高職院?！半p師型”教師社會(huì)服務(wù)及成果評(píng)價(jià)制度剖析

摘 要 在對(duì)我國高職院?！半p師型”教師社會(huì)服務(wù)及成果評(píng)價(jià)情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，基于利益相關(guān)者理論，對(duì)評(píng)價(jià)制度組建原則、受評(píng)客體范圍及與評(píng)價(jià)制度相關(guān)的若干問題進(jìn)行分析，建立高職院?！半p師型”教師科學(xué)的社會(huì)服務(wù)及成果評(píng)價(jià)制度。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)院校；“雙師型”教師；社會(huì)服務(wù)；成果評(píng)價(jià)；制度

中圖分類號(hào) G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2013）29-0079-05

2011年《教育部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)的意見》中指出：“合理運(yùn)用恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方式，準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)對(duì)象的不同特點(diǎn)，堅(jiān)持同行評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相協(xié)調(diào)……增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和公信力?！盵1]并在條例中為科研成果評(píng)價(jià)方式提出了具體標(biāo)準(zhǔn)。

在國家示范性高職院校比較集中的東南沿海地區(qū)，廣州市教育局對(duì)教科研成果的鑒定出臺(tái)細(xì)則，對(duì)重大課題成果與一般課題成果分別采用了不同的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，并在鑒定標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容上出臺(tái)了八條細(xì)則，具體規(guī)定了鑒定程序。浙江省科技廳出臺(tái)《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)通則》，其亮點(diǎn)是給予中介機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)的獨(dú)立性，中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果將作為項(xiàng)目中期檢查和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

上述一些科研成果評(píng)價(jià)政策，對(duì)高職院?！半p師型”教師社會(huì)服務(wù)成果評(píng)價(jià)具有指導(dǎo)意義。但是相對(duì)高職院?！半p師型”教師社會(huì)服務(wù)成果評(píng)價(jià)，還過于寬范，在實(shí)際的評(píng)價(jià)中評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)受人為因素影響比較多。

利益相關(guān)者管理理論是指企業(yè)的經(jīng)營管理者為綜合平衡各個(gè)利益相關(guān)者的利益要求而進(jìn)行的管理活動(dòng)[2]。在高職院校“雙師型”教師社會(huì)服務(wù)成果評(píng)價(jià)中，同樣也要考慮各方的利益及統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要將成果所有者、高職院校、政府、企業(yè)、社會(huì)各方利益都照顧到，并基于各方的利益建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度。

一、高職院?！半p師型”教師社會(huì)服務(wù)成果評(píng)價(jià)制度應(yīng)遵循的原則

（一）公正性原則

公正性是體現(xiàn)評(píng)價(jià)制度公平民主的重要保障，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是評(píng)價(jià)程序公正。主要指成果評(píng)價(jià)程序的制定、執(zhí)行、反饋、監(jiān)督等方面的公正性，即評(píng)價(jià)程序的產(chǎn)生環(huán)境是否公正、程序的條文制定是否經(jīng)過相關(guān)專家的集體論證、程序的實(shí)施主體如果是相關(guān)利益方是否回避、依程序評(píng)價(jià)后的成果公信力程度，以及是否具備法定效力，對(duì)評(píng)價(jià)程序是否具有監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督主體產(chǎn)生是否是民主、公正的無利益相關(guān)方，評(píng)價(jià)出現(xiàn)瑕疵補(bǔ)救措施的公正性等方面。

二是評(píng)價(jià)過程公正。具體指評(píng)價(jià)主體產(chǎn)生、選用的公正性；評(píng)價(jià)客體的受審范圍設(shè)定的公正性，是否考慮到了各利益方和非利益方的相關(guān)成果，是否按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)受理評(píng)審的客體；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的公正性；評(píng)價(jià)成果最終認(rèn)定時(shí)是否經(jīng)過民主投票合議產(chǎn)生；評(píng)價(jià)結(jié)果是否及時(shí)公示；是否設(shè)有成果評(píng)價(jià)的電子信息互動(dòng)平臺(tái)。

（二）科學(xué)性原則

評(píng)價(jià)制度硬件方面的科學(xué)性，具體體現(xiàn)在成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的組建方式（獨(dú)立、共建或政府分支機(jī)構(gòu)的選擇）；成果評(píng)價(jià)組織框架（對(duì)橫向和縱向的選擇），成果評(píng)價(jià)人員的組成（對(duì)成果的數(shù)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，論證要以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)）；評(píng)價(jià)方式的選用，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)成員的配備依據(jù)、具體職位的設(shè)定、人數(shù)的配比（要本著高效、低成本的原則）等方面。

評(píng)價(jià)制度軟件方面的科學(xué)性，主要體現(xiàn)在成果評(píng)價(jià)的具體流程和評(píng)價(jià)制度具體建設(shè)上，評(píng)價(jià)成果受理的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、時(shí)限；評(píng)審程序具體內(nèi)容制定等方面的科學(xué)依據(jù)，以及相關(guān)評(píng)價(jià)成果的分類原則；評(píng)價(jià)專家的選用和搭配的方法；利益方回避制度的標(biāo)準(zhǔn)，不同學(xué)科評(píng)價(jià)成果由具體評(píng)價(jià)方制定。評(píng)價(jià)制度理論建設(shè)包括評(píng)價(jià)制度的制定、執(zhí)行、反饋，評(píng)價(jià)內(nèi)容的分類、受理，評(píng)價(jià)方法等方面的合理性和科學(xué)依據(jù)。在評(píng)價(jià)制度制定方法和人的主觀科學(xué)性方面，參與方要本著實(shí)事求是、高效、公平的態(tài)度全面思考成果評(píng)價(jià)制度中的問題，成果的認(rèn)定過程要先調(diào)研、收集資料，再進(jìn)行討論、分析和科學(xué)評(píng)估，最后再在相關(guān)制度下產(chǎn)生結(jié)論，要具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。

（三）利益共享原則

在成果評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是基于各個(gè)利益相關(guān)者的利益而建立的共用平臺(tái)，任何一個(gè)評(píng)價(jià)的過程都離不開各種利益相關(guān)者的投入或參與。評(píng)價(jià)的總體設(shè)計(jì)是顧全利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某個(gè)主體的利益。利益相關(guān)理論要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在決策中妥善處理與不同利益相關(guān)者的關(guān)系，給予其科學(xué)公平的待遇，平衡他們正當(dāng)?shù)臋?quán)益要求，抵制他們的非分要求，爭取不同利益相關(guān)者最大程度地合作以便實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)成果的科學(xué)、公正?！半p師型”教師社會(huì)服務(wù)成果評(píng)價(jià)制度中，利益方主要涉及高校、政府、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)個(gè)體等，有公權(quán)力、自治權(quán)力和個(gè)人權(quán)利的碰撞與共融，在平衡各方利益時(shí)會(huì)遇到很多困難，這就要求建立一個(gè)權(quán)力平等、功能排它、利益共享、科學(xué)公正的制度。

（四）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則

確立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)有一個(gè)基本前提，即各方讓渡權(quán)力、平衡權(quán)力，確定契約，依契約要求進(jìn)行成果評(píng)價(jià)。發(fā)揮各方面利益體的優(yōu)勢(shì)，建立相互合作關(guān)系，這是凝聚各方權(quán)利保障的最大優(yōu)勢(shì)。高職院校擁有豐富的科技人才和科研條件，企業(yè)擁有提供科研實(shí)踐的天然平臺(tái)和成果直接轉(zhuǎn)化的渠道，政府部門有一定的經(jīng)費(fèi)和政策導(dǎo)向等資源，第三方機(jī)構(gòu)擁有公平的有利益糾紛的理論實(shí)踐框架，因此，只有將幾方利益體結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能更好地引發(fā)合力，發(fā)揮評(píng)價(jià)制度的公正、科學(xué)、高效。

二、高職院?！半p師型”教師社會(huì)服務(wù)成果評(píng)價(jià)制度現(xiàn)狀

（一）高職院校對(duì)“雙師型”教師社會(huì)服務(wù)成果評(píng)價(jià)

1.對(duì)產(chǎn)出專著、譯著的評(píng)價(jià)

一般由學(xué)校科研處組織評(píng)價(jià)，“雙師型”教師的專著必須是在參與校企合作的項(xiàng)目或同期間的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中產(chǎn)出的，要具有原創(chuàng)性并獨(dú)立編輯，內(nèi)容要依托實(shí)質(zhì)性研究工作，具有一定研究體系的主編作品，字?jǐn)?shù)一般10萬字以上，正規(guī)出版?！半p師型”教師的譯著，是指翻譯該行業(yè)內(nèi)權(quán)威或?qū)嵱眯詮?qiáng)的相關(guān)外文著作，轉(zhuǎn)換為中文或中文翻譯成外文的作品，并在國內(nèi)外公開出版。

2.對(duì)產(chǎn)出論文的評(píng)價(jià)

總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相同，每所院校對(duì)權(quán)威核心或國外發(fā)表的論文有自己的標(biāo)準(zhǔn)，論文內(nèi)容方向必須和作者的研究方向具有關(guān)聯(lián)性。國內(nèi)發(fā)表論文一般要被CSSCI收錄，分為核心和非核心，字?jǐn)?shù)一般4000字以上。國外發(fā)表的論文一般要被EI或ISTP收錄。每所學(xué)校由學(xué)術(shù)委員會(huì)出臺(tái)具體的論文評(píng)定細(xì)則。

3.對(duì)產(chǎn)出的獲獎(jiǎng)成果、專利和研究咨詢報(bào)告的評(píng)價(jià)

獲獎(jiǎng)成果一般指獲得國家級(jí)、省部級(jí)教科研成果獎(jiǎng)，還有市級(jí)、院級(jí)的教科研成果獎(jiǎng)，具體學(xué)校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有一些差異。專利評(píng)定方面，一般以發(fā)明專利為主，實(shí)用新型和外觀專利為輔，認(rèn)定依據(jù)我國《專利法》對(duì)專利、發(fā)明的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。咨詢報(bào)告，一般指未公開發(fā)表或出版，被省部、市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和權(quán)威組織采納的學(xué)術(shù)成果，包括調(diào)研報(bào)告、立法建議稿件等，具體內(nèi)容應(yīng)與“雙師型”教師研究方向緊密相關(guān)。

4.對(duì)高職院?！半p師型”教師創(chuàng)新培養(yǎng)模式的評(píng)價(jià)

培養(yǎng)模式的創(chuàng)新也是成果之一。其評(píng)價(jià)結(jié)果一般都是由本地區(qū)省級(jí)教育行政部門，組織教育專家經(jīng)過民主評(píng)議得出的。評(píng)價(jià)具有一定的周期性，主要集中在教學(xué)效果、學(xué)生技能掌握和就業(yè)后的社會(huì)反響等方面。

（二）企業(yè)對(duì)“雙師型”教師社會(huì)服務(wù)成果評(píng)價(jià)

1.對(duì)產(chǎn)品開發(fā)成果或技術(shù)開發(fā)成果的評(píng)價(jià)

以與高職院校校企合作的國內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)合作成果認(rèn)定辦法為例，一般在國內(nèi)開發(fā)的項(xiàng)目，應(yīng)具有國內(nèi)先進(jìn)以上技術(shù)水平；與國外企業(yè)合作的開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)具有國際先進(jìn)以上技術(shù)水平，并有所創(chuàng)新。成果的技術(shù)水平須經(jīng)過鑒定、評(píng)估，或經(jīng)專家評(píng)審認(rèn)定。已經(jīng)實(shí)施的，目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模（產(chǎn)值、銷售收入）應(yīng)未超過項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)時(shí)總規(guī)模的30%；未實(shí)施的應(yīng)在認(rèn)定后兩年內(nèi)予以實(shí)施。對(duì)實(shí)際投資規(guī)模有一定的金額限制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)明確，已在國家或市級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃立項(xiàng)的項(xiàng)目，免于專家評(píng)審。

2.對(duì)共建成果的評(píng)價(jià)（實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、就業(yè)基地、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)）

一般每個(gè)企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都是不同的，與企業(yè)自身發(fā)展方向、效益等因素掛鉤。國內(nèi)外知名企業(yè)的一般評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)為是否將高校創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)、科技人才優(yōu)勢(shì)與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、研發(fā)投入優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合；是否有利于高職院校等科教單位面向社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)高層次應(yīng)用型科研人才和工程技術(shù)人員；是否有利于推動(dòng)市場(chǎng)、引導(dǎo)科研，科研服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新理念在科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和管理中系統(tǒng)地形成、發(fā)展并貫穿始終；是否有利于培養(yǎng)高端應(yīng)用性創(chuàng)新人才、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸、推動(dòng)“雙師型”教師成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用[3]。例如，對(duì)“雙師型”教師主導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)中注重實(shí)驗(yàn)室的多功能性、實(shí)用性，實(shí)驗(yàn)室文化內(nèi)涵建設(shè)與人才培養(yǎng)質(zhì)量等。對(duì)“雙師型”教師主導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地企業(yè)的評(píng)價(jià)，主要從基地與企業(yè)的專業(yè)特色關(guān)聯(lián)度和該企業(yè)主打產(chǎn)品的市場(chǎng)需求關(guān)聯(lián)度，是否滿足學(xué)校學(xué)生專業(yè)與實(shí)訓(xùn)基地在實(shí)習(xí)中的良好對(duì)接、基地所培養(yǎng)的學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的專業(yè)轉(zhuǎn)化率以及該學(xué)生與企業(yè)的長期合作空間和發(fā)展前景。

3.對(duì)高職院校“雙師型”教師校企合作培訓(xùn)的評(píng)價(jià)

主要從學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力、理論和實(shí)踐結(jié)合程度、學(xué)生對(duì)該專業(yè)前沿知識(shí)和技能的把握程度方面來評(píng)價(jià)。對(duì)員工的培訓(xùn)評(píng)價(jià)主要是從專業(yè)理論知識(shí)認(rèn)知程度、本專業(yè)科研前沿的了解和研究程度以及綜合技能的整合程度等方面來評(píng)價(jià)。

（三）政府對(duì)高職院校“雙師型”教師社會(huì)服務(wù)成果評(píng)價(jià)

1.教育部或地方教育行政部門的評(píng)價(jià)

對(duì)高職院?！半p師型”教師課題的立項(xiàng)評(píng)價(jià)和結(jié)題評(píng)價(jià)包括兩方面：一是對(duì)立項(xiàng)的評(píng)價(jià)主要從申請(qǐng)人的資質(zhì)，團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力，是否具備完成課題的硬件和軟件條件，課題的研究方向、創(chuàng)新度和可行性，是否有前期的理論或?qū)嵺`成果等方面來評(píng)價(jià)。二是對(duì)課題結(jié)題的評(píng)審。課題按時(shí)完成計(jì)劃內(nèi)容，組織相關(guān)專家委員給予意見，合議民主投票課題或項(xiàng)目的科學(xué)價(jià)值。對(duì)“雙師型”教師教研成果和重大獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)價(jià)，一般按照已有的評(píng)審文件或條例來組織評(píng)價(jià)。對(duì)重大成果或重大獎(jiǎng)項(xiàng)一般通過會(huì)議鑒定，由鑒定部門組織聘請(qǐng)同行專家召開鑒定會(huì)，通過當(dāng)面陳述、提問和答辯的方式進(jìn)行，最后合議選出。

2.科技部或地方主管科技的行政部門評(píng)價(jià)

對(duì)高職院?！半p師型”教師科技成果進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。一般依照以下程序：有關(guān)科技行政管理機(jī)關(guān)聘請(qǐng)同行專家，由專家組建鑒定委員會(huì)（應(yīng)盡可能有教學(xué)、科研、生產(chǎn)三方面專家參加），通過簽定大綱，聽取項(xiàng)目主研人匯報(bào)，聽取用戶意見，參觀生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，專家評(píng)議，由鑒定委員會(huì)獨(dú)立進(jìn)行合議評(píng)審[4]。

對(duì)與企業(yè)合作的高職院?！半p師型”教師參與的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要從完成計(jì)劃任務(wù)書或合同書要求的指標(biāo)；技術(shù)資料是否齊全、完整，并符合規(guī)定，數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠；應(yīng)用價(jià)值和推廣應(yīng)用的條件與前景，在解決關(guān)鍵技術(shù)和疑難問題中做出重大技術(shù)創(chuàng)新和重要貢獻(xiàn)的程度，在成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用過程中做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面做出重要貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.勞動(dòng)部或地方勞動(dòng)行政部門的評(píng)價(jià)

對(duì)高職院校“雙師型”教師、指導(dǎo)學(xué)員和工人的操作技能鑒定。評(píng)定者首先到國家職業(yè)技能鑒定所報(bào)名考試，如果鑒定人數(shù)相對(duì)集中，且所屬單位硬件符合鑒定要求的，可組織上門鑒定。評(píng)價(jià)一般按照國家規(guī)定，分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行[5]。

對(duì)“雙師型”教師或其培養(yǎng)的學(xué)生和企業(yè)工人參與的勞動(dòng)行政部門職業(yè)技能競(jìng)賽的評(píng)價(jià)。一般是根據(jù)競(jìng)賽的級(jí)別，設(shè)定相關(guān)競(jìng)賽項(xiàng)目和競(jìng)賽規(guī)則，聘請(qǐng)專家評(píng)委依規(guī)則評(píng)定競(jìng)賽的成績。

三、基于利益相關(guān)者理論對(duì)高職院校“雙師型”教師社會(huì)服務(wù)成果評(píng)價(jià)制度的實(shí)踐性思考

（一）高職院?！半p師型”教師社會(huì)服務(wù)成果評(píng)價(jià)機(jī)制有效運(yùn)行的主要路徑

多方介入。成果評(píng)價(jià)的整個(gè)過程由利益相關(guān)者多方介入，基本上由政府、企業(yè)、高職院校、社會(huì)組織等共同參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方的利益，統(tǒng)一處理成果評(píng)價(jià)過程中的各種突發(fā)問題和難題。多方利益相關(guān)者共同協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)方式，選出最優(yōu)的評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)來組織執(zhí)行，增強(qiáng)成果評(píng)價(jià)的科學(xué)性、民主性、權(quán)威性和專業(yè)性。多方利益相關(guān)者共同介入評(píng)價(jià)體系，使評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、評(píng)價(jià)結(jié)果在各個(gè)利益相關(guān)方都能得到認(rèn)可，最大程度共享資源，確保評(píng)價(jià)的高效性。

共建平臺(tái)。建立一個(gè)利益相關(guān)方共享的“異體評(píng)價(jià)”平臺(tái)，主要包括政府各相關(guān)主管部門、人大、社會(huì)評(píng)價(jià)組織、企業(yè)、大學(xué)及科研院所、新聞媒體、受評(píng)方等。在上述異體范圍內(nèi)選取一個(gè)具備相應(yīng)政治權(quán)力并具有理論依據(jù)及現(xiàn)實(shí)可行性的評(píng)估主體，建構(gòu)以“核心異體”為中心的多元評(píng)估主體格局。所選取的核心評(píng)估主體是“雙師型”教師社會(huì)服務(wù)成果評(píng)價(jià)主導(dǎo)力量，它要負(fù)責(zé)整個(gè)成果評(píng)估過程，不僅具有組建評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的能力，還要具有結(jié)果公布的權(quán)力和督促政府改善績效的能力[6]。

組建專家?guī)?。由于成果評(píng)價(jià)專業(yè)繁多、專業(yè)程度高，很多的成果評(píng)價(jià)需要不同行業(yè)的專家協(xié)同評(píng)價(jià)，需要不同行業(yè)領(lǐng)域的專家參與，然而高質(zhì)量專家的數(shù)量是制約“雙師型”教師成果評(píng)價(jià)的一個(gè)瓶頸。因此建立一個(gè)科學(xué)的、具有更新機(jī)制的遴選專家?guī)焓鞘直匾?。同時(shí)專家的選用應(yīng)從利益相關(guān)各方所在行業(yè)選出，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，專家在國內(nèi)外行業(yè)有一定的知名度和良好的聲譽(yù)，與專家簽訂法律合作協(xié)議，接受利益各方監(jiān)督，分擔(dān)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)建立3～5年的更新淘汰機(jī)制。

（二）建立“責(zé)任共擔(dān)”、有效運(yùn)行的評(píng)價(jià)制度環(huán)境

1.宏觀層面的制度環(huán)境

第一，營造成果評(píng)價(jià)制度的社會(huì)氛圍。利益各方出臺(tái)相關(guān)政策和辦法，政府相關(guān)方營造寬松的政治、歷史環(huán)境，讓評(píng)價(jià)制度逐漸走向法治化、民主化，切實(shí)加強(qiáng)行政的審批效率。企業(yè)營造市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，產(chǎn)學(xué)研能夠真正地在市場(chǎng)實(shí)踐中得到體現(xiàn)，科研成果能夠良性轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。高職院校加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科的研究，創(chuàng)建健康的學(xué)術(shù)環(huán)境、嚴(yán)格的學(xué)術(shù)研究規(guī)范與成果發(fā)表機(jī)制，倡導(dǎo)成果的創(chuàng)新力，建立良好的教科研誠信制度，讓教師能公平地參與到教科研建設(shè)中[7]。

第二，健全社會(huì)服務(wù)成果評(píng)價(jià)的法律和制度環(huán)境。完善的法律和制度是促進(jìn)和保障不同利益相關(guān)者共擔(dān)成果評(píng)價(jià)責(zé)任的首要條件，也是共建平臺(tái)能夠得到良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此利益相關(guān)方要聯(lián)合出臺(tái)社會(huì)服務(wù)型成果評(píng)價(jià)的相關(guān)制度或條例，并盡可能上升到法律層面，使其法治化。建立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理制度，在成果評(píng)價(jià)實(shí)踐過程中還應(yīng)創(chuàng)新管理體制機(jī)制，使評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、高效。

2.微觀層面的制度環(huán)境

第一，完善成果評(píng)價(jià)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。學(xué)校為企業(yè)發(fā)展投入程度越高，受益越高，企業(yè)對(duì)于產(chǎn)學(xué)合作教育支持度就越大。同時(shí)政府出資，高職院校按具體的社會(huì)管理方案，即產(chǎn)生科學(xué)有效的公共政策，也使資源最大程度得到利用。

第二，建立成果評(píng)價(jià)的內(nèi)在需求機(jī)制。只有“雙師型”教師社會(huì)服務(wù)成果產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化、成果應(yīng)用三者良性運(yùn)轉(zhuǎn)，才能滿足各方的內(nèi)在需求，因此增強(qiáng)三者合作就是評(píng)價(jià)制度長久發(fā)展的動(dòng)力。

第三，創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)的管理運(yùn)行機(jī)制。即異體評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行，其管理模式要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同步，其管理運(yùn)行機(jī)制應(yīng)包括組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制兩個(gè)部分。組織結(jié)構(gòu)是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而對(duì)工作任務(wù)所進(jìn)行的分工、分組和協(xié)調(diào)合作的組織安排，規(guī)定了組織各部分的排列順序和相互關(guān)系及其空間位置。依據(jù)組織結(jié)構(gòu)的框架，對(duì)人財(cái)物進(jìn)行管理，采用現(xiàn)代企業(yè)化管理方式，建立完善的、科學(xué)可行的規(guī)章制度。

第四，建立成果評(píng)價(jià)的保障機(jī)制。設(shè)置監(jiān)督職能部門，確保利益相關(guān)各方都可以參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)通道，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，開放評(píng)價(jià)信息反饋窗口，設(shè)立評(píng)價(jià)糾紛解決機(jī)制，如專家重議、行業(yè)協(xié)會(huì)仲裁、行政復(fù)議、法律訴訟等。

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Analysis on Social Services and Achievement Evaluation System of “Dual-qualification” Teachers in Higher Vocational Schools

——From the Perspective of Stakeholder Theory

WEN Bing-shuai1， SUN Jian-bo2

（1. Suzhou Vocational and Technical College of Trade and Commerce， Suzhou Jiangsu 215009；2. Research Institute of Vocational Education， Jiangsu University of Science and Technology， Changzhou Jiangsu 213001， China）

Abstract Based on the investigation of social services and achievement evaluation system of “dual-qualification” teachers in higher vocational schools in China and the stakeholder theory， this paper analyzed the evaluation system established principles， the scope of object under evaluation and assessment system and the issues related to evaluation system， with the aim of establishing the scientific social services and achievement evaluation system of “dual-qualification” teachers in higher vocational schools， so as to better service the society.

Key words higher vocational schools； “dual-qualification” teacher； social service； achievement evaluation； system