澇之痛，城建暗殤

2013年7月18日，一場(chǎng)突如其來的暴雨讓昔日“春城”一夜之間變成“水城”，整個(gè)市區(qū)多處路段、隧道和小區(qū)積水嚴(yán)重，交通接近癱瘓。如此觸目驚心的場(chǎng)景，并不只是在昆明出現(xiàn)，北京、長沙、武漢、廣州、南昌等地也先后發(fā)生城市內(nèi)澇，從沿海到內(nèi)陸，從北方到南方，范圍之廣、影響之大，撼人心弦。

據(jù)國家防汛抗旱總指揮部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2013年以來，全國累計(jì)30個(gè)省份遭受洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口4770萬人，因?yàn)?zāi)死亡300多人，失蹤200多人，房屋倒塌15萬間。

這是一組令人震驚的數(shù)據(jù)，也是一組令人心痛的數(shù)據(jù)，更是一組發(fā)人深思的數(shù)據(jù)。有學(xué)者稱“一場(chǎng)大雨就把一個(gè)城市幾十年的建設(shè)打得原形畢露”?；蛟S這話有些偏激，卻發(fā)人深思，個(gè)別城市出現(xiàn)一定程度的內(nèi)澇可以理解，中國大中城市廣泛、頻繁出現(xiàn)內(nèi)澇，原因何在？為何在極端天氣下，現(xiàn)有排澇設(shè)施跟不上城市積澇的步伐？為何我們能以驚人的速度、高新的技術(shù)來修建高樓大廈、道路橋梁，卻改變不了“逢雨必澇”的現(xiàn)狀？是降雨量確實(shí)太大，是城建坡度低于國標(biāo)，是單體和整體不協(xié)調(diào)，是施工破壞無法排水，又或是排水泵形同虛設(shè)？盡管每個(gè)出現(xiàn)內(nèi)澇的城市原因都不一樣，但歸根結(jié)底在于城市建設(shè)與規(guī)劃不夠合理，只注重地上，卻忽略了地下。

城市內(nèi)澇每年都在上演，且越演越烈。在城市中“看?！?，在城市中“捕魚”，甚至在城市中“沖浪”，在城市中生活的我們，面對(duì)一次次的城市內(nèi)澇，除了擔(dān)憂還是擔(dān)憂。房屋倒塌者如何安置，被淹車輛誰來買單？伴隨著城市內(nèi)澇的出現(xiàn)，這些問題都成為人民群眾密切關(guān)注的問題，卻并沒有一個(gè)統(tǒng)一的解決方案。要想從根本上杜絕上述情況的出現(xiàn)，還是要從根本上解決城市內(nèi)澇，需要在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)上下功夫，不僅要規(guī)劃好、建設(shè)好城市，更要管理好城市。在城市建設(shè)時(shí)，要構(gòu)建大的排水系統(tǒng)，要將水的循環(huán)系統(tǒng)建立起來，在保證管網(wǎng)通暢的前提條件下對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，達(dá)到防澇治澇的目的。

說起來簡(jiǎn)單，做起來難，城市建設(shè)已經(jīng)走上高速發(fā)展的道路，“面子工程”得到了“發(fā)揚(yáng)光大”，“良心工程”卻留下了不少詬病。找到城市內(nèi)澇的根本原因，并不代表一朝一夕就可以清除。2013年3月底，國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，要求做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作，為治理城市內(nèi)澇列出了時(shí)間表，“力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時(shí)間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。”2013年7月12日，住建部針對(duì)城市內(nèi)澇編制《城市排水（雨水）防治綜合規(guī)劃編制大綱》，要求“采取綜合措施，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市（36個(gè)大中城市）中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于50年一遇的暴雨，地級(jí)城市中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于30年一遇的暴雨。”《大綱》還對(duì)城市防澇的規(guī)劃目標(biāo)作出硬性要求，“發(fā)生城市雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的降雨時(shí)，地面不應(yīng)有明顯積水；發(fā)生城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的降雨時(shí)，城市不能出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害；發(fā)生超過城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨時(shí)，城市運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，不得造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡?！?/p>

城市是市民賴以生存之地，治理城市內(nèi)澇更是關(guān)乎民生存亡的大事。近幾年城市內(nèi)澇日漸嚴(yán)重，為了不讓城市內(nèi)澇從量變引發(fā)質(zhì)變，為了保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，治理城市內(nèi)澇被提上日程，國務(wù)院、住建部關(guān)于如何防范治理城市內(nèi)澇紛紛下達(dá)了通知、文件，各地方城市也在積極響應(yīng)國家對(duì)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)的號(hào)召。我們有理由期盼，城市內(nèi)澇將不再是中國發(fā)展之痛。

責(zé)任編輯：韓 超