特殊權(quán)利的發(fā)展歷程和法理依據(jù)

【摘 要】承認人與人之間的差別是特殊權(quán)利產(chǎn)生的直接原因，無論在奴隸制時代、封建制時代還是在資本主義以后的時代，統(tǒng)治者為了持續(xù)鞏固自己的統(tǒng)治地位與社會發(fā)展，必然會平衡不同群體之間的地位和權(quán)利差異，以使人與人之間的個體差異和社會差異在法律上得到一定的平衡。本論文從特殊權(quán)利的發(fā)展歷程出發(fā)，研究特殊權(quán)利存在的合理性。

【關(guān)鍵詞】特殊權(quán)利；價值觀；利益

人類權(quán)利的歷史其實也是一部特殊權(quán)利的發(fā)展史。不論是封建時代的“法家”還是今天的法學(xué)家，他們都關(guān)注并追求公平、正義，公平正義不僅僅體現(xiàn)在對于同一種類人和事給與相同的對待，更重要的是體現(xiàn)在對于不同種類的人和事給與不同的對待，已達到實質(zhì)的公平、社會價值觀的需求和統(tǒng)治的需要，特殊的群體擁有特殊的權(quán)利是僅僅是公平正義最直接的體現(xiàn)之一。

從特殊權(quán)利的發(fā)展歷程看，特殊權(quán)利大概可以分為兩個時代：

第一、特殊權(quán)利為少數(shù)統(tǒng)治者服務(wù)時代。在奴隸制時代和封建制時代，特殊權(quán)利一般都由統(tǒng)治者享有。在統(tǒng)治者擁有權(quán)力的同時，其運用權(quán)力的寶劍“斬斷”了輸往平民的權(quán)利，包括土地、礦產(chǎn)資源都屬于統(tǒng)治階級甚至皇帝一個人所有，這就是“普聽之下、莫非王土；率土之濱，莫非王臣”。一方面，統(tǒng)治階級把主要的“生殺予奪”的大權(quán)留給了自己，另外一方面，其也認識到“水能載舟、亦能覆舟”的道理，因此，平民也會有一些“特殊權(quán)利”，如：西周時期的“三赦之法”，《周禮·秋官·司刺》中記載：一赦曰幼弱，二赦曰老耄，三赦曰蠢愚。再如漢朝的“恤刑制度”。在這一時期，特殊權(quán)利的存在完全是服務(wù)于統(tǒng)治階級的，特殊權(quán)利和權(quán)力經(jīng)?；鞛橐惑w，因此有時候其表現(xiàn)是血淋淋的，例如皇室和貴族可以以金錢抵命。

第二、以公平為目標(biāo)的特殊權(quán)利時代。在資本主義后期，由于人們對于權(quán)利的追求，對于自由、公平正義的向往，權(quán)利在人們的思想中逐漸萌芽、壯大。在這個時代，為了追求實質(zhì)的公平，特殊權(quán)利層出不窮。例如，老弱病殘孕等人有特殊的照顧，弱勢群體的權(quán)利。特殊權(quán)利的存在在一定程度上平衡了人與人之間在法律實質(zhì)上的不平等，人們強調(diào)的不再是形式意義上的公平，而是實質(zhì)意義上的正義與謙抑。在這一過程中，人性中“善”的一面得到一定的體現(xiàn)。在這一時期，特殊權(quán)利不斷明細化，具體化，特殊權(quán)利的存在不僅僅是統(tǒng)治階級的需要，也是人們社會價值觀念的指向。

不論在古代還是在近代，特殊權(quán)利自古有之，存在即是合理，統(tǒng)治階級或一些學(xué)者認為權(quán)利來源于“天”，即“天賦人權(quán)”，或者“國賦人權(quán)”， 哈貝馬斯認為權(quán)利來源于“主體間商談”，個人認為，上述幾種觀點有其缺陷，權(quán)利或者特殊權(quán)利的來源源于“斗爭”?？v觀人類特殊權(quán)利的發(fā)展歷史，特殊權(quán)利的取得都是在戰(zhàn)爭、罷工、怠工、請愿、社會呼吁以及統(tǒng)治者為了統(tǒng)治階級的利益和社會的穩(wěn)定而產(chǎn)生。

這個異于一般權(quán)利的特殊權(quán)利的存在有其深刻的理論基礎(chǔ)和正當(dāng)性。

第一、特殊權(quán)利是人性“善”的直接體現(xiàn)?！度纸?jīng)》言：人之初，性本善。在人們的內(nèi)心深處有著原始的公平與正義。正如在瑞士，當(dāng)某個案件難以定性時，法官會到處尋找不懂政治、不懂法律、不看電視和報紙的賭徒、拾荒者，因為在他們的內(nèi)心深處有著最原始的“善”。這是這種“善”構(gòu)成特殊權(quán)利存在的群眾基礎(chǔ)。

第二、人人平等的價值觀的影響。平等的價值觀早在亞里士多德時代就已經(jīng)產(chǎn)生，是人類在遭遇苦難時的精神信仰。這種信仰具有普遍性，現(xiàn)代各國的立法均強調(diào)法律的平等價值。亞里士多德對平等是這樣定義的：平等的含義就是類似的事物應(yīng)受到類似的對待；同時，不同的事物應(yīng)當(dāng)依據(jù)他們之間的區(qū)別而給予不相同的對待。①這種平等強調(diào)的是實質(zhì)意義上的平等而不是形式意義上的平等，處在不同起跑線上的人們要受到不同的約束，才能更好的保護弱勢群體。法律上的平等要求排斥歧視，而事實上的平等則可能要求實施不同待遇，以便在結(jié)果上使得社會上的不同群體或階層的境遇達到某種均衡，即身份不同則權(quán)利不同、環(huán)境不同則權(quán)利有異。博登海默說：“平等是一個具有多種不同含義的多型概念。它所指的對象可以是政治參與權(quán)利、收入分配制度，也可以是不得勢的群體的社會地位與法律地位。”②

第三、資源平等的訴求，即對利益的追求。很多的不平等是建立在“剝削”他人的基礎(chǔ)上的，嚴重的“剝削”使一部分人處于權(quán)利的底層，這種狀態(tài)對社會的安定團結(jié)是一定的隱患，因此，特殊權(quán)利也是和平與安全的需求。所有社會基本善——自由和機會、收入和財富及自尊的基礎(chǔ)——都應(yīng)被平等地分配，除非對這一些或所有社會基本善的一種不平等分配有利于最不利者。③在這里也涉及到人們基本價值觀的沖突，賦予特殊人特殊權(quán)利是在平衡社會群體與其成員間的矛盾沖突，在其間找到一種共同的理念與價值，使其成員間的利益達到一種均衡的狀態(tài)。

第四、一些用利益換回的特殊權(quán)利值得保護。由于這種特殊權(quán)利的取得并沒有違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，相反，其體現(xiàn)了自由的原則，因此，法律應(yīng)給予保護。例如根據(jù)合同法的“對價”原則，可以犧牲屬于己方特殊的財產(chǎn)、權(quán)利甚至自由來換回特殊的權(quán)利，如公司法中的特別股東權(quán)等。

第五、對特殊權(quán)利的保護促進民主政治的發(fā)展。周勇先生說：“少數(shù)人權(quán)利的實施應(yīng)當(dāng)確保所有的個人之間以及社會上的少數(shù)人群體之間的平等；有助于所有社會成員享有一切人權(quán)；確保在平等的基礎(chǔ)上獲得資源；促進將所有的少數(shù)人整合為和平、民主和多元社會的基本組成部分，并確保國家內(nèi)部以及國與國（尤其是親屬國家）之間的穩(wěn)定與和諧。”統(tǒng)治階級為了維護統(tǒng)治階級的利益，維護社會的穩(wěn)定，會賦予包括弱勢群體在內(nèi)的特殊人群特殊權(quán)利。社會的統(tǒng)治是多數(shù)人的統(tǒng)治，他所反映的是多數(shù)人的利益，但是多數(shù)人的決策并不能得到少數(shù)人的認同，但是民主政治不意味著少數(shù)人的權(quán)利就可以隨意侵犯與剝奪，少數(shù)人的的權(quán)利保護同樣是民主政治的一部分，對少數(shù)人的特殊保護可以穩(wěn)定社會環(huán)境，促進社會的發(fā)展，限制多數(shù)人的暴政。特殊權(quán)利與一般權(quán)利是不沖突的，特殊權(quán)利是對一般權(quán)利的補充與完善。

在對特殊權(quán)利有了基本的認知后，為了實現(xiàn)實質(zhì)意義上的公平正義，對于特殊的權(quán)利訴求和權(quán)利現(xiàn)象，應(yīng)該得到包括統(tǒng)治者在內(nèi)的所有人的重視，著重研究權(quán)利訴求和權(quán)利現(xiàn)象的共性及其合法合理性，以及對整個社會的影響，在理性與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步確立特殊權(quán)利體系。綜上，特殊權(quán)利體系的建立是一個國家法治水平體現(xiàn)之一。

注釋：

①Peter Westen “The empety idea of equality” in Harvard law review，P537-596，Vol，95，Jan.1982，Number 3

②（美）博登海默.法理學(xué)——法哲學(xué)及其方法[M].鄧正來，譯.華夏出版社，1987：280，281.

③羅爾斯.正義論[M].何懷宏，等，譯.北京：中國社會科學(xué)出版社，1998：292.