建言旅游 智匯民意

入刊理由：如果你的見(jiàn)解獨(dú)到，論據(jù)充分，針對(duì)性強(qiáng)，請(qǐng)向云南省旅游發(fā)展委員會(huì)——建言獻(xiàn)策！

在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、全國(guó)上下齊心協(xié)力圍繞“十二五”規(guī)劃努力奮進(jìn)的大好日子里，云南省旅發(fā)委為認(rèn)真貫徹黨的十八大和云南省第九次黨代會(huì)精神，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞全省建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”和與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在新的起點(diǎn)上，提出新的思路，采取的新舉措，加快推進(jìn)云南旅游強(qiáng)省建設(shè)，與云南省政府新聞辦面向社會(huì)共同開(kāi)展了“云南旅游強(qiáng)省建設(shè)建言獻(xiàn)策活動(dòng)”。

憶往昔 施戰(zhàn)略

2013年2月21日，經(jīng)云南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，云南省旅游局正式更名為云南省旅游發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱云南省旅發(fā)委），這將是加快轉(zhuǎn)變?cè)颇辖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略部署的重要舉措。此舉標(biāo)志著云南旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。云南省旅發(fā)委將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，更好地推動(dòng)云南旅游業(yè)跨越式的發(fā)展，為把云南旅游業(yè)打造成全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和廣大游客更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供制度保障和體制支撐。

云南省旅發(fā)委委員會(huì)黨組書(shū)記、主任段躍慶說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆云南省委、省政府都高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，充分依托和發(fā)揮得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，著力發(fā)展和培育旅游產(chǎn)業(yè)。2005年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的態(tài)勢(shì)和云南省周邊省市區(qū)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面，云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著“前有標(biāo)兵、后有追兵”的嚴(yán)峻形勢(shì)，云南省委、省政府做出了實(shí)施云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重大決策，提出了“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”的發(fā)展要求，全面啟動(dòng)和實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)旅游重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)了我省旅游產(chǎn)品的升級(jí)換代和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而帶動(dòng)我省旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型旅游方式為主，積極向觀光型和休閑度假型、康體健身型等復(fù)合型旅游發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，全省旅游業(yè)進(jìn)入旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)階段。

段躍慶介紹說(shuō)，2012年，云南省接待國(guó)內(nèi)外旅游者超過(guò)2億人次，旅游總收入達(dá)1700億元，接待海外旅游者和旅游外匯收入繼續(xù)位居全國(guó)前十強(qiáng)和西部首位；2013年上半年，云南省旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，接待國(guó)內(nèi)外旅游者1.2億人次，旅游總收入達(dá)960億元，同比增長(zhǎng)18%以上。目前，云南省旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)650億元，占GDP比重的6.5%，對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加明顯，旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步突顯，旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位和作用突出。

段躍慶同時(shí)表示，當(dāng)前，云南旅游面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇。從國(guó)際看，世界旅游市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)，全球旅游重心正逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，這將極大地推動(dòng)云南旅游發(fā)展；從國(guó)內(nèi)看，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)旅游業(yè)高度重視，先后出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和《國(guó)民旅游休閑綱要》，《旅游法》也將于2013年10月1日起正式實(shí)施，這系列的舉措，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。從云南省內(nèi)看，省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和旅游產(chǎn)品體系不斷完善，為云南省旅游產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

聚民意 謀發(fā)展

根據(jù)黨的“十八大”提出的全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)和“五位一體”總布局，云南省提出了建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”及與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，這對(duì)云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。在這一背景下，為了抓住機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展，云南省委、省政府在深入把握國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、新規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南實(shí)際，在新的起點(diǎn)上將全力推進(jìn)云南旅游強(qiáng)省建設(shè)，并將出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》，加快推動(dòng)云南旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

面對(duì)這個(gè)光榮的使命和任務(wù)，云南省旅游發(fā)展委清醒地認(rèn)識(shí)到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的突出問(wèn)題和困難仍然存在，“前有標(biāo)兵、后有追兵”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈加激烈，“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻形勢(shì)更加逼人。在此情況下，要落實(shí)好省委、省政府關(guān)于云南旅游強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略部署、發(fā)展的戰(zhàn)略層面、放到具體的社會(huì)支撐環(huán)境中進(jìn)行分析研究，將國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的趨勢(shì)變化與云南實(shí)際相結(jié)合，將中央、云南省對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署要求與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、形成合力，營(yíng)造旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)云南旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展段躍慶深刻地分析道。

段躍慶強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)云南旅游強(qiáng)省的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，戰(zhàn)斗號(hào)角已經(jīng)吹響！希望通過(guò)開(kāi)展此次建言獻(xiàn)策活動(dòng)，廣開(kāi)言路，廣集民意，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，獲取社會(huì)各界對(duì)云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，加快推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)步伐。同時(shí)，按照中央和云南省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署安排，希望通過(guò)建言獻(xiàn)策活動(dòng)的開(kāi)展，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)自身建設(shè)的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步推動(dòng)云南省旅游發(fā)展委和各級(jí)旅游行政管理部門(mén)工作作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變、工作效率有新的提高、自身建設(shè)取得新的成效。

據(jù)了解，此次建言活動(dòng)的主題以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以融合發(fā)展為手段，以和諧發(fā)展、跨越發(fā)展為目的，如何進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間，深化改革開(kāi)放，完善管理服務(wù)，強(qiáng)化科教支撐，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)由主要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變，全面構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)云南由旅游大省向旅游強(qiáng)省的新跨越。

云南省委，省政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的新時(shí)期戰(zhàn)略部署，提出的新思路，采取的新舉措，體現(xiàn)了省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，以戰(zhàn)略的眼光來(lái)謀劃、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智慧和決心。

旅游是云南的支柱產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)具有潛力的產(chǎn)業(yè)，希望這次旅游強(qiáng)省建設(shè)建言獻(xiàn)策活動(dòng)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游發(fā)展事業(yè)，同時(shí)讓旅游不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)，還能面向外交，促進(jìn)合作發(fā)展。

責(zé)任編輯：韓 超