海運(yùn)滯箱費(fèi)法律問(wèn)題探析

【摘 要】海運(yùn)實(shí)踐中，集裝箱超期使用普遍存在，滯箱費(fèi)已形成行業(yè)慣例，也引發(fā)了眾多糾紛。本文從滯箱費(fèi)存在的依據(jù)、現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行分析，并據(jù)此提出完善規(guī)范滯箱費(fèi)相關(guān)法律建議。

【關(guān)鍵詞】滯箱費(fèi)；違約金；遲延履行

一、滯箱費(fèi)概念的界定

海運(yùn)中實(shí)踐中，集裝箱被廣泛的用于貨物運(yùn)輸，促進(jìn)了貨物的流轉(zhuǎn)速度，極大地便利了國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行。用于運(yùn)輸貨物的集裝箱有時(shí)候由托運(yùn)人自己提供，但更多的則是由承運(yùn)人自己所有或租用。只有在承運(yùn)人提供集裝箱時(shí)，才有發(fā)生集裝箱超期使用費(fèi)的可能。在海上貨物（集裝箱）運(yùn)輸合同的履行過(guò)程中，由于多種原因，往往造成運(yùn)輸過(guò)程結(jié)束，集裝箱免費(fèi)使用期限業(yè)已屆滿，收貨人不能將貨提走而騰空集裝箱或返還集裝箱義務(wù)人不能歸還集裝箱的情況，這就是集裝箱的超期使用，超期使用就會(huì)導(dǎo)致集裝箱超期使用費(fèi)的產(chǎn)生，根據(jù)集裝箱超期使用的時(shí)間段的不同，可以將滯箱費(fèi)分為以下幾種：

（1）滯期費(fèi)。指進(jìn)口集裝箱自卸船次日零點(diǎn)起，至貨主將空箱還至承運(yùn)人指定堆場(chǎng)止的時(shí)段，在貨主享受了承運(yùn)人允許貨主的免費(fèi)用箱天數(shù)之后，按承運(yùn)人規(guī)定的滯期費(fèi)率應(yīng)收取的集裝箱超期使用費(fèi)。

（2）延遲費(fèi)。指的是出口集裝箱自貨主提空箱次日零點(diǎn)起，至貨主將重箱交付承運(yùn)人的時(shí)段，在貨主享受了承運(yùn)人的免費(fèi)用箱天后，拖延交付重箱而產(chǎn)生的超期使用費(fèi)。另外，即使貨主提空箱后，已經(jīng)規(guī)定的免費(fèi)用箱時(shí)間內(nèi)還箱，但是由于貨主原因取消與承運(yùn)人訂艙，或者又發(fā)貨人提出推遲發(fā)貨的，仍按出口延遲費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向貨主收取延遲費(fèi)。

二、集裝箱超期使用費(fèi)收取的依據(jù)及其標(biāo)準(zhǔn)

雖然集裝箱超期使用費(fèi)在現(xiàn)實(shí)中大量存在，但是承運(yùn)人收取滯箱費(fèi)， 在法律上并沒(méi)有強(qiáng)制的規(guī)定，與集裝箱超期使用費(fèi)相關(guān)的法律規(guī)章或辦法主要間接體現(xiàn)在以下法律法規(guī)中：國(guó)務(wù)院于1990 年12 月5 日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海上國(guó)際集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)定》第19 條第2 款的規(guī)定（已廢止）；交通部和國(guó)家物價(jià)局在1992 年5 月頒布的《國(guó)際集裝箱超期使用費(fèi)計(jì)收辦法》（已廢止）；《海商法》第87 條規(guī)定；《中華人民共和國(guó)合同法》第309 條關(guān)于收貨人逾期提貨的，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付保管費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定。目前，收取集裝箱超期使用費(fèi)的直接根據(jù)是《國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》這一部門規(guī)章，該規(guī)則第83 條規(guī)定，收貨人提取貨物后，應(yīng)當(dāng)按照約定將空箱歸還，超期不歸還的，按照約定交納滯箱費(fèi)。當(dāng)然該規(guī)定只能適用于國(guó)內(nèi)沿海集裝箱貨物運(yùn)輸。

滯箱費(fèi)具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 可以參考《國(guó)際集裝箱超期使用費(fèi)計(jì)收辦法） 中的規(guī)定。實(shí)際業(yè)務(wù)中， 承運(yùn)人都是根據(jù)自身的具體情況， 如用箱成本、箱量情況， 各港口的習(xí)慣做法等， 再參考《國(guó)際集裝箱超期使用費(fèi)計(jì)收辦法》來(lái)制定合適的收取規(guī)則。比如， 當(dāng)?shù)馗劭诙褕?chǎng)的免費(fèi)堆存期， 就是免費(fèi)用箱期限的一個(gè)合理參考的對(duì)象， 而港口堆存費(fèi)的收取， 也是承運(yùn)人制定滯箱費(fèi)參考的因素之一。不同港口的習(xí)慣做法不同， 各承運(yùn)人的用箱成本也存在一定的差異， 所以在不同港口各承運(yùn)人對(duì)滯箱費(fèi)的規(guī)定也可能會(huì)不一樣。一般來(lái)說(shuō)， 都比《國(guó)際集裝箱超期使用費(fèi)計(jì)收辦法》中規(guī)定的要高。

三、海運(yùn)實(shí)踐中滯箱費(fèi)收取過(guò)程中存在的何題

滯箱費(fèi)， 原則上一律不予減免， 對(duì)客戶關(guān)于延長(zhǎng)免費(fèi)用箱天的申請(qǐng)， 承運(yùn)人原則上也一律不予同意， 除非是出于商業(yè)上的考慮而作出的一些特殊的處理。對(duì)于承運(yùn)人規(guī)定收取的滯箱費(fèi)， 客戶并不總是愿意按規(guī)定付清。對(duì)于承運(yùn)人來(lái)說(shuō)， 如何有效地收取這筆費(fèi)用， 就成了問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)， 當(dāng)重箱還在承運(yùn)人的控制下時(shí)， 承運(yùn)人最為常用的就是用留置重箱的方式來(lái)收取該項(xiàng)費(fèi)用， 但是當(dāng)重箱被貨主提取后， 因空箱而產(chǎn)生的費(fèi)用， 就比較麻煩了， 承運(yùn)人在此情況下， 很大程度上依賴客戶的自覺(jué)， 而這是非常不可靠的， 最后就只好求助于法律手段了， 風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑增大了許多。針對(duì)這一情況， 承運(yùn)人一般會(huì)要求當(dāng)?shù)氐南涔艽碓谪浿魈崛∵M(jìn)口重箱拆箱或出口空箱提箱時(shí)， 可以采取要求貨主提供現(xiàn)金、支票或有關(guān)銀行擔(dān)保等其他手段使日后超期使用費(fèi)結(jié)算有充分保障。否則， 就只有對(duì)同一貨主以后托運(yùn)的重箱貨物采用留置的方式， 以迫使貨主結(jié)清前此應(yīng)付未付的滯箱費(fèi)，而采用此種方式無(wú)疑會(huì)加大承運(yùn)人的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

四、完善集裝箱使用制度的建議

集裝箱滯箱費(fèi)的存在具有合理性，并在實(shí)踐中已經(jīng)成為一種行業(yè)慣例。現(xiàn)金海運(yùn)實(shí)踐中承運(yùn)人、發(fā)貨人有關(guān)集裝箱使用的糾紛不斷增多，審判實(shí)踐中相關(guān)判決裁決也很不統(tǒng)一，因此，滯箱費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題亟需在立法中予以明確。我國(guó)是成文法國(guó)家，某些行業(yè)習(xí)慣有必要上升到法律的層面，在相關(guān)的法律法規(guī)中作出相應(yīng)的規(guī)定，才可以更好地規(guī)范集裝箱使用法律關(guān)系，指導(dǎo)這方面的審判實(shí)踐，限制法官的自由裁量權(quán)，更好地保證在集裝箱使用過(guò)程中的公平公正，以發(fā)揮集裝箱運(yùn)輸在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中的作用。筆者提出的建議主要有以下兩個(gè)方面：

（1）在修訂《海商法》時(shí)對(duì)滯箱費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題予以規(guī)定，在立法上關(guān)于滯箱費(fèi)需要予以規(guī)范的方面主要有兩個(gè)：一是承認(rèn)該費(fèi)用收取的合法性，使得該費(fèi)用的收取具有明確的法律依據(jù)；二是給滯箱費(fèi)規(guī)定一個(gè)最高限額，并規(guī)定相應(yīng)的期限。無(wú)論是已經(jīng)失效的《國(guó)際集裝箱超期使用費(fèi)計(jì)收辦法》所確定的、還是承運(yùn)人自行規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，都沒(méi)有對(duì)滯箱費(fèi)的賠償金額規(guī)定上限，而集裝箱超期可能是一個(gè)較長(zhǎng)的期間，超期使用費(fèi)的金額可能會(huì)很高。中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司的運(yùn)價(jià)本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)在世界主要的航運(yùn)企業(yè)中是最低廉的，然而它們的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)得出的結(jié)果也不禁令人瞠目結(jié)舌。另外，體現(xiàn)滯箱費(fèi)收取內(nèi)容的條款并入提單的運(yùn)價(jià)本并非合意結(jié)果，提單該條款具有明顯的格式條款痕跡。因此審判實(shí)踐中貨方往往對(duì)承運(yùn)人索賠高額超期使用費(fèi)提出抗辯。在目前缺乏明確立法的情況下，多數(shù)法院只能根據(jù)案件具體情況對(duì)超期使用費(fèi)的數(shù)額加以限制，從而平衡船貨雙方的利益。由于具體賠償額的確定關(guān)涉船貨雙方的經(jīng)濟(jì)利益，單憑法院行使自由裁量權(quán)并不能從根本上徹底、妥善地解決集裝箱超期使用費(fèi)的數(shù)額限制問(wèn)題，因此有必要在立法上對(duì)滯箱費(fèi)的最高限額加以明確規(guī)定。

（2）由相關(guān)部門制定具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)收取標(biāo)準(zhǔn)予以明確和細(xì)化1992年《國(guó)際集裝箱超期使用費(fèi)計(jì)收辦法》中本來(lái)具體規(guī)定了滯箱費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)的爭(zhēng)議點(diǎn)進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，但是該《辦法》已被2003年12月2日發(fā)布的《交通部關(guān)于廢止219件交通規(guī)章的決定》所廢止。鑒于滯箱費(fèi)在航運(yùn)實(shí)踐中涉及的問(wèn)題比較復(fù)雜，不適于在《海商法》中進(jìn)行細(xì)致、全面的規(guī)定，因此應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門制定具體實(shí)施細(xì)則，在《海商法》所確定原則的基礎(chǔ)上，適當(dāng)借鑒《國(guó)際集裝箱超期使用費(fèi)計(jì)收辦法》的體系和內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前海運(yùn)實(shí)務(wù)和審判實(shí)踐，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和聽(tīng)取意見(jiàn)，最終制定出能夠平衡船貨雙方利益的條文內(nèi)容。

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