低碳經(jīng)濟淺議

【摘 要】近年來，世界各地嚴(yán)重的氣候災(zāi)害已經(jīng)越來越頻繁，氣候變化已經(jīng)成為當(dāng)今國際社會的熱點和焦點問題，可持續(xù)發(fā)展再度成為各國熱議的話題，為應(yīng)對全球的氣候變化，各國在低碳經(jīng)濟的發(fā)展上普遍達成共識。發(fā)展低碳經(jīng)濟， 也是我國做負責(zé)任的大國、實現(xiàn)和平崛起和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文依據(jù)低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、特征，重點分析國際低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，探索我國低碳經(jīng)濟的未來發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；節(jié)能減排；發(fā)展現(xiàn)狀；建議

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵和特征

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

低碳經(jīng)濟的特征表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）經(jīng)濟型，包括兩層含義：意識低碳經(jīng)濟應(yīng)遵循市場經(jīng)濟的原則和機制；二是低碳經(jīng)濟的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們生活條件和福利水平明顯下降。

（2）技術(shù)性，即通過技術(shù)進步，在提高能源效率的同時，降低二氧化碳等溫室氣體的排放強度。

（3）目標(biāo)性，發(fā)展體壇經(jīng)濟的目標(biāo)是將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個相對穩(wěn)定的水平上，是氣候變化不至于影響人類的生存和發(fā)展，從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

低碳經(jīng)濟模式的表現(xiàn)形態(tài)大致可以分為3種：第一種形態(tài)是溫室氣體排放的增長速度小于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長速度；第二種形態(tài)是零排放；第三種形態(tài)是絕對排放量的減少。實現(xiàn)以上3種低碳形態(tài)的條件是經(jīng)濟的正增長（GDP增長率大于零）。要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，必須抓住兩個基本點：其一，要抓包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟活動低碳化，把二氧化碳排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟效益；其二，要抓包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的能源消費生態(tài)化，形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟體系，保證生態(tài)經(jīng)濟社會有機整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。由此可見，低碳經(jīng)濟的重點在低碳，目的在發(fā)展，是要尋求全球水平、長時間尺度的可持續(xù)發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

自從2003年英國首先提出低碳經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)以來， 歐盟各國、 日本等發(fā)達國家紛紛響應(yīng)， 制定出本地區(qū)、本國低碳化的發(fā)展目標(biāo)和政策措施， 搶占低碳經(jīng)濟發(fā)展的先機。目前低碳經(jīng)濟的發(fā)展主要有以下四個方面： 1、開發(fā)可再生能源、 清潔能源，降低化石能源比重， 改變能源結(jié)構(gòu)；2、提高能源效率， 降低二氧化碳等溫室氣體和其他污染物的排放量， 促進低碳技術(shù)創(chuàng)新； 3、降低碳產(chǎn)業(yè)的比例， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；4、建立綠色消費模式， 改變生活方式。

各國的低碳經(jīng)濟政策有以下幾個著重點：（1）低碳能源政策，包括可再生能源政策、節(jié)約能源政策、能源技術(shù)政策等；（2）低碳技術(shù)政策，包括碳減排技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓政策， 碳封存技術(shù)政策， 低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；（3）低碳產(chǎn)業(yè)政策， 包括鼓勵低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳產(chǎn)品生產(chǎn)、限制高碳產(chǎn)品生產(chǎn)與進口等政策；（4）低碳消費政策， 包括綠色包裝、綠色采購、綠色物流、 綠色社區(qū)等政策。發(fā)達國家的低碳政策中以鼓勵新能源開發(fā)和提高能效為重點， 尤其是低碳技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓更是重中之重。低碳技術(shù)包括四大領(lǐng)域： 對現(xiàn)有能源技術(shù)的改造；太陽能、風(fēng)力、水力、生物質(zhì)能、海洋溫差、潮汐、海浪、燃料電池等新能源技術(shù)及其電力轉(zhuǎn)換技術(shù)； 能源效率技術(shù)； 碳捕獲技術(shù)等。盡管國際低碳經(jīng)濟有了巨大發(fā)展，但我國的低碳經(jīng)濟還處在起步階段， 沒有系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟政策， 也沒有專門以低碳為目標(biāo)的政策工具， 這對低碳經(jīng)濟發(fā)展是極為不利的。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性

首先，低碳經(jīng)濟作為各國爭先發(fā)展的要點與未來經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。但我國仍然是以煤炭、石油和天然等化石燃料為主體的國家，在一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重一般為2/3。這種典型的碳基能源經(jīng)濟，使我國經(jīng)濟和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征十分突出，？隨著我國經(jīng)濟的高增長，我國正處在快速工業(yè)化和城市化的階段，傳統(tǒng)粗放式增長方式使得碳排放總量卻呈快速增長的態(tài)勢。在過去二三十年，我國能源消費產(chǎn)生的 CO2占我國 CO2排放問題的 75 %，中國 CO2排放量的增長速度一直居世界前列，在 1990至2001年， 我國CO2排放量占世界同期增加量的 27 %， 目前， 我國與能源相關(guān)的 CO2排放已位居世界第二預(yù)計到 2030年， 我國 CO2排放總量很可能超過美國， 居世界第一位。這種現(xiàn)狀是我國高投入、高消耗、高排放增長的一個體現(xiàn)， 過去 30年年均10%的經(jīng)濟增長率是以犧牲巨大的資源環(huán)境為代價的。

其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟能夠形成許多新興行業(yè)和新的增長點，發(fā)展低碳經(jīng)濟要求開發(fā)太陽能、光能、風(fēng)能等二次能源，可以形成許多新興產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從而擴大就業(yè)面。發(fā)展低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排能降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的環(huán)保性能和市場競爭力，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)增長。

四、中國低碳經(jīng)濟發(fā)展建議

雖然發(fā)展低碳經(jīng)濟刻不容緩，但是“低碳經(jīng)濟”是與開發(fā)利用新型多樣的能源形式，提高現(xiàn)有“碳”能源的利用效率，減少碳排放密切相關(guān)的，也就是說，需要一定的技術(shù)支持。技術(shù)的開發(fā)需要投入大量的資金。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟還需謹(jǐn)慎調(diào)查研究。對此，有以下幾點建議：

第一，在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中，必須正確認識兩個重要的關(guān)系。首先是低碳經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系。我國許多學(xué)者認為，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟發(fā)展模式，是全球經(jīng)濟發(fā)展的一種最佳模式。其實，低碳經(jīng)濟在本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，是生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟的根本方向是可持續(xù)發(fā)展。其次是低碳經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟的關(guān)系。發(fā)展綠色經(jīng)濟要求人們經(jīng)濟活動從高耗資源能源、高污染環(huán)境與高損生態(tài)的非持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟到資源能源消耗最少化、環(huán)境污染最輕化與生態(tài)損害最小化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變。因此，兩者在本質(zhì)上完全一致，可以說，低碳經(jīng)濟是綠色經(jīng)濟發(fā)展的理想模式。

第二、“低碳經(jīng)濟”不可一蹴而就?！暗吞冀?jīng)濟”的內(nèi)在含義就是避免走“先污染后治理”的道路，最終是為了節(jié)約經(jīng)濟發(fā)展的總成本。 “高碳”為主“低碳”為輔是在我國當(dāng)前形勢下所有走的道路。“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展應(yīng)該是長期的，有規(guī)劃的，我們應(yīng)該清楚的認識到，“低碳經(jīng)濟”在我國的發(fā)展應(yīng)該是堅持不懈，有條不紊的進行，既要避免影響發(fā)展，又要最終改變能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。

第三，在我國，各地區(qū)發(fā)展還不平衡，有相當(dāng)廣大的地區(qū)生產(chǎn)方式落后，能源利用效率底，從而造成巨大的浪費和高碳排放。這種情況往往是由于地方政府監(jiān)管不力，監(jiān)督不嚴(yán)，如果國家還大量存在煤炭浪費消耗，那么無論怎么推行“低碳”都將是徒勞的?！暗吞冀?jīng)濟”在我國應(yīng)該加上一層禁止浪費煤炭的含義。

第四，國家應(yīng)該引導(dǎo)社會輿論，加強宣傳，讓廣大人民群眾認識到“低碳經(jīng)濟”的必要性合理性。以“低碳”為榮，以“高碳”作為落后愚昧的標(biāo)志，只有群眾心中樹立起了“低碳”商品的地位，“低碳經(jīng)濟”才能打開市場，只有人民有了減排的意識，“低碳經(jīng)濟”才有可能真正實現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的目的。

總之，氣候變化和資源的約束促使各國發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅表現(xiàn)在實體經(jīng)濟領(lǐng)域還有資本市場上，在制度層面上則充分運用低碳政策工具來支持低碳經(jīng)濟發(fā)展和國際協(xié)調(diào)。作為發(fā)展中的碳排放大國，中國必須在借鑒西方國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索一條符合自身發(fā)展道路的低碳經(jīng)濟之路。