滇“鵬”騰飛 民營化翼

互利共贏 助推民營經(jīng)濟

2013年6月20日下午，為了落實國務院和云南省扶持中小企業(yè)發(fā)展精神，由云南省工信委、財政廳等部門在全省各地推薦的基礎上，經(jīng)專家評審、網(wǎng)上公示等程序后，工信委正式對外公布，包括云南新天力機械制造有限公司、云南瑞升煙草技術（集團）有限公司、云南東方不老生物技術有限公司、云南生物谷藥業(yè)股份有限公司等在內(nèi)的850家企業(yè)，被認定為云南省省級成長型中小企業(yè)。

云南省工信委黨組副書記、副主任宋嘉林表示，中小企業(yè)為促進全省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。數(shù)據(jù)顯示，2012年全省民營經(jīng)濟完成增加值4546.6億元，比上年增長16.4%，占全省GDP比重達到了44.1%，比2011年提高2個百分點；民間投資3581.1億元，增長30.1%，占全社會固定資產(chǎn)投資的47.4%；進出口總額111.8億美元，增長13.9%，占全省進出口總額的53.2%；上繳稅金504.65億元，增長13.3%，相當于全省地方財政收入的37.7%，為全省“穩(wěn)增長、沖萬億、促跨越”目標的實現(xiàn)作出了重要貢獻。

宋嘉林介紹說，培育成長型中小企業(yè)是推動中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。為培育云南省中小企業(yè)的中堅力量，帶動全省中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，自2010年開始，我省啟動了成長型中小企業(yè)培育工作。目標是通過5年努力，到2015年，重點培育和發(fā)展1000家成長型好、產(chǎn)品附加值高、競爭力強、具有較強自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小企業(yè)，并以此來帶動全省民營經(jīng)濟、中小企業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)省委、省政府確定的到2015年全省民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到50%以上的發(fā)展目標。

云南省財政廳企業(yè)處處長周佳說，2012年，云南扶持民營企業(yè)發(fā)展的到位資金為10.05億元，首次超過10億元。2013年，在這個基礎上持續(xù)增加。

周佳還透露，為了確實幫助中小企業(yè)發(fā)展，云南在政府采購這一方面也大幅向中小企業(yè)傾斜。以2012年為例，云南政府采購額為302.4億元，而與中小企業(yè)的合同額就高達271.8億元，占整個政府采購比例的90%之多。

2013年6月28日，云南省加快民營經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇暨首屆風云滇商評選活動啟動，這意味著以“展示滇商風采，弘揚滇商精神，發(fā)展民營經(jīng)濟”為主題的大型活動在全省正式開展。中共云南省委常委、常務副省長李江，省政協(xié)副主席羅黎輝，省老領導牛紹堯、吳光范等出席了啟動儀式。

李江在儀式上強調(diào)：“民營經(jīng)濟是推動我省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。在社會各界的關心支持下，我省民營經(jīng)濟不論是總量還是質(zhì)量上都有了明顯提升，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。當前，我省民營經(jīng)濟發(fā)展進入了全面推進的重要階段，面臨新機遇，要想打好民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)役，全省上下需要大力培育和發(fā)揚‘滇商’精神，需要千方百計推動民營經(jīng)濟量質(zhì)同步提升?！?/p>

李江表示，她希望廣大民營企業(yè)家抓住發(fā)展機遇，開拓創(chuàng)新，推動全省民營經(jīng)濟大發(fā)展、大繁榮。

積極建設 發(fā)展民營經(jīng)濟

據(jù)了解，云南省各地區(qū)都在相關政策文件下大力發(fā)展民營經(jīng)濟，其中紅河州將政策文件落到了實處，開創(chuàng)了民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。紅河州州委、州政府根據(jù)當?shù)孛駹I經(jīng)濟實情出臺了一系列扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，包括《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《關于開展民企進入紅河的實施意見》等重要文件。

文件中提到，要積極推動中小企業(yè)公共服務體系建設，積極籌建各級中小企業(yè)服務中心，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設。2013年年內(nèi)，紅河州將繼續(xù)實施中小微企業(yè)培育成長工程，梯次推進中小微民營企業(yè)共同發(fā)展，培育100戶成長型中小企業(yè)，支持新辦100戶小微工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)建10戶信息化運用示范企業(yè)。

發(fā)展民營經(jīng)濟重在落實、貴在扶持、贏在創(chuàng)新。紅河州州委、州政府要求紅河州各級領導班子和干部要通過查實情、出實招、辦實事、求實效的良好作風，積極為民營企業(yè)當“紅娘”、架“橋梁”、搭“臺子”、做“后盾”，不斷開創(chuàng)工作新局面，確保2013年全州完成民營經(jīng)濟增加值379億元，增長22.4%的目標。據(jù)悉，紅河州已建立了企業(yè)減負維權(quán)長效工作機制，同時正在完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測，建立發(fā)展考核激勵機制。并狠抓項目申報工作，積極爭取各級對紅河州中小企業(yè)及民營企業(yè)的資金扶持。

盡管紅河州為民營經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但根據(jù)相關調(diào)查表明，在云南省最有根基、最具潛力的民營經(jīng)濟發(fā)展之地卻并不是紅河州，是昆明市官渡區(qū)。

在談及官渡區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展狀況時，官渡區(qū)相關負責人認為，官渡區(qū)有著二三十年的非公經(jīng)濟發(fā)展基礎，在大力扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的今天，民營經(jīng)濟發(fā)展迎來了真正的春天。民營經(jīng)濟呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢也是與官渡區(qū)上下對民營經(jīng)濟的扶持分不開的。單在法律保障方面，官渡區(qū)人民法院就將保障和服務民營經(jīng)濟發(fā)展定為了法院服務大局的重要任務，并與官渡區(qū)工商聯(lián)推出四項聯(lián)系合作機制服務企業(yè)發(fā)展。

一是工作聯(lián)系機制，雙方通過走訪、聯(lián)系會議、專題調(diào)研等形式加強日常工作聯(lián)系，共同就涉企重大法律風險評估、協(xié)助企業(yè)預防和化解矛盾糾紛、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境等方面開展溝通與交流。這樣一來，一方面可以保證企業(yè)的發(fā)展方向不會出現(xiàn)大的挫折，另一方面，也規(guī)范了企業(yè)的法治建設，對整個行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二是法律服務機制，官渡區(qū)法院通過定期通報涉企案件審理情況、開展商會法律系列講座，把審判中發(fā)現(xiàn)的市場運行、企業(yè)管理中存在的具有普遍性、指導性的問題和風險向官渡區(qū)工商聯(lián)、駐區(qū)商會和企業(yè)進行通報，促使企業(yè)規(guī)范管理，防范發(fā)生糾紛，促進企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)在發(fā)展過程中，多少會因為急于發(fā)展從而忽略某些法律規(guī)范，這使得企業(yè)的發(fā)展?jié)摲欢[患。而法院在實際的辦案過程中，將企業(yè)可能存在的法律盲點進行收集、歸納和整理后，直接提供給企業(yè)，可在更大范圍內(nèi)促進了企業(yè)的健康發(fā)展。

三是“綠色通道”機制，法院如果存在司法不公或不廉等問題，企業(yè)可通過工商聯(lián)統(tǒng)一反映，法院對涉及企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有關函件將及時進行辦理并將辦理情況函告工商聯(lián)。這樣的“綠色通道”好比是醫(yī)院的“緊急救護通道”，它為問題的及時反映與盡快解決提供了制度上的保障。

四是調(diào)解協(xié)調(diào)機制，對涉及工商聯(lián)會員企業(yè)的基本事實清楚、案情比較簡單、法律關系比較明確的案件，共同進行庭前調(diào)解，力爭在開庭前定紛止爭。商會調(diào)解整合了法院、工商聯(lián)和商會的資源優(yōu)勢，最大限度地防范和化解民營經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾糾紛，這就為訴訟雙方提供了更多的時間和精力去處理發(fā)展的事，而不是在法庭上做多余的爭執(zhí)。

云南“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出，2015年以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟要占到云南GDP的50%以上。對此，云南省民營企業(yè)家協(xié)會執(zhí)行會長花澤飛表示：云南最大的潛力在民營經(jīng)濟。如果將云南省經(jīng)濟發(fā)展比作“大鵬”，民營經(jīng)濟就是“大鵬”的羽翼，要想讓“大鵬”騰飛，“羽翼”必須要有足夠的力量，因此要想讓云南省經(jīng)濟發(fā)展迅速騰飛，助推民營經(jīng)濟勢在必行。

責任編輯：李金龍