基于高校新會計制度下固定資產(chǎn)管理探討

【摘 要】近年來，關(guān)于提高高校固定資產(chǎn)的價值界定以及對固定資產(chǎn)計提折舊問題一直呼聲很高， 高校會計制度征求意見稿幾經(jīng)修訂，終于出爐。修訂后的會計制度不僅引入“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，而且把基建納入大賬。這在一定程度上解決了資產(chǎn)不實的問題，將使財務(wù)實際工作更具可操作性。面臨2014年1月1日正式實施。新制度相比舊制度對高校固定資產(chǎn)的價值界定、分類和計提折舊上都做了修訂。因此探討新制度下固定資產(chǎn)的管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】高校；新會計制度；固定資產(chǎn)；管理

高校固定資產(chǎn)作為高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，對高校教學(xué)水平和科研能力的提升有著重要的作用。近幾年來，伴隨著我國教育教學(xué)體制改革的不斷深入，高校固定資產(chǎn)管理面臨著一系列新的問題，固定資產(chǎn)的品種越來越復(fù)雜，管理難度也越來越大。新制度在固定資產(chǎn)的會計處理方面作了不少的調(diào)整，創(chuàng)新引入固定資產(chǎn)計提折舊與無形資產(chǎn)攤銷模式，實現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合。本文分析了當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題，進而提出了加強高校固定資產(chǎn)管理的對策，以期對提高高校固定資產(chǎn)的管理水平提供參考借鑒。

一、高校固定資產(chǎn)管理目前存在的問題

目前國內(nèi)高校尤其是地方高校固定資產(chǎn)管理存在以下幾個方面的問題：

1、資產(chǎn)管理和財務(wù)管理統(tǒng)計方式和口徑不統(tǒng)一，造成帳物不符

高校內(nèi)部部門之間對國有資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，部分單位財務(wù)部門未建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，每年只管經(jīng)費收支，不管家底多少。后勤部門只管發(fā)放而不清楚資產(chǎn)價值和實物分布情況，使用部門只用不管。因而，國有資產(chǎn)管理與財務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況，財務(wù)人員對資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，致使存量不實，賬實不符，責(zé)任不清。

2、資產(chǎn)核銷制度不健全

資產(chǎn)報廢不按規(guī)定程序辦理，對應(yīng)該報廢、報損處理的資產(chǎn)沒有及時辦理核銷手續(xù)，仍掛在賬上；因某種需要，將不該報廢的資產(chǎn)計入報廢之列，而報廢核銷部門不認(rèn)真審查即批準(zhǔn)報廢了尚在正常使用的資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)使用、報廢等狀態(tài)數(shù)據(jù)不實。

3、固定資產(chǎn)不計提折舊，造成資產(chǎn)信息失真

高校長期不對固定資產(chǎn)計提折舊，導(dǎo)致固定資產(chǎn)原值和凈值嚴(yán)重背離。在舊會計制度下， 固定資產(chǎn)采用原始價值入賬， 不計提折舊和損耗， 賬面價值一直保持歷史成本， 不能客觀地反映固定資產(chǎn)的實際價值， 影響資產(chǎn)負(fù)債表的真實性。

二、新會計制度下高校固定資產(chǎn)管理的對策措施

1、提高對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識。正確思想是正確行動的指南，強化高校的固定資產(chǎn)管理的一個重要前提就是樹立正確的思想。在這方面，從高校的領(lǐng)導(dǎo)到高校的固定資產(chǎn)管理部門，以及高校的廣大教職員工，都應(yīng)該具有清醒的認(rèn)識，并在實際工作中給予全力的支持。對此，高校管理者和相關(guān)管理部門應(yīng)大力開展固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)教育、宣傳和學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)廣大教職工提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，糾正“重購置輕管理”、“重錢輕物”等陳舊觀念，充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要意義。

2、強化資產(chǎn)清理力度。新會計制度中， 為計提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷， 增設(shè)了“累計折舊”、“累計攤銷”科目， 要適應(yīng)新會計制度對固定資產(chǎn)計提折舊的要求， 要對學(xué)?，F(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行清查， 由財務(wù)處、資產(chǎn)處和固定資產(chǎn)所屬部門等共同組成清查小組， 按照新會計制度的相關(guān)要求對清查小組人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)， 以部門為單位對各類資產(chǎn)進行清查， 并整理出固定資產(chǎn)明細(xì)清單。

對固定資產(chǎn)進行實地盤點的過程中， 應(yīng)對固定資產(chǎn)進行分類管理， 劃定固定資產(chǎn)的使用年限并登記在冊， 以備固定資產(chǎn)成本分?jǐn)偅?為固定資產(chǎn)計提折舊提供準(zhǔn)備；同時應(yīng)劃分無形資產(chǎn)， 并對無形資產(chǎn)進行攤銷， 為財務(wù)報表的可靠性和真實性提供科學(xué)依據(jù)， 為報表使用者提供真實的資產(chǎn)狀況。

3、創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式

為了規(guī)范國有資產(chǎn)管理，學(xué)校應(yīng)十分注重國有資產(chǎn)管理的制度建設(shè)，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況制定本單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，形成涵蓋人、物、流程的制度架構(gòu)，確保國有資產(chǎn)管理的有序健康運行，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理水平的整體提升。

隨著會計制度的改革， 原有會計制度下的財務(wù)管理模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)新制度的運行， 因此各高校財務(wù)部門應(yīng)針對新會計制度的變化制定新的管理模式： 例如零余額賬戶如何管理、原基建會計如何納入到財務(wù)會計系統(tǒng)中、現(xiàn)金流量表和基建投資表等如何合理、準(zhǔn)確的編制、現(xiàn)有會計人員的崗位是否需要發(fā)生變動、業(yè)務(wù)辦理流程如何理順等等。

4、加強財會人員隊伍建設(shè)

針對高校新會計制度中改變的內(nèi)容對會計人員進行培訓(xùn)， 為新會計制度的順利實施做好人員基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作；財務(wù)工作人員還應(yīng)該主動加強對新會計制度的學(xué)習(xí)和了解， 全面擴充自己的專業(yè)素質(zhì)， 快速適應(yīng)新會計制度的變化；各高校要有針對性地對財務(wù)工作人員進行新軟件系統(tǒng)實際操作的培訓(xùn)， 有條件的高校還應(yīng)提早安排新會計系統(tǒng)的模擬使用， 在特定機器上安裝新的財務(wù)信息系統(tǒng)， 使會計人員可以親手操作使用， 提前熟悉新系統(tǒng)的變化， 為新舊系統(tǒng)的順利交接做好準(zhǔn)備。

5、強化資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

借助信息化的現(xiàn)代手段能夠?qū)π轮贫鹊呢瀼貙嵤┢鸬绞掳牍Ρ兜男Ч?，要加強資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)投入和建設(shè)，用先進的信息化手段去管理資產(chǎn)，省級主管部門最好能為各學(xué)校推選一個統(tǒng)一的管理軟件，并且能夠與軟件公司協(xié)商開發(fā)出軟件的計提折舊功能，這樣，大大節(jié)省了手工計提折舊的時間和人力，降低了固定資產(chǎn)提取折舊工作的難度，同時，必須實現(xiàn)與財務(wù)軟件的完全對接，這樣即滿足了資產(chǎn)管理需要，還實現(xiàn)了財務(wù)核算系統(tǒng)的完整，保證資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門的同步進行，解決了長期以來很多學(xué)校存在的兩部門賬賬不符的難題。

三、結(jié)束語

由于固定資產(chǎn)對高校類事業(yè)單位開展正常工作起著十分重要的作用，對固定資產(chǎn)的會計處理是我國高等學(xué)校會計核算工作中的重點與難點。我們只有不斷借鑒國內(nèi)外先進的會計核算方法，不斷改進、完善高等學(xué)校會計制度，才能搞好我國高等學(xué)校會計工作。

【參考文獻】

[1]季宏宇.簡析高等學(xué)校會計制度的改革及應(yīng)對措施[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報，2011（2）.

[2]李小花，程贛中.新會計制度下高校固定資產(chǎn)管理的銜接對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)（下），2013（5）.

[3]李雄平，朱家位，張?zhí)煊?新高等學(xué)校會計制度實施建議[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（1）.

[4]夏紅蕾.新舊會計制度下高校固定資產(chǎn)管理與核算比較[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)），2011（6）.

[5]劉正兵，葛海翔.高校會計制度變化及實施思考[J].財會通訊，2012（25）.