提升全民終身技能的丹麥策略

丹麥具有優(yōu)良的終身學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，2006年丹麥政府制定了《進(jìn)步、創(chuàng)新和融合——丹麥全球經(jīng)濟(jì)策略》，其主要目標(biāo)是使丹麥成為具有高度競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)融合的知識(shí)領(lǐng)先社會(huì)，同時(shí)認(rèn)為發(fā)展高度國際化的教育、提升公民的終身技能、加強(qiáng)研究和創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上，丹麥制定了《全民教育和提升全民終身技能》，開展了廣泛的教育改革。

一、體系架構(gòu)

在丹麥，終身學(xué)習(xí)是一種全方位的模式，堅(jiān)持“從搖籃到墳?zāi)埂钡膶W(xué)習(xí)理念。無論是學(xué)術(shù)教育還是職業(yè)和成人教育，終身學(xué)習(xí)已融入到教育體系的各個(gè)層次，同時(shí)顧及正規(guī)和非正規(guī)學(xué)習(xí)。

（一）學(xué)前教育

學(xué)前教育的對(duì)象是0至6歲兒童。這一類教育主要在三種機(jī)構(gòu)實(shí)施：一是接收0至2歲兒童的托兒所，分為公立和私立，私立的要接受權(quán)威部門的認(rèn)證和檢查。二是接收3至5歲兒童的幼兒園，為公共機(jī)構(gòu)，提供玩和學(xué)的教育項(xiàng)目（Play-and-learning Programmes）。三是6歲兒童的語法學(xué)校，是學(xué)前教育和小學(xué)教育的橋梁，進(jìn)行一些基本的讀寫算教育。大約有99%的丹麥兒童都接受學(xué)前教育。

（二）小學(xué)和初中教育

在丹麥，國民學(xué)校是一種涵蓋了小學(xué)和初中教育的綜合學(xué)校。強(qiáng)制實(shí)行9年義務(wù)教育（7～16歲或6～15歲），這一教育設(shè)有1～9年級(jí)或1～10年級(jí)兩種類型。9年義務(wù)教育分為小學(xué)和初中兩個(gè)階段，完全由公立學(xué)校來完成，全程免費(fèi)。有些人在完成9年義務(wù)教育后想獲得額外的學(xué)歷或想對(duì)進(jìn)一步的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)有一個(gè)更清楚的認(rèn)識(shí)，10年級(jí)就提供這種教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，丹麥2008-2009學(xué)年有53%的學(xué)生進(jìn)入10年級(jí)學(xué)習(xí)。

同時(shí)在這一階段，丹麥還有不同類型的私立學(xué)校和繼續(xù)學(xué)校供學(xué)生選擇。私立學(xué)校的教育是基于不同的哲學(xué)意識(shí)形態(tài)、教學(xué)路線和宗教信仰的。私立學(xué)校是自我管理機(jī)構(gòu)，收取費(fèi)用，但它們要接受市政當(dāng)局的檢查并要求達(dá)到公立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)學(xué)校是一種私立寄宿學(xué)校，為8～10年級(jí)學(xué)生提供特殊教育。除法定課程外，這類學(xué)校重點(diǎn)開設(shè)社會(huì)學(xué)習(xí)和諸如運(yùn)動(dòng)、音樂、自然、生態(tài)等領(lǐng)域的課程。

國民學(xué)校實(shí)行綜合全面的教育，不對(duì)兒童按能力或社會(huì)背景進(jìn)行分類，而是面向所有適齡兒童。在課程設(shè)置上，根據(jù)國民義務(wù)教育法規(guī)定，學(xué)校必須為學(xué)生提供作為一個(gè)民主社會(huì)公民必備的廣泛的預(yù)備知識(shí)教育。其教學(xué)組織強(qiáng)化開發(fā)學(xué)生的興趣，有針對(duì)性地開發(fā)學(xué)生的合作技能與協(xié)作技巧。

在2008～2009學(xué)年，丹麥有81%的學(xué)齡兒童進(jìn)入公立小學(xué)和初中接受教育，13%進(jìn)入私立學(xué)校，4%進(jìn)入私立寄宿學(xué)校，1%進(jìn)入特殊學(xué)校。

（三）高中教育

在丹麥，高中教育（10～12年級(jí)）主要是為17～19歲人群提供的一種教育，稱為“青年教育計(jì)劃”（Youth Education Programmes）。這一階段的教育形式包括下述兩類計(jì)劃。

普通高中教育計(jì)劃（General Upper Secondary Education Programmes）。主要為高等教育作準(zhǔn)備。普通高中教育計(jì)劃側(cè)重加強(qiáng)學(xué)生的獨(dú)立和分析技能，使他們將來成為具有全球視野的、具有民主和社會(huì)意識(shí)的公民。其課程設(shè)置在不同年級(jí)包括不同的強(qiáng)制性科目和選修性科目。課程與考試必須遵照國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)服從外部評(píng)估。

職業(yè)高中教育與培訓(xùn)計(jì)劃（Vocation Upper Secondary Education and Training Programmes）。主要是為學(xué)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)做準(zhǔn)備，針對(duì)某些特定行業(yè)進(jìn)行教育和培訓(xùn)。一部分職高也針對(duì)高等教育作準(zhǔn)備。職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃學(xué)制為1.5～5.5年不等，最典型的是3.5～4年。職業(yè)教育與培訓(xùn)采用雙元制原則，其中，職業(yè)學(xué)校的理論教育約占1/3的時(shí)間，在核定的公司或組織接受實(shí)踐培訓(xùn)的時(shí)間約占2/3。這種雙元培訓(xùn)原則是為了確保培訓(xùn)者獲得勞動(dòng)力市場(chǎng)所需要的理論的、實(shí)踐的、綜合的個(gè)人技能。通常，學(xué)生必須完成作為一個(gè)熟練工人的測(cè)試或是一個(gè)類似的職業(yè)技能、知識(shí)和態(tài)度的測(cè)試。

2008年，丹麥有24.1萬名適齡學(xué)生進(jìn)入高中學(xué)習(xí)，其中49%進(jìn)入普通高中，51%進(jìn)入職業(yè)高中。

（四）高等教育

在丹麥，有四種機(jī)構(gòu)提供高等教育：

高等?？茖W(xué)校（Academies of Professional Education）是一種兩年制大專職業(yè)教育計(jì)劃，其主要側(cè)重對(duì)應(yīng)在商業(yè)、技術(shù)和IT等行業(yè)。學(xué)生接受理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育模式，其中，實(shí)習(xí)計(jì)劃不少于3個(gè)月。

大學(xué)學(xué)院（University Colleges）和專業(yè)學(xué)院提供3～4年的專業(yè)學(xué)士計(jì)劃，專業(yè)包括商業(yè)、教育、工程、護(hù)理等。這些計(jì)劃注重學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐和學(xué)生理論知識(shí)的應(yīng)用。大多數(shù)計(jì)劃也為學(xué)生提供在相同領(lǐng)域進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

大學(xué)（Universities）屬于研究機(jī)構(gòu)，宗旨是以最高的國際水平開展教學(xué)和研究。大學(xué)提供三年制的學(xué)士學(xué)位計(jì)劃（BSc/BA）、兩年制的碩士學(xué)位計(jì)劃和三年制的博士學(xué)位計(jì)劃。學(xué)士學(xué)位計(jì)劃使學(xué)生具備職業(yè)化的需要及進(jìn)一步學(xué)習(xí)的需要，并使大多數(shù)學(xué)生能夠繼續(xù)接受碩士學(xué)位教育；碩士學(xué)位計(jì)劃必須包括一、兩個(gè)學(xué)士學(xué)位計(jì)劃研究的主要領(lǐng)域，而且要求學(xué)生具備獨(dú)立的研究能力和合格的碩士學(xué)位論文。碩士學(xué)位計(jì)劃能讓學(xué)生符合職業(yè)化需要和科研工作的需要；博士學(xué)位計(jì)劃包括3年的研究、參與課題研究及教學(xué)，還要完成學(xué)位論文并進(jìn)行公開答辯，最后才能獲得博士學(xué)位。

大學(xué)水平的教育機(jī)構(gòu)（University Level Institutions）由丹麥文化部管理，提供如音樂、美術(shù)、表演藝術(shù)等學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)位項(xiàng)目，學(xué)生在完成相應(yīng)的課程，并獲得規(guī)定的學(xué)分后，可以獲得相應(yīng)的學(xué)位。如電影制作在完成4年的學(xué)習(xí)并獲得240學(xué)分才能獲得高等教育學(xué)位。

（五）成人教育和繼續(xù)培訓(xùn)

各級(jí)水平的成人教育和培訓(xùn)包括如下幾種形式：一是成人預(yù)備教育（Preparatory Adult Education，F(xiàn)VU），主要是為那些沒有足夠資格進(jìn)行教育和培訓(xùn)或沒有足夠資格應(yīng)對(duì)工作生活需要的成人提供提高讀寫算等基本技能的機(jī)會(huì)。二是成人普通教育（General Adult Education，AVU），屬于初中水平的普通教育。主要是為18歲以上的成人提供一系列的普通課程，以充實(shí)和提升他們的知識(shí)。成人普通教育的教學(xué)主要由單學(xué)科科目構(gòu)成，可以同時(shí)參與學(xué)習(xí)幾個(gè)不同的科目。三是高等預(yù)備考試（Higher Preparatory Examination，HF），屬于高中水平的普通教育。四是成人職業(yè)培訓(xùn)（Adult Vocational Training，AMU），主要對(duì)象是勞動(dòng)力市場(chǎng)中需要提高能力的技工和非技工。該項(xiàng)目是按照勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求設(shè)置的。五是基礎(chǔ)成人教育（Basic Adult Education，GVU），在參與者個(gè)人先前經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)資格基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充的職業(yè)培訓(xùn)。參與者在職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目中選擇課程，最終達(dá)到與完成青年教育計(jì)劃學(xué)生相同的水平，并參加相同的測(cè)試。六是繼續(xù)成人教育（Further Adult Education，VVU），是與學(xué)院專業(yè)水平相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。七是文憑項(xiàng)目（Diploma Programmes），是與本科水平相當(dāng)?shù)某扇寺殬I(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。八是碩士項(xiàng)目（Master Programmes），是與碩士研究生水平相當(dāng)?shù)某扇寺殬I(yè)教育。

非正規(guī)成人教育。早在19世紀(jì)，丹麥就實(shí)施了非正規(guī)成人教育。在非正規(guī)成人教育框架內(nèi)，有很多學(xué)校實(shí)施成人教育。最有名的就是民眾高等學(xué)校，它是一種提供普通和非正規(guī)教育的寄宿學(xué)校。課程從2周到1年不等，各個(gè)年齡階段的成人都可以參加，不頒發(fā)資格證書。其辦學(xué)目的是拓寬和培養(yǎng)學(xué)生廣泛的社會(huì)和民主技能。丹麥成人教育協(xié)會(huì)（Danish Adult Education Association，DAEA）也提供非正規(guī)成人教育，現(xiàn)今，已有33個(gè)成員組織，并合作開展成人非正規(guī)教育。此外，大學(xué)校外進(jìn)修部（University Extramural Departments）也提供非正規(guī)成人教育。它是一個(gè)全國范圍的體系，由在哥本哈根、奧胡斯、歐登塞和奧爾堡大學(xué)城的4個(gè)部門組成，此外還有100個(gè)校外進(jìn)修委員會(huì)分布在各地。

二、總體目標(biāo)

丹麥政府的全民教育和全民終身技能提升戰(zhàn)略涵蓋了教育和學(xué)習(xí)的所有形式，旨在促進(jìn)個(gè)人發(fā)展、就業(yè)和公民的社會(huì)參與，主要包括以下九個(gè)目標(biāo)：

——通過一個(gè)從學(xué)齡前到高等教育的連貫教育體系，為每個(gè)人獲得優(yōu)秀的基本技能、高質(zhì)量的教育和終身學(xué)習(xí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)提供均等的機(jī)會(huì)和空間。

——教育必須是世界一流的。教育系統(tǒng)不僅應(yīng)培養(yǎng)人才而且應(yīng)該更加適應(yīng)弱勢(shì)群體的需要，并確保教育質(zhì)量。教育必須與勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)需要相適應(yīng)。

——為勞動(dòng)力市場(chǎng)中的所有人提供與之相適應(yīng)的、相關(guān)的、高質(zhì)量的成人教育和繼續(xù)培訓(xùn)，重點(diǎn)放在低教育水平者終身技能的提升上，各個(gè)部門共同承擔(dān)責(zé)任以確保勞動(dòng)力市場(chǎng)中的每個(gè)人都能進(jìn)行終身學(xué)習(xí)。

——加強(qiáng)公共部門和私有企業(yè)中工作場(chǎng)所系統(tǒng)能力的開發(fā)。在雇員的繼續(xù)培訓(xùn)和能力開發(fā)方面增加公共投資和私人投資，以提高個(gè)人能力以及增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展。

——增加指導(dǎo)和咨詢的機(jī)會(huì)，確保為學(xué)齡人口和成人選擇教育項(xiàng)目和參與終身學(xué)習(xí)提供最好的條件。

——所有形式的教育和學(xué)習(xí)都應(yīng)建立在個(gè)人知識(shí)、技能和能力發(fā)展的基礎(chǔ)上。在成人教育和繼續(xù)培訓(xùn)領(lǐng)域創(chuàng)造新的和更好的機(jī)會(huì)，以提升對(duì)個(gè)人先前學(xué)習(xí)的認(rèn)可。

——教育體系中各種渠道相互貫通并增加透明度，有助于達(dá)到教育目標(biāo)、提升終身技能和更好地利用公共資源。

——所有的教育活動(dòng)必須具有全球視野，以加強(qiáng)教育國際化和國際合作。

——?jiǎng)?chuàng)造更好的高等教育環(huán)境，以便形成更高質(zhì)量的教育和知識(shí)的發(fā)展，為教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他相關(guān)參與者之間的互動(dòng)制定更好的框架及創(chuàng)造更好的條件。

三、行動(dòng)和措施

丹麥政府認(rèn)為，完善的指導(dǎo)、對(duì)先前學(xué)習(xí)的認(rèn)證、教育體系更好的銜接與溝通、教育質(zhì)量的提升對(duì)于實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)目標(biāo)發(fā)揮著重要的作用，據(jù)此，丹麥政府重點(diǎn)采取了以下行動(dòng)。

（一）指導(dǎo)和咨詢

為加強(qiáng)對(duì)青年人和企業(yè)員工開展專業(yè)化的指導(dǎo)和咨詢，丹麥政府采取了以下措施：一是加強(qiáng)各級(jí)水平指導(dǎo)，包括基礎(chǔ)義務(wù)教育、高中教育、高等教育及相關(guān)的成人教育和培訓(xùn)。二是在教育和職業(yè)指導(dǎo)領(lǐng)域設(shè)立專業(yè)學(xué)士學(xué)位。三是采取新措施加強(qiáng)成人教育和繼續(xù)培訓(xùn)的指導(dǎo)，特別注重那些需要接受最低水平正規(guī)教育的成年人的需要，讓他們得到更多來自企業(yè)的指導(dǎo)和建議。

目前，丹麥建有青年指導(dǎo)中心、地區(qū)指導(dǎo)中心、國家指導(dǎo)門戶網(wǎng)站和成人教育中心等，由兒童和教育部，科學(xué)、創(chuàng)新和技術(shù)部負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)，為公民提供指導(dǎo)和咨詢。2010年，丹麥又成立了13所新的成人教育和培訓(xùn)中心（VEU-centres），加強(qiáng)合作，重點(diǎn)是在中小型企業(yè)工作場(chǎng)所中開展指導(dǎo)、咨詢和對(duì)話。

（二）先前學(xué)習(xí)認(rèn)證

先前學(xué)習(xí)認(rèn)證能使公眾在任何地點(diǎn)獲得的知識(shí)、技能和能力都得到評(píng)估和認(rèn)證。這將提高成人教育和繼續(xù)培訓(xùn)中成人的參與率，并增加他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)機(jī)會(huì)。為此，丹麥政府采取了以下措施：一是對(duì)有關(guān)先前學(xué)習(xí)認(rèn)證立法，立法涵蓋了從普通成人教育到文憑水平的成人教育和繼續(xù)培訓(xùn)。二是通過一些教育機(jī)構(gòu)確保先前學(xué)習(xí)能力評(píng)估和認(rèn)證的質(zhì)量。包括在該領(lǐng)域引進(jìn)上訴的權(quán)利。三是開發(fā)一種使用簡(jiǎn)單方便的文檔工具，個(gè)人可利用其鑒定、闡明和描述在工作和閑暇時(shí)間獲得的先前學(xué)習(xí)情況。該工具可在互聯(lián)網(wǎng)上公開和使用。四是開展全國性的宣傳活動(dòng)，讓移民尤其是雙語者有機(jī)會(huì)在新的成人教育和繼續(xù)培訓(xùn)中認(rèn)證其先前學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

自2007年8月開展先前學(xué)習(xí)認(rèn)證信息和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)動(dòng)以來，丹麥先前學(xué)習(xí)認(rèn)證取得了重要成果，包括：開發(fā)在線技能包（online skill portfolio）（www.minkompetencemappe.dk）用于評(píng)估先前學(xué)習(xí)成績；開發(fā)成人和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)使用的先前學(xué)習(xí)手冊(cè)；建立先前學(xué)習(xí)認(rèn)證國家知識(shí)中心（National Knowledge Centre for Validation of Prior Learning，NVR）；建立提供先前學(xué)習(xí)知識(shí)咨詢的門戶網(wǎng)站。

（三）教育體系的銜接與透明

為加強(qiáng)各級(jí)教育的溝通和銜接，提升透明度，丹麥建立了義務(wù)教育、高中教育和高等教育之間有效銜接與溝通的橋梁。讓教育體系中有更好的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)會(huì)，促進(jìn)成人教育和繼續(xù)培訓(xùn)對(duì)先前學(xué)習(xí)經(jīng)歷的認(rèn)證，引入對(duì)有關(guān)學(xué)分和先前學(xué)習(xí)認(rèn)證的決定上訴的權(quán)利等事項(xiàng)。從2007年起，丹麥開發(fā)和執(zhí)行了終身學(xué)習(xí)資格框架，使得教育體系更加透明和靈活，同時(shí)也能與其他國家進(jìn)行溝通和學(xué)分轉(zhuǎn)換。

（四）增強(qiáng)教育的全球視野

丹麥政府認(rèn)為，所有的青年人都應(yīng)該完成具有全球視野的教育計(jì)劃，讓更多的青年人出國學(xué)習(xí)。其目標(biāo)是使青年人具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)能力和國際視野。為此，丹麥采取了以下措施：一是在高中階段加強(qiáng)英語教學(xué)，中小學(xué)生要參與具有國際視野的教學(xué)項(xiàng)目和計(jì)劃。二是在高等教育中為青年人引入出國留學(xué)的新的獎(jiǎng)學(xué)金體系。三是高等教育機(jī)構(gòu)必須設(shè)立教育計(jì)劃國際化的目標(biāo)。四是推出完善的自由場(chǎng)所和獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，以吸引更多有才華的外國學(xué)生到丹麥。

2008年7月，丹麥開始實(shí)施國外學(xué)習(xí)國家獎(jiǎng)學(xué)金政策。據(jù)估計(jì)，有16%的高等院校學(xué)生至少有3個(gè)月以上的國外學(xué)習(xí)經(jīng)歷。在職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域，設(shè)立了“交換和實(shí)習(xí)”、“合作和項(xiàng)目”、“能力提升與學(xué)習(xí)參觀”等項(xiàng)目，大多數(shù)受訓(xùn)者選擇到德國、荷蘭、北歐其他國家實(shí)習(xí)。此外，丹麥政府還制定了“國外實(shí)習(xí)”（PIU）國家方案，目的是讓學(xué)徒和受訓(xùn)者具備日益全球化的世界所需要的國際能力。2011年5月，丹麥議會(huì)還做了“青年流動(dòng)——提升青年人的學(xué)習(xí)流動(dòng)性”提案。

（五）成立高水平的專業(yè)教育機(jī)構(gòu)

丹麥政府努力建立高水平的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取的主要措施有：鼓勵(lì)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)部門自愿合并。將所有的高等教育循環(huán)計(jì)劃集中在6到8個(gè)多學(xué)科地區(qū)大學(xué)學(xué)院。在高等教育計(jì)劃中引入國家認(rèn)證系統(tǒng)。在成人和繼續(xù)培訓(xùn)領(lǐng)域的地區(qū)能力中心執(zhí)行試點(diǎn)項(xiàng)目。

2007年3月，丹麥通過《高等教育認(rèn)證法案》，宣布所有大學(xué)教育計(jì)劃都必須按照與質(zhì)量相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證。2008年，丹麥實(shí)施高等教育機(jī)構(gòu)改革，要求教育部與各個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)展契約上達(dá)成一致，發(fā)展契約包括四個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)：高質(zhì)量的教育、為更多的學(xué)生提供教育、機(jī)構(gòu)導(dǎo)向的發(fā)展以及建立有效的機(jī)構(gòu)。

（六）加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和終身技能提升中的伙伴關(guān)系

在建立伙伴關(guān)系方面，丹麥的目標(biāo)是國家、地區(qū)和地方參與者都有責(zé)任確保所有策略在社會(huì)中得到廣泛實(shí)施?；锇殛P(guān)系應(yīng)包括有關(guān)企業(yè)和組織應(yīng)就如何參與和實(shí)施合作項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議。丹麥成立了全球化委員會(huì)，政府和全球化委員會(huì)已經(jīng)簽訂了有關(guān)約束伙伴關(guān)系的框架協(xié)議，這有助于將策略轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)。

丹麥的教育和培訓(xùn)建立在有高度組織性的勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)伙伴相互作用的基礎(chǔ)之上。如丹麥國家資格框架就是由教育部、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新部、文化部、經(jīng)濟(jì)商業(yè)部、丹麥評(píng)估研究所、國家教育和培訓(xùn)國際化機(jī)構(gòu)組成的跨部門委員會(huì)共同構(gòu)成。同時(shí)教育部與丹麥工會(huì)聯(lián)合會(huì)（LO）、丹麥雇主聯(lián)合會(huì)（DA）、丹麥專業(yè)聯(lián)合會(huì)（FTF）和丹麥管理者與執(zhí)行者協(xié)會(huì)相互合作，就教育與培訓(xùn)和先前學(xué)習(xí)認(rèn)證等達(dá)成協(xié)議。這種教育和能力發(fā)展領(lǐng)域中的伙伴關(guān)系有助于加強(qiáng)教育、成人教育和繼續(xù)培訓(xùn)的質(zhì)量和對(duì)其的需求，同時(shí)也有助于地區(qū)水平的機(jī)構(gòu)和組織作出努力，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)發(fā)展。

四、未來展望

丹麥強(qiáng)調(diào)教育對(duì)所有年齡層次的重要性。其教育通道，不存在單一線性的“死胡同”，每個(gè)人可以在體系內(nèi)任何層次，繼續(xù)或者補(bǔ)足自己所需要的教育。早期已經(jīng)選擇職業(yè)教育路徑的人，仍然可以沿著學(xué)術(shù)路徑來繼續(xù)，反之亦然。同時(shí)，這種制度的靈活性也為早期人生階段已脫離教育活動(dòng)的成年人提供條件，繼續(xù)自己的教育路徑。所有公民終其一生，均能夠?qū)ふ业竭m合個(gè)人學(xué)習(xí)的路徑。同時(shí)也注重教育和學(xué)習(xí)質(zhì)量的提升以及社會(huì)伙伴的參與。這得益于丹麥全方位籌謀終身學(xué)習(xí)政策。目前，終身學(xué)習(xí)已有計(jì)劃地納入到教育政策和其他有關(guān)教育與培訓(xùn)的政策中。2011年，丹麥25～64歲成人教育和培訓(xùn)的參與率達(dá)到32.3%，位于歐盟成員國第一位，高于歐盟平均水平3倍多。

需要注意的是，制定一套全國的終身學(xué)習(xí)政策是一個(gè)持續(xù)的過程。丹麥的終身學(xué)習(xí)模式，是未來發(fā)展的良好基礎(chǔ)。然而，這些策略需要進(jìn)行進(jìn)一步研究，并對(duì)其不斷評(píng)估，從而滿足不同學(xué)習(xí)者和社會(huì)未來挑戰(zhàn)的需要。

作者：張志欣，丹麥羅斯基勒大學(xué)終身學(xué)習(xí)研究院博士研究生；趙偉，江蘇理工學(xué)院教育學(xué)院講師