淺談如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法醫(yī)文證審查工作

【摘 要】法醫(yī)文證審查是檢察技術(shù)工作的重要組成部分，是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能的重要方法之一，它通過審查確認(rèn)鑒定的方法、手段是否合法、科學(xué)，鑒定結(jié)論是否準(zhǔn)確，為偵查和訴訟提供可靠的依據(jù)，確保案件質(zhì)量，避免錯(cuò)案發(fā)生。但是目前檢察機(jī)關(guān)文證審查存在著諸如審查率偏低、制度缺失等問題嚴(yán)重制約著法文證審查工作的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】法醫(yī)文證審查；檢察機(jī)關(guān)；案件質(zhì)量；監(jiān)督

法醫(yī)文證審查是檢察技術(shù)工作的重要組成部分，是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能的重要方法之一，它通過審查確認(rèn)鑒定的方法、手段是否合法、科學(xué)，鑒定結(jié)論是否準(zhǔn)確，為偵查和訴訟提供可靠的依據(jù)，確保案件質(zhì)量，避免錯(cuò)案發(fā)生。但是目前檢察機(jī)關(guān)文證審查存在著諸如審查率偏低、制度缺失等問題嚴(yán)重制約著法文證審查工作的發(fā)展。筆者結(jié)合本單位的工作就如何加強(qiáng)法醫(yī)文證審查工作進(jìn)行一下闡述。

自2012年以來，筆者所在單位共辦理技術(shù)性證據(jù)審查案件300余件，通過審查共發(fā)現(xiàn)問題鑒定11件，其中退回重新鑒定并改變鑒定結(jié)論2件，退回補(bǔ)充材料、修改瑕疵9件，發(fā)出檢察建議1件。避免了在檢察機(jī)關(guān)由于法醫(yī)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤而導(dǎo)致發(fā)生錯(cuò)案，較好地履行了檢察法醫(yī)的監(jiān)督作用。

一、將強(qiáng)化法醫(yī)文證審查工作作為履行法律監(jiān)督職能的重要環(huán)節(jié)

一是實(shí)行檢察技術(shù)人員一體化管理工作機(jī)制。為切實(shí)有效解決現(xiàn)有鑒定資源因鑒定能力、鑒定質(zhì)量、設(shè)備配置、地域分布等原因?qū)е碌闹T多問題，以市級院為單位，按照“整合資源，優(yōu)化配置，積極推進(jìn)一體化進(jìn)程”的工作發(fā)展思路，大力推行技術(shù)鑒定一體化工作管理機(jī)制，統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一調(diào)配全市專業(yè)技術(shù)鑒定人員和技術(shù)裝備。同時(shí)為確保法醫(yī)人員素能適應(yīng)工作開展需求，要經(jīng)常采取“請進(jìn)來”和“送出去”的方式讓法醫(yī)人員參加多種類型的培訓(xùn)和練兵，切實(shí)提升業(yè)務(wù)技能和工作水平。

二是將技術(shù)性證據(jù)審查工作切實(shí)納入法律監(jiān)督環(huán)節(jié)。對外加強(qiáng)與公安、法院等單位的橫向聯(lián)系，對內(nèi)強(qiáng)化技術(shù)、偵監(jiān)、公訴等部門的協(xié)調(diào)配合，做到凡是進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的有技術(shù)性鑒定結(jié)論的案件，不經(jīng)過法醫(yī)文審，一律不結(jié)案，形成相互制約、互相監(jiān)督的法醫(yī)文證審查機(jī)制。

三是將工作列入檢察長工作調(diào)度范圍。為保證法醫(yī)文證審查工作健康有序開展，有效運(yùn)用法醫(yī)文證審查搞好法律監(jiān)督，從源頭上切實(shí)化解各類社會矛盾，應(yīng)當(dāng)把法醫(yī)文證審查工作列為檢察長工作調(diào)度范圍，檢察長和分管檢察長定期召集技術(shù)部門和辦案科室的人員參加的文證審查案情分析會，及時(shí)梳理工作重點(diǎn)，討論疑難案件。

二、實(shí)現(xiàn)文證審查監(jiān)督全覆蓋

一是注重提升審查率，努力實(shí)現(xiàn)人身損傷案件全覆蓋。改變原來法醫(yī)文證審查工作局限在刑事案件領(lǐng)域、工作覆蓋面較窄、案源較少的現(xiàn)狀，將法醫(yī)文證審查的范圍擴(kuò)展到偵監(jiān)、公訴、民行、監(jiān)所、控申以及自偵等多個(gè)辦案部門，延伸到刑事、民事、行政各個(gè)領(lǐng)域，為各項(xiàng)檢察工作開展、化解社會矛盾爭得主動(dòng)。工作中要大力倡導(dǎo)案件的文證審查率，確保檢察機(jī)關(guān)辦理的涉及人身損傷案件鑒定結(jié)論的全覆蓋，切實(shí)提高監(jiān)督的廣度和力度。市級院在考核辦案工作時(shí)，要將原來單純考核辦案數(shù)量變?yōu)榧纯己藬?shù)量同時(shí)又考核文證審查率。

二是注重將監(jiān)督關(guān)口前置，加大對社會鑒定機(jī)構(gòu)等出具的鑒定結(jié)論的審查和把關(guān)。針對社會鑒定機(jī)構(gòu)和某些公安法醫(yī)門診結(jié)論準(zhǔn)確性不穩(wěn)定、可信度不高，特別是在法院審理的一些自訴案件中，缺乏有效監(jiān)督的司法鑒定更易成為當(dāng)事人紛爭焦點(diǎn)等問題，充分發(fā)揮文證審查監(jiān)督職能作用，把審查監(jiān)督觸角延伸至進(jìn)入訴訟程序的社會鑒定機(jī)構(gòu)和法醫(yī)門診作出的鑒定結(jié)論上，通過采取聯(lián)合審查、定期檢查等方式，嚴(yán)防因鑒定結(jié)論不準(zhǔn)確導(dǎo)致涉檢信訪案件的發(fā)生。

三、加強(qiáng)法醫(yī)文證審查工作程序化、規(guī)范化

一是要總體程序綱目清晰。出臺相應(yīng)的規(guī)范性文件，對文證審查的總體程序、送審范圍、委托方式，審查方法、資料存檔和責(zé)任追究等問題進(jìn)行明確規(guī)定。各業(yè)務(wù)部門在接到人身損害等含有技術(shù)性證據(jù)的案件后，必須將鑒定結(jié)論提交技術(shù)部門由技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)審查，檢察技術(shù)部門接到委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派法醫(yī)對有關(guān)材料進(jìn)行審查，并出具文證審查意見書，對送審的技術(shù)性鑒定材料給予明確的意見，以幫助刑檢部門把好證據(jù)審查關(guān)。法醫(yī)人員要主動(dòng)與偵查機(jī)關(guān)一起開展疑難案件當(dāng)事人病歷審查制度，要求公安機(jī)關(guān)在提請重大疑難案件時(shí)，不但要隨卷附送鑒定材料，還要附送必要的病歷材料。

二是圈定重點(diǎn)審查范圍，規(guī)范委托方式。將重點(diǎn)審查范圍圈定在刑檢部門辦理的傷害類案件和交通肇事類案件中的技術(shù)性鑒定材料，包括法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論、分析意見書、分析報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告等，刑檢部門辦案人員遇有需要送審的技術(shù)性證據(jù)材料上辦案系統(tǒng)辦理委托文證審查手續(xù)，同時(shí)需要將案件的簡要案情、被鑒定人的有關(guān)情況、技術(shù)性鑒定結(jié)論（含附在卷內(nèi)的鑒定依據(jù)材料）的復(fù)印件或掃描件等一并發(fā)送檢察技術(shù)部門。對于證據(jù)材料在偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)已經(jīng)進(jìn)行過審查的，公訴部門可以不再委托送審，但是鑒定材料與之前發(fā)生變化的仍需委托送審。

三是限定操作規(guī)程，完善歸檔要求。檢察技術(shù)部門法醫(yī)接受案件后，要對鑒定結(jié)論證據(jù)材料和有關(guān)依據(jù)進(jìn)行全面審查，必須做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正。一般情況下，檢察技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)在接受委托的兩個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并向委托部門承辦人反饋結(jié)果，根據(jù)需要出具《法醫(yī)學(xué)文證審查意見書》。遇有疑難復(fù)雜或通過審查發(fā)現(xiàn)異議等情形，法醫(yī)應(yīng)及時(shí)與案件承辦人員進(jìn)行溝通，按照法律規(guī)定具體問題具體分析。檢察技術(shù)部門辦理的文證審查案件應(yīng)當(dāng)按照高檢、省院有關(guān)要求專門組檢察技術(shù)卷進(jìn)行歸檔。刑檢部門應(yīng)當(dāng)將技術(shù)部門出具的《文證審查意見書》附在技術(shù)性鑒定材料后一并組卷歸檔。

四是嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行文證審查符合性審查方法。首先是程序性審查，主要審查鑒定主體是否具有鑒定資格，受理是否合法，鑒定過程是否合法，鑒定時(shí)機(jī)是否合理；其次是實(shí)體性審查，主要審查法醫(yī)鑒定書的記載是否與資料相符，法醫(yī)檢驗(yàn)、鑒定的方法是否科學(xué)，是否具備可重復(fù)性，鑒定依據(jù)與鑒定結(jié)論是否相符，鑒定書敘述的事實(shí)與引用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是否一致，對標(biāo)準(zhǔn)條款的理解是否有偏差，有無參考相關(guān)解釋的描述，鑒定結(jié)論是否與委托事項(xiàng)相符；再次是形式性審查，主要是審查鑒定書是否為正式印刷，是否為規(guī)定格式，有無鑒定機(jī)構(gòu)的印章，鑒定人是否簽名，文字表述有無錯(cuò)誤等。

五是推行內(nèi)部督察制度，建立責(zé)任追究機(jī)制。建立技術(shù)性證據(jù)文證審查定期督察考核制度和責(zé)任追究機(jī)制。每月由紀(jì)檢、督察、案管、技術(shù)等相關(guān)部門人員組成督察小組，抽取部分案件進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)附帶技術(shù)鑒定而未實(shí)施法醫(yī)審查的案件，予以通報(bào)批評。發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)予以交流推廣。另外，還要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，規(guī)定如果發(fā)現(xiàn)由于刑檢部門沒有送審、送審不及時(shí)或者檢察技術(shù)部門工作不細(xì)致導(dǎo)致案件證據(jù)沒有審查到位，出現(xiàn)案件質(zhì)量問題的，分清責(zé)任，計(jì)入年度績效考核，情節(jié)嚴(yán)重的，給予嚴(yán)肅處理。