沖擊很大，在一定程度上影響了學(xué)校原有教育教學(xué)活動(dòng)的統(tǒng)一安排。由于生活環(huán)境不同，中西部學(xué)生的文化及思想觀念與東部學(xué)生有較大的差異，處事方式不同，使之易于與當(dāng)?shù)貙W(xué)生發(fā)生沖突。

（六）就業(yè)壓力較大

一是由于清真用餐等特殊需求，企業(yè)對(duì)接收新疆班的學(xué)生有所顧慮，愿意接受的單位較少，給學(xué)校就業(yè)推薦帶來(lái)很大壓力。二是就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不到位。隨著全國(guó)“用工荒”的出現(xiàn)，使得一些企業(yè)為實(shí)現(xiàn)短期利益不執(zhí)行勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，就業(yè)門(mén)檻降低，技能不高甚至沒(méi)有技能也可以就業(yè)，因而以就業(yè)拉動(dòng)招生的辦法對(duì)西部地區(qū)學(xué)校的吸引力已不再?gòu)?qiáng)烈。部分西部學(xué)校易產(chǎn)生“合作辦學(xué)不如直接校企合作”、“縮短學(xué)校教學(xué)、提前輸送學(xué)生企業(yè)”等短視想法，動(dòng)搖東西部合作辦學(xué)的積極性。

三、進(jìn)一步推進(jìn)東西部合作辦學(xué)的思考

（一）制度政策層面

探索通過(guò)國(guó)家層面的東西部職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付手段，建立公正配置教育公共資源的制度，制定鼓勵(lì)弱勢(shì)群體通過(guò)接受職業(yè)教育提高就業(yè)和發(fā)展能力的教育政策。研究探索切實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，制定職業(yè)教育政府購(gòu)買(mǎi)政策，加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)骨干職業(yè)學(xué)校的支持，改善其辦學(xué)條件，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。教育、財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)推進(jìn)東西部合作辦學(xué)的文件，明確合作辦學(xué)詳細(xì)的配套、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。特別是對(duì)東西合作辦學(xué)規(guī)模大、成效好的職業(yè)學(xué)校要有明確的傾斜政策，理順跨省間聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作要求。

（二）政府層面

1.加強(qiáng)政府統(tǒng)籌

各級(jí)政府建立教育、財(cái)政、人社等部門(mén)組成的合作辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立合作交流辦公室，牽頭負(fù)責(zé)職業(yè)教育的合作辦學(xué)工作，把東西部職業(yè)教育合作辦學(xué)作為對(duì)口支援幫扶工作的重要項(xiàng)目之一。各地要有專(zhuān)人、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合作辦學(xué)工作。嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，人社、經(jīng)信等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工制度，完善西部學(xué)生就業(yè)和用工待遇的各項(xiàng)保障監(jiān)督措施。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入

一是設(shè)立合作辦學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)聯(lián)合招生辦學(xué)規(guī)模較大、對(duì)學(xué)生補(bǔ)貼力度較大的學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)招收西部對(duì)口支援地區(qū)學(xué)生的學(xué)校，財(cái)政按招收學(xué)生數(shù)給予生均一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，支持和保障聯(lián)合招生、合作辦學(xué)的順利健康開(kāi)展。二是建立合作辦學(xué)激勵(lì)機(jī)制。采取多種激勵(lì)措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及公民個(gè)人為東西合作辦學(xué)提供支持。三是東部地區(qū)要研究制訂以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)特色專(zhuān)業(yè)為主的合作方案，為合作辦學(xué)的學(xué)生提供經(jīng)費(fèi)資助和就業(yè)援助，使西部來(lái)東部就讀學(xué)生享受和東部地區(qū)學(xué)生同樣的資助政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策保障。

3.改革招生政策

一是對(duì)口單招面向所有在籍職校畢業(yè)生，讓中西部地區(qū)合作辦學(xué)的學(xué)生能夠有資格參加省高職學(xué)校的對(duì)口單招。二是面向合作辦學(xué)的中西部地區(qū)，省教育行政部門(mén)專(zhuān)門(mén)投放部分五年制高職教育招生計(jì)劃，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)急需的高技能應(yīng)用型人才。三是政府搭建招生平臺(tái)，每年適時(shí)組織合作學(xué)校或利用相關(guān)新聞媒體在中西部生源地集中進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大學(xué)校在當(dāng)?shù)氐挠绊憽?/p>

4.啟動(dòng)?xùn)|部學(xué)校對(duì)口幫扶西部學(xué)校計(jì)劃

以專(zhuān)業(yè)為紐帶，立足于提高西部骨干職業(yè)學(xué)校的造血功能，對(duì)接當(dāng)?shù)刂鞲僧a(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，每所學(xué)校重點(diǎn)打造3～5個(gè)核心專(zhuān)業(yè)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)匹配度從東部遴選1～2所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)以上職業(yè)學(xué)校與之結(jié)對(duì)子對(duì)口幫扶。大力開(kāi)展職教師資及教育管理干部的對(duì)口交流和培訓(xùn)，使更多的西部地區(qū)學(xué)生、教師和管理干部能夠分享合作辦學(xué)的成果。

5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，健全激勵(lì)機(jī)制

各級(jí)政府和媒體以及合作校應(yīng)對(duì)東西部合作辦學(xué)的形式進(jìn)行廣泛宣傳。政府每年公布一批東西部合作辦學(xué)先進(jìn)單位名單，對(duì)送出學(xué)生、接收外省學(xué)生1萬(wàn)人以上的省區(qū)市，對(duì)送出學(xué)生和接收外省學(xué)生300人以上的學(xué)校給予表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)。定期交流各地各校經(jīng)驗(yàn)做法，激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)，推進(jìn)東西部合作辦學(xué)。

（三）學(xué)校層面

1.大力宣傳，規(guī)范合作招生

東西部職業(yè)學(xué)校雙方通過(guò)考察，達(dá)成初步合作意向以后，東部學(xué)校必須與學(xué)生有充分的接觸，如播放介紹東部學(xué)校辦學(xué)情況的視頻，發(fā)放宣傳資料，并和部分師生進(jìn)行座談，解答師生疑難問(wèn)題，消除其顧慮，使他們認(rèn)識(shí)到聯(lián)合辦學(xué)是掌握技能、擺脫貧困、致富奔小康的陽(yáng)光大道。

2.突出特色建設(shè)，增強(qiáng)吸引力

首先，參與合作辦學(xué)的學(xué)校要突出學(xué)校特色建設(shè)，打造與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)相對(duì)接的品牌專(zhuān)業(yè)。其次，參與合作辦學(xué)的雙方學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，共同制訂一體化培養(yǎng)方案。如統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度，統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容和技能考核標(biāo)準(zhǔn)等。在教學(xué)過(guò)程中，對(duì)于水平差別較大的學(xué)生應(yīng)制訂切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃，進(jìn)行分層教學(xué)和管理。再次，要進(jìn)一步拓展合作辦學(xué)內(nèi)涵。東西部職業(yè)學(xué)校不僅要開(kāi)展聯(lián)合招生，更要在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師型”教師和專(zhuān)業(yè)帶頭人培養(yǎng)、管理干部掛職鍛煉、名師專(zhuān)家支教送教、合作課題研究、圖書(shū)信息共享等方面對(duì)口協(xié)作。只有實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的交融、互補(bǔ)、共生，才能使合作充滿活力，真正提高辦學(xué)效益。

3.加強(qiáng)對(duì)外地聯(lián)辦班級(jí)的統(tǒng)籌管理

一是合作辦學(xué)學(xué)?？梢曰ヅ山處煟虆⑴c學(xué)生管理， 摒棄那種相互獨(dú)立、各自為政的合作模式。東部學(xué)校教師可以到西部學(xué)校工作一年，深入到合作班級(jí)，充分與西部學(xué)生接觸，向?qū)W生宣傳東部的辦學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文及就業(yè)狀況，促進(jìn)西部學(xué)生對(duì)東部的向往，從而減少生源流失。二是要主動(dòng)關(guān)心合作辦學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活。采取各種措施，克服因氣候條件、風(fēng)俗習(xí)慣、思想觀念、環(huán)境改變等諸多因素給學(xué)生教育管理工作帶來(lái)的困難，幫助學(xué)生盡快適應(yīng)新的環(huán)境。

4.做好合作辦學(xué)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)就業(yè)工作

提高中西部學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，是新時(shí)期東西部合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一是東西部合作學(xué)校應(yīng)實(shí)現(xiàn)訂單式培養(yǎng)，校企雙方簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，共同制定培養(yǎng)計(jì)劃、選拔在校學(xué)生、組織實(shí)施教學(xué)、開(kāi)展實(shí)習(xí)培訓(xùn)、進(jìn)行考核上崗等，落實(shí)好西部學(xué)生的實(shí)習(xí)與就業(yè)，努力提高學(xué)生的技能水平。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，積極做好畢業(yè)生的就業(yè)安置工作。三是東部學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)學(xué)生的跟蹤了解，對(duì)有培訓(xùn)需求的學(xué)生實(shí)施提高培訓(xùn)，確保學(xué)生長(zhǎng)期就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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Practice and Thinking on Launching East-West Cooperation in Vocational Education in Jiangsu Province

PENG Zhao-bo

（Jiangsu Provincial Department of Education， Nanjing Jiangsu 210024， China）

Abstract Jiangsu province has achieved a certain achievements and experience in actively promoting east-west cooperation in vocational education. But there also exist some problems， such as the supporting policies are not in place， the awareness needing to improve， inadequate funding， a sharp fall in the number of students， the management is difficult， and the severe employment pressure， etc. Thus， it is necessary for the government to earnestly fulfill responsibilities to promote east-west cooperation in vocational education smoothly with a institutionalization and ordering developing orientation.

Key words vocational education； east-west cooperation； institutionalization； ordering； Jiangsu