實(shí)名舉報(bào)者“舍得一身剮”,卻可能“惹上一身禍”。他們像執(zhí)著昂揚(yáng)的斗士,但因?yàn)樵诿魈?,所以常常被暗箭所傷…?/p>
于新華:揭開哈爾濱國際貿(mào)易城案黑幕
1994年,于新華開始舉報(bào)國貿(mào)城總經(jīng)理張庭浦等人侵吞、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪問題。在中紀(jì)委批示下,哈爾濱市紀(jì)委對國貿(mào)城的問題開始調(diào)查。
第一次審計(jì)并沒有發(fā)現(xiàn)特別突出的問題。其間,于新華被張庭浦免去了副總經(jīng)理的職務(wù)并停發(fā)了工資,在自己的家門口被兩個(gè)不明身份的人用刀砍傷,臀部兩刀,頭一刀,手也受傷。
于新華的遭遇引起了有關(guān)部門的高度重視,要求深入調(diào)查。1996年底,專案組查實(shí)張庭浦受賄100多萬元、貪污38.5萬元,與他人共同貪污360多萬元,個(gè)人挪用公款500多萬元,除此之外,張庭浦還犯有行賄、法人偷稅等罪行。
郭光允:與程維高較量8年
郭光允與當(dāng)時(shí)的河北省委書記程維高在違紀(jì)和腐敗問題上較量了8年之后,終于等來了最后的勝利。
剛開始的1994年,郭光允還只是寫信給程維高,反映“南京二建”從石家莊市建委主任李山林那里共承攬了56個(gè)工程項(xiàng)目。但舉報(bào)信都不見下文。
后來,郭光允發(fā)現(xiàn)縱容李山林的,正是程維高。1995年8月17日,郭光允直接向中央反映程維高、李山林破壞石家莊工程市場。
11月21日下午,郭光允被挾進(jìn)看守所。9個(gè)月后,滿身是病的郭光允獲保外就醫(yī),身體健壯的郭光允已變得老態(tài)龍鐘,神情癡呆麻木。
郭光允的情況和他反映的問題逐漸得到中紀(jì)委的重視。2003年8月9日,中紀(jì)委決定:開除原河北省委書記程維高黨籍。
呂凈一:因揭貪家破人亡
1999年6月18日,一個(gè)讓呂凈一終身難忘的日子。那天深夜,兩名歹徒破門而入,向呂凈一及家人舉起了利刃,呂凈一身受重傷,他的妻子當(dāng)場身亡。雇兇殺人者最終被證明是李長河。
呂凈一因?qū)幽鲜∑巾斏绞性ㄎ瘯浝铋L河的一些做法提了意見,從被器重到就地免職。
1996年6月18日,呂凈一遭到拘留,理由是:涉嫌挪用公款。幾個(gè)月沒有查出線索,李長河急了,授意把呂凈“關(guān)個(gè)兩三年”。
在沒有公開審判、也沒有任何有效證據(jù)的情況下,呂凈一被判處有期徒刑一年,罪名是“貪污公款3000元”。
呂凈一出獄后,李長河先后跟他談了8次話,拉攏、安撫、利誘,然而呂凈一堅(jiān)持上訪,最后李長河鋌而走險(xiǎn)雇兇殺人。
2001年12月5日清晨,47歲的李長河在安陽伏法。
周偉:不知疲倦的反腐老將
1999年3月,周偉向公安部舉報(bào)了詐騙案以及原市長慕綏新打擊上訪者的事,得到了公安部的認(rèn)定。
回到沈陽一段時(shí)間以后,周偉被送到了龍山教養(yǎng)院。具有諷刺意味的是,僅僅在周偉進(jìn)教養(yǎng)院兩個(gè)月后,當(dāng)時(shí)的副市長馬向東便因澳門賭博案而東窗事發(fā),慕綏新也隨之進(jìn)入了中央紀(jì)委辦案人員的視野。
700多天的勞教,周偉付出的代價(jià)是:6場大病,5顆牙齒脫落,記憶力一度急劇下降。
2005年6月,這位不知疲倦的反腐老將去世。他那句“抓出貪官是我人生最大的樂趣”還言猶在耳。
李文娟:舉報(bào)上司后遭辭退勞教
李文娟,原遼寧省鞍山市國稅局公務(wù)員。
2002年5月,李文娟實(shí)名向中紀(jì)委和國家稅務(wù)總局舉報(bào),反映鞍山市國稅局中央直屬企業(yè)分局違法違規(guī)為企業(yè)減免巨額增值稅、涉嫌賬目造假等問題。
2002年6月10日,國家稅務(wù)總局派核查組赴鞍山進(jìn)行調(diào)查,核查組在核查報(bào)告中所作的結(jié)論認(rèn)為,李文娟所舉報(bào)的5項(xiàng)問題中有兩項(xiàng)屬實(shí)。由于舉報(bào)的問題沒有解決,她于2003年春節(jié)后,進(jìn)行了第二次實(shí)名舉報(bào)。這次的舉報(bào)結(jié)果,更是出乎李文娟的意料:舉報(bào)信又被轉(zhuǎn)回到鞍山國稅局。
2004年9月3日,鞍山市公安局將李文娟拘留,理由是:李文娟捏造事實(shí),在人民網(wǎng)上發(fā)表文章,敗壞鞍山市國稅局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的名譽(yù)。
2004年9月6日,警方以案情復(fù)雜,需要異地偵查為由延長拘留。9月9日,又以李文娟有流竄作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑為由,延長拘留23天。
2004年10月3日,李文娟被轉(zhuǎn)為勞動(dòng)教養(yǎng),理由是,李文娟就原舉報(bào)的問題百般糾纏,先后到工人日報(bào)社、國家稅務(wù)總局、省國稅局多次進(jìn)行無理上訪,擾亂了國家機(jī)關(guān)工作秩序。
李文娟不服勞動(dòng)教養(yǎng)決定,向沈陽市于洪區(qū)法院提起訴訟。就在開庭的第二天,鞍山市國稅局鐵東分局以曠工為由將其第二次辭退。
2005年7月18日,李文娟的勞動(dòng)教養(yǎng)終于結(jié)束。2005年10月27日,沈陽市于洪區(qū)法院作出一審判決,李文娟勝訴,撤銷對她的勞動(dòng)教養(yǎng)決定。
在中紀(jì)委的協(xié)調(diào)下,2006年6月2日,鞍山市國稅局發(fā)布了《關(guān)于撤銷辭退李文娟決定的通知》。通知上說,恢復(fù)李文娟的工作和公務(wù)員身份。并且有關(guān)部門對李文娟的工作進(jìn)行了異地安置。
高純:舉報(bào)藥企未果轉(zhuǎn)向舉報(bào)藥監(jiān)局官員
“你是天下第一神經(jīng)病!”鄭筱萸對高純吼。
從1995年開始,高純舉報(bào)所在的工作單位——岳陽中湘康神藥業(yè)某負(fù)責(zé)人指使、逼迫技術(shù)人員在特拉唑嗪等多個(gè)新藥的申報(bào)中大規(guī)模做假。實(shí)名舉報(bào)12年沒有得到回音。2003年,高純?nèi)虩o可忍,向北京市第一中級人民法院起訴國家藥監(jiān)局,開始了他和鄭筱萸的交鋒。直到2007年5月29日,北京市第一中級人民法院對原國家藥監(jiān)局局長鄭筱萸受賄、玩忽職守案作出一審判決,鄭筱萸被依法判處死刑。
因?yàn)榕e報(bào),他丟了工作;妻子與他離婚;被打傷;至今都無法拿到執(zhí)業(yè)藥師證。
誰來保護(hù)實(shí)名舉報(bào)者?
實(shí)名舉報(bào)一直被認(rèn)為是一把“雙刃劍”。它一方面保證了舉報(bào)的真實(shí)性和證據(jù)的準(zhǔn)確性,但同時(shí)也增加了舉報(bào)者信息泄露、遭被舉報(bào)人報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。
河南省政協(xié)委員陳令軍曾將實(shí)名舉報(bào)比作“蹦極”——“只有確定綁在腳上的繩子絕對安全,我才有勇氣跳,如果綁根頭發(fā)絲,那誰敢呢?”
很顯然,中國的反腐敗部門提倡實(shí)名舉報(bào),出發(fā)點(diǎn)就是要讓群眾積極參與,形成對腐敗的社會(huì)壓力,提高反腐敗案件查辦效率。但對普通公民來說,實(shí)名制舉報(bào)有時(shí)類似于“捋虎須”。我們知道,貪腐者往往是掌握公權(quán)力的人,擁有各類資源,甚至能動(dòng)用不可小視的人脈關(guān)系對舉報(bào)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。在實(shí)際生活中,不少實(shí)名舉報(bào)者都曾遭遇恐嚇和威脅,或失去人身自由,或遭受人身傷害,更有甚者家破人亡。這也是中國社會(huì)當(dāng)前實(shí)名舉報(bào)率偏低的原因所在。
在這種情況下,實(shí)名舉報(bào)顯然需要膽識(shí)、氣魄和信念也需要自我保護(hù),但這些都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須為他們撐起一把“保護(hù)傘”。這需要建立健全舉報(bào)人安全保護(hù)法律,為舉報(bào)人及其家屬等相關(guān)者的多方面安全提供有效的制度保障,減少舉報(bào)者的顧慮和擔(dān)心;有必要建立舉報(bào)人權(quán)益救助機(jī)制,對遭受打擊報(bào)復(fù)者提供保護(hù)措施,對那些打擊報(bào)復(fù)者堅(jiān)決依法嚴(yán)懲,為實(shí)名舉報(bào)營造良好的社會(huì)氛圍。
更為重要的是,反腐敗機(jī)關(guān)亦應(yīng)增強(qiáng)獨(dú)立自主性,不受來自任何方面的“干擾”,具備高度的權(quán)威性,依法獨(dú)立辦案,特別是對實(shí)名舉報(bào)案件一定要排除干擾,及時(shí)進(jìn)行查處,確保辦案結(jié)果客觀公正,并給社會(huì)及時(shí)通報(bào)和回應(yīng)。這樣,反腐機(jī)關(guān)才能樹立良好形象,贏得信任,也才能激發(fā)民眾實(shí)名舉報(bào)的動(dòng)力,彰顯社會(huì)反腐的力量。