民勤縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策探討

【摘 要】綠洲農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對促進(jìn)區(qū)域人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。本文從民勤綠洲農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，在此基礎(chǔ)上，提出來了民勤縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。

【關(guān)鍵詞】民勤綠洲；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；制約因素；對策

可持續(xù)農(nóng)業(yè)是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，是農(nóng)業(yè)自然資源得到合理利用、生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在干旱區(qū)綠洲，作為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對促進(jìn)區(qū)域人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。甘肅省民勤縣位于石羊河流域下游，綠洲農(nóng)業(yè)是全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。然而，由于人類活動的加強(qiáng)及農(nóng)業(yè)資源的不合理利用，區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷惡化，綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于崩潰的邊緣，民勤綠洲也成為內(nèi)陸河流域研究的熱點(diǎn)區(qū)域之一。

1、研究區(qū)的概況

民勤縣位于石羊流域下游，東、北、西三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍，是由石羊河下游的地面水和潛水長期發(fā)育形成的深居荒漠腹地的典型的沙漠綠洲，數(shù)千年來，民勤一直成為阻止北部巴丹吉林與南部騰格里兩大沙漠匯合的重要屏障。民勤縣地理坐標(biāo)為：東經(jīng)103°03′-104°02′、北緯38°05′-39°06′，隸屬甘肅省武威市，南依涼州區(qū)，西接永昌縣，東與北分別與內(nèi)蒙古阿拉善左旗、阿拉善右旗接壤。2010年全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、249個村，總?cè)丝?1.5萬，面積1.59萬km2，其中各類荒漠化土地面積150.2萬hm2，占總面積的94.51%。年均降雨量110 mL，蒸發(fā)量2644mL；年均日照時數(shù)3300h，年均氣溫8.3℃，晝夜溫差15.2℃；年均8級以上大風(fēng)27.8d、沙塵暴37.3d，是全國最干旱、荒漠化危害最嚴(yán)重的地區(qū)之一。民勤縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自古以水論而不以土論。由于缺水，綠洲在逐年萎縮，人工造林及部分沙生植物在枯死，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

2、綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

民勤縣是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。作為我國重要的商品糧基地縣，改革開放以來，民勤縣農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速。目前，已經(jīng)形成比較完整的綠洲灌溉農(nóng)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較改革開放前顯著提高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步上升，農(nóng)民收入不斷增長，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到極大改善，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了深刻變化。2011年，綠洲農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?6.6%，農(nóng)業(yè)收入占國民生產(chǎn)總值的42%。

2.1種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從2007年開始，全縣積極發(fā)展棉花、食葵、中藥材、飼草、茴香等高效節(jié)水作物，大力推廣膜下滴灌、小畦灌溉、壟作溝灌、地膜再利用免耕四項農(nóng)田節(jié)水和設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水為主的“4+1”農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)。2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.34億元、增長5.9%，農(nóng)民人均純收入達(dá)5215元、增長11.8%。2011年，低耗水、高效益作物面積占總播面積的64%；糧經(jīng)比例由2006年的37∶45調(diào)整為27∶73。

2.2設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模效益逐漸凸現(xiàn)。至2011年7月底，全縣累計發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)6.52萬畝，其中日光溫室2111.8hm2、養(yǎng)殖暖棚2233.4hm2；設(shè)施農(nóng)業(yè)增加值占大農(nóng)業(yè)的比重由2006年的3%提升到15%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)人均純收入達(dá)到1271元。2010年，日光溫室棚均產(chǎn)值達(dá)10422元，養(yǎng)殖暖棚棚均產(chǎn)值達(dá)13896元，分別是2006年的2.7倍、3.9倍，棚內(nèi)純收入分別達(dá)到7854元、7295元，分別是2006年的2.3倍、5.4倍。

2.3特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。至2010年底，全縣已累計發(fā)展釀造葡萄1300hm2、紅棗1700hm2，2011年完成特色林果基地建設(shè)2696hm2（釀造葡萄836hm2，紅棗1429hm2，枸杞431hm2，建成縣級特色林果業(yè)基地17個，釀造葡萄、紅棗、枸杞成活率分別達(dá)到91.6%、82%、86%。

2.4標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程加快。目前全縣已認(rèn)定國家級無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品基地10個（洋蔥、小麥、向日葵、肉羊、辣椒、日光溫室蔬菜、西甜瓜、葵花籽、肉蓯蓉、葡萄），總面積2501hm2，總頭數(shù)50萬只（頭），認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品5個（小麥粉、葵花油、辣椒、洋蔥、肉羊），認(rèn)證“綠色食品”2個（葡萄、厚皮甜瓜），有機(jī)食品2個（葵花籽油、荒漠肉蓯蓉），國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證2個（甘草、蜜瓜），農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，種植業(yè)整體效益進(jìn)一步提升。

2.5科技服務(wù)體系逐步健全。借助《民勤新農(nóng)村資訊》、“科技直通車”、“科技服務(wù)苑”、“專家訪談”、手機(jī)短信、農(nóng)技服務(wù)熱線等平臺，充分發(fā)揮 “五支”技術(shù)隊伍優(yōu)勢，并結(jié)合提質(zhì)增效年和“農(nóng)民之星”評選活動開展，通過種植狀元現(xiàn)身說教、農(nóng)民算賬對比、示范點(diǎn)帶動，開展各類科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。同時，積極與省農(nóng)科院、甘農(nóng)大、水科院等科研院所和企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)交流與合作，建立技術(shù)合作關(guān)系，開展多種節(jié)水灌溉模式的試驗(yàn)示范與研究，積極解決農(nóng)田節(jié)水方面的技術(shù)難題。

2.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，制定落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織、社會化服務(wù)實(shí)體、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和民營企業(yè)參與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到9845戶，發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織450個，以農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷為主的企業(yè)達(dá)185家，其中固定資產(chǎn)達(dá)500萬元以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)45家，命名的省級產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家、市級11家，龍頭企業(yè)帶動基地農(nóng)戶5.2萬戶，連接特色基地面積4.3hm2，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)24466hm2。易發(fā)現(xiàn)代物流中心、賢達(dá)公司、富春公司、中一公司等農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏、保鮮、加工、運(yùn)輸?shù)奈锪髦行膮^(qū)初步建成；騰格里、成功農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的棗業(yè)加工和蘇武山、騰霖紫玉、石羊河林場葡萄榨汁廠完成建設(shè)；與隴原中天集團(tuán)合作，勤鋒灘養(yǎng)羊工程技術(shù)研究中心和20萬只肉屠宰加工項目開工建設(shè)，在全縣11個養(yǎng)殖小區(qū)掛牌建立了民勤中天公司養(yǎng)殖基地，為拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

3、民勤縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素分析

3.1水資源短缺

對于干旱區(qū)綠洲來說，水資源是干旱區(qū)綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因子，“有水便成地，無水則成沙”，干旱區(qū)綠洲農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是“非灌不殖”，其農(nóng)業(yè)規(guī)模與灌溉面積的大小依據(jù)水資源的數(shù)量和質(zhì)量而定，水資源是決定綠洲可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。民勤縣水土資源極不匹配，水資源極度匱乏，人均水資源量僅有全國水平的25%左右，而人均耕地卻是全國平均的二倍以上，單位耕地水資源量僅為全國平均水平的24%。水資源的數(shù)量不但限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，而且，由于水資源作為一種經(jīng)濟(jì)要素，人們過分追求經(jīng)濟(jì)利益而大大忽視了生態(tài)環(huán)境的用水需求，導(dǎo)致生產(chǎn)部門用水與生態(tài)用水矛盾日益尖銳。由于農(nóng)業(yè)用水比例過大，大量擠占生態(tài)用水量，是導(dǎo)致民勤縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)惡化的主要原因。當(dāng)水資源總量不能滿足農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水時，農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水矛盾就顯得十分尖銳。民勤縣水資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束不但表現(xiàn)在數(shù)量上，還表現(xiàn)在質(zhì)量上。由于地表水資源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)作物生長對水分的要求大部分是靠地下水資源來滿足。民勤縣農(nóng)作物生長期所需的水分的15%左右來自地表水的供給，而85%來自地下水。由于土壤肥力等其他因素對作物的安全生長不構(gòu)成限制，作物能否生長以及產(chǎn)量是否受到限制主要取決于地下水礦化度的高低。由于地下水礦化度在綠洲北部的上升導(dǎo)致了作物安全生長格局的變化與作物產(chǎn)量的下降。

3.2生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化

由于全球氣候變化和人類不合理的開發(fā)活動，使民勤縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到了極大破壞，已經(jīng)處于崩潰的邊緣，已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。土壤鹽澤化、土地沙化使大量耕地棄耕或撂荒；工業(yè)“三廢”的排放，過量施用化肥和農(nóng)藥，使農(nóng)業(yè)耕地發(fā)生大面積板結(jié)，土壤理化性能變壞，有機(jī)質(zhì)含量下降，土地資源總體質(zhì)量下降。

由于生態(tài)環(huán)境的惡化，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重。沙塵暴的頻繁發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅最大，直接降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，破壞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)環(huán)境的惡化直接導(dǎo)致人們生活質(zhì)量下降。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了具有經(jīng)濟(jì)職能和社會職能外，還具有生態(tài)職能，也就是說它有凈化空氣、水，防風(fēng)固沙，保持土壤和動植物種群平衡等職能。通過這些職能的發(fā)揮，給人們帶來一個良好的生存環(huán)境。一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失去平衡，就會波及到人們生活質(zhì)量，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)勞動力的健康再生產(chǎn)。

3.3農(nóng)業(yè)技術(shù)力量不強(qiáng)，農(nóng)民整體素質(zhì)不高

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要從業(yè)人員有相當(dāng)?shù)木C合素質(zhì)，農(nóng)民素質(zhì)的高低是關(guān)鍵。有限的自然資源與快速增長的人口是民勤綠洲面臨的一大難題，農(nóng)業(yè)人口中缺少高素質(zhì)的科技人才又成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。2011年，民勤縣有農(nóng)業(yè)科技骨干5225人，接受農(nóng)技培訓(xùn)的農(nóng)民8000人，；有科技示范戶5600戶，占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的8.9%，說明民勤綠洲農(nóng)民的整體素質(zhì)不高。為了緩解人口增長與自然資源銳減之間的矛盾，民勤綠洲實(shí)施了生態(tài)移民政策，但在制定政策的過程中存在漏洞，使具有高素質(zhì)的科技人才和專業(yè)人才向外流失，尤其是教育移民政策的實(shí)施。

3.4綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，市場競爭力不強(qiáng)

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們的消費(fèi)觀念也已經(jīng)發(fā)生很大改變，綠色農(nóng)產(chǎn)品逐漸成為大眾消費(fèi)的目標(biāo)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。民勤縣近年來化肥施用量呈上升趨勢：2011年化肥施用量627kg/hm2，為1995年的2.5倍，是同期甘肅省化肥施用平均水平的2.81倍，全國化肥施用平均水平的1.71倍。而且，地下水礦化度的增加，也對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)產(chǎn)生很大的影響，加上化肥施用量嚴(yán)重超標(biāo)，將直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的減弱。

4、民勤縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策研究

4.1保證區(qū)域生態(tài)需水量，維護(hù)綠洲防護(hù)林體系安全

在干旱荒漠區(qū)，綠洲防護(hù)林體系是綠洲生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它對抵御風(fēng)沙侵襲，改善局部小氣候條件，維護(hù)綠洲穩(wěn)定起著關(guān)鍵作用。其生態(tài)服務(wù)功能的發(fā)揮，直接影響綠洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞。如何更好地維護(hù)、恢復(fù)和重建綠洲生態(tài)系統(tǒng)，主要取決于干旱區(qū)缺水的現(xiàn)狀下，能否保證生態(tài)系統(tǒng)最低限度的用水量。維護(hù)綠洲防護(hù)林體系安全是實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的首要問題。

經(jīng)過50多年的建設(shè)，民勤縣已經(jīng)建成一個比較完善的綠洲綜合防護(hù)林體系。但是要對現(xiàn)已建成的防護(hù)林進(jìn)行有效的維護(hù)，更是一項艱巨任務(wù)。民勤綠洲防護(hù)體系包括兩部分：綠洲內(nèi)部護(hù)田林網(wǎng)和綠洲邊緣的外圍防護(hù)帶。從植被消耗水量的來源看，綠洲內(nèi)部的護(hù)田林網(wǎng)一般需要灌溉；而綠洲邊緣的外圍防護(hù)帶生存所需要的水源主要是天然降水和地下水。隨著地下水位的持續(xù)下降，綠洲防護(hù)林體吸收不到應(yīng)有的水分而衰退、甚至死亡。因此，在現(xiàn)狀地下水和天然降水已經(jīng)不能供給綠洲防護(hù)林體系需水的情況下，必須采取人工灌溉供給，尤其是綠洲邊緣防護(hù)林體系，是阻隔沙漠推進(jìn)的屏障，保障防護(hù)林體系的安全，是民勤縣目前最主要的戰(zhàn)略任務(wù)之一。

4.2加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高水資源利用效率

水資源的合理利用是綠洲農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是綠洲社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中諸多矛盾的焦點(diǎn)。農(nóng)業(yè)是綠洲用水大戶，占目前總用水量的90%以上，而民勤縣農(nóng)業(yè)用水效率不高，有巨大的節(jié)水潛力，通過發(fā)展發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)對緩解水資源供需矛盾和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。大水漫灌是民勤縣主要的灌溉方式，其結(jié)果不僅浪費(fèi)了寶貴的水資源，同時也導(dǎo)致土壤積鹽過多引鹽漬化，以致不得不被迫棄耕或撂荒，土地難以持續(xù)利用。

節(jié)水型的綠洲農(nóng)業(yè)是以確保綠洲作物及林木生長的需要為前提的，通過不同措施達(dá)到最大限度地節(jié)省灌溉用水之目的，提高水資源的重復(fù)利用率，使有限的水資源產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)是節(jié)約水資源的關(guān)鍵所在。以色列是世界上最缺水的國家之一，人均水資源量僅為325m3，民勤縣人均水資源擁有量是以色列的1.6倍，然而灌溉技術(shù)落后和用水效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后以色列，民勤縣水資源供需矛盾比以色列更為突出。因此，必須改變傳統(tǒng)灌溉模式，將地面畦灌為管道灌溉、噴灌、滴灌與滲灌等先進(jìn)灌溉方式。

4.3大力發(fā)展綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是綠洲農(nóng)業(yè)的歸宿，綠洲的建設(shè)與發(fā)展，其核心是綠洲農(nóng)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。由于民勤縣縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是傳統(tǒng)資源消耗型的粗放農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)任務(wù)艱巨。

由于歷史的原因和長期以來形成的以農(nóng)為本的指導(dǎo)思想，造成民勤縣第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱。民勤縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須圍繞大農(nóng)業(yè)來運(yùn)作，應(yīng)充分利用區(qū)域的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展以當(dāng)?shù)卦蠟橹鞯霓r(nóng)產(chǎn)品加工的特色農(nóng)業(yè)，將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，使其成為半成品、成品，再投入市場，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。

4.4加強(qiáng)土地退化防治，有效保護(hù)耕地生產(chǎn)能力

土地沙漠化和耕地鹽堿化對民勤縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著巨大的危害，防治土地沙漠化和耕地鹽堿化是民勤縣生態(tài)環(huán)境治理的主要任務(wù)，必須動員全社會的力量、加大財政投入防治沙漠化的推進(jìn)和鹽堿化土地的改良利用。要合理規(guī)劃綠洲的土地開墾規(guī)模，盡量保護(hù)已有的植被，采取土地開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合的原則。一方面，積極建立土地的防治鹽堿化和沙漠化、風(fēng)沙化的防治體系，如建立棄耕地的生態(tài)種植模式，防止由于翻種土地而促使已有土地露出地面，最終導(dǎo)致土地荒漠化、沙化同時，利用膜下滴灌節(jié)水灌溉技術(shù)種植，這樣既節(jié)水又防止土地的風(fēng)化。另一方面，搞好土壤培肥養(yǎng)地，要使用生物肥，采取增有機(jī)肥、秸稈還田、翻壓綠肥等措施，不但可以增加土壤的有機(jī)質(zhì)，還可改良土壤可耕性和保水保肥性，并增加土壤微生物的活動。微生物分解有機(jī)質(zhì)將放出大量的二氧化碳，以供作物光合作用轉(zhuǎn)化利用。再有，可采取田間生態(tài)植模式，建立生態(tài)防護(hù)林，有效保護(hù)土地減少遭受風(fēng)沙的侵襲。防止耕地沙漠化除了建立田間防護(hù)林，同時還應(yīng)該采取更科學(xué)的耕種方法。保護(hù)性耕作對于防治耕地的沙漠化、鹽堿化都有很好的效果。保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣也不是一件易事。保護(hù)性農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)，也是可持續(xù)農(nóng)業(yè)。但是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在內(nèi)容和形式上有很大不同。建設(shè)保護(hù)性農(nóng)業(yè)要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的耕作制度進(jìn)行根本改變，與此同時與傳統(tǒng)耕作相一致的行政管理、資金籌措使用、技術(shù)研究推廣、產(chǎn)品銷售等農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行相應(yīng)的變化，這必然會觸動各種利益。所以為了推動保護(hù)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就必依靠國家干預(yù)。而以法律形式把發(fā)展保護(hù)性農(nóng)業(yè)確定下來，這是最可靠、快速的方法。

4.5加快生態(tài)移民和勞動力轉(zhuǎn)移步伐，緩解綠洲人口壓力

按現(xiàn)有人口規(guī)模計算，民勤縣人口數(shù)量已經(jīng)嚴(yán)重超出水土資源的承載能力，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。在緩解人口對水土資源壓力的對策中，最為直接的是實(shí)施移民工程。另外，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移也是緩解人口壓力的有效措施。通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，既能增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)村資源環(huán)境壓力，而且在一定程度上也能提升農(nóng)民素質(zhì)。

4.6大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高勞動力綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村教育是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)的根本途徑。首先，發(fā)展農(nóng)村教育有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者培養(yǎng)和固化農(nóng)業(yè)生態(tài)意識、樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀。其次，發(fā)展農(nóng)村教育有助于控制農(nóng)村人口數(shù)量、提高農(nóng)村人口素質(zhì)。再次，發(fā)展農(nóng)村教育有助于充分利用農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。最后，發(fā)展農(nóng)村教育有助于消除農(nóng)村貧困、促進(jìn)農(nóng)村濟(jì)全面發(fā)展，有利于社會主義新農(nóng)村和和諧社會的建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馮繩武.民勤綠洲水系演變[J].地理學(xué)報，1963，29（3）：241-249.

[2]孫雪濤.民勤綠洲水資源利用分析[J].中國水利，2003（23）.

[3]山東省科技廳，山東省財政廳，王家利.科技促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐[M].中國環(huán)境科學(xué)出版社，2004.

[4]吳曉麗，賈海娟，李文彬，等.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)產(chǎn)品加工（學(xué)刊），2007（02）.

[5]丁文喜.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2010（15）.