規(guī)范權(quán)力運(yùn)行讓公務(wù)員回歸職業(yè)屬性

《中國(guó)周刊》一組題為《公務(wù)員改變年輕人》的報(bào)道，讓公務(wù)員這一特殊群體再次成為輿論焦點(diǎn)。

這組報(bào)道力圖還原普通公務(wù)員的真實(shí)生態(tài)，其中不乏顛覆大眾固有認(rèn)知的內(nèi)容，比如待遇不高，工作單調(diào)、枯燥等。有的基層公務(wù)員展現(xiàn)出體制生活特殊的異化現(xiàn)象，“每天擦桌子證明自己還活著”，而作為對(duì)上述生態(tài)的回應(yīng)，報(bào)道也提及，有公務(wù)員帶著失落辭去工作。

在多數(shù)國(guó)人的印象中，“公務(wù)員”首先是作為一個(gè)群體概念存在，他們工作清閑，收入可觀，當(dāng)然，還有著足夠高的社會(huì)地位。一年一度的公務(wù)員考試蔚為壯觀，可謂是這種印象的生動(dòng)體現(xiàn)，而作為處境優(yōu)越的象征，公務(wù)員身份至今受到社會(huì)的青睞。這種印象是否符合客觀事實(shí)，對(duì)于不同的人來說，可能存在不同的理解，一個(gè)基本事實(shí)是，過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，公務(wù)員群體都受到民眾的艷羨，他們光鮮亮麗的背后是否存在難以言表的苦衷，則未受到關(guān)注。

從這個(gè)角度看，媒體這組充滿悲情意味的報(bào)道，盡管沒有蓋棺論定的結(jié)論，但卻在客觀上會(huì)起到修正公務(wù)員印象的效果。在對(duì)公務(wù)員灰色想象的影響下，有的人表現(xiàn)出夸張的不解，那些生動(dòng)的個(gè)案詮釋著“公務(wù)員改變年輕人”的現(xiàn)實(shí)，這顯然不是一種積極的改變，它促使我們?nèi)ニ伎家酝恼J(rèn)知是否存在誤解。

報(bào)道提及，基層公務(wù)員工作無趣，成就感缺乏，而這些困惑最終落到了待遇低這一問題。必須明確的是，年輕人剛開始工作的時(shí)候，往往都會(huì)遇到類似的問題，這其中，待遇低的問題尤其具有普遍性。這不得不讓人疑惑的是，為何在對(duì)基層公務(wù)員生態(tài)的描述中，待遇低始終作為一個(gè)重要的問題得以表述？易言之，和其他群體相比，為何基層公務(wù)員對(duì)工作的厭倦和對(duì)前途的迷茫尤為突出？

很難簡(jiǎn)單將其視為一種階段性現(xiàn)象，恐怕基層公務(wù)員們的困惑并非來自他們特殊的年齡，而是其特殊的工作環(huán)境。其中，尤與當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的權(quán)力生態(tài)有關(guān)，若深入分析就不難發(fā)現(xiàn)，以往對(duì)公務(wù)員待遇的灰色想象，往往是基于一種權(quán)錢交易的邏輯，即獲得豐渥收入的前提是手握一定的權(quán)力，所謂的清水衙門即是這種邏輯的產(chǎn)物。若按照此邏輯，就不難理解缺乏權(quán)力的基層公務(wù)員們的艱難處境，和其他職業(yè)相比，他們的前景更取決于升遷，基層公務(wù)員們的迷茫，表面上看是重復(fù)、無趣的勞動(dòng)導(dǎo)致的，深層次看，或許是對(duì)升遷的焦慮，加上當(dāng)前對(duì)公務(wù)員的考核尚不規(guī)范，上級(jí)對(duì)左右下屬前途的影響顯而易見，公務(wù)員首先是圍繞領(lǐng)導(dǎo)而非本職工作。

在以領(lǐng)導(dǎo)為中心的工作思維的影響下，公務(wù)員的成就感和價(jià)值感必然受到影響?！肮珓?wù)員改變年輕人”已經(jīng)成為一個(gè)時(shí)代命題，對(duì)體制的向往造就了一批爭(zhēng)當(dāng)公務(wù)員的年輕人。對(duì)基層公務(wù)員的誘惑和當(dāng)前這一群體所遇到的問題都源自體制內(nèi)部的權(quán)力邏輯，要避免公務(wù)員改變年輕人，必須讓公務(wù)員回歸職業(yè)屬性，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，究其根本而言，則有賴于權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。如果基層公務(wù)員通過踏實(shí)的工作可以換取較好的前途，如果權(quán)力換錢的惡俗得以打破，那么，“公務(wù)員改變年輕人”就不會(huì)發(fā)生。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行意味著對(duì)公務(wù)員的祛魅，可以預(yù)計(jì)，一旦公務(wù)員工作回歸職業(yè)屬性，過去公務(wù)員考試過江之鯽的局面將得到緩解。然而，客觀地說，那些拼盡全力做公務(wù)員的大學(xué)生們，并非簡(jiǎn)單受到體制偏好的影響，其他上升渠道的缺乏，也是公務(wù)員考試火爆的重要原因。就此而言，還年輕人以活力，除卻打造制約權(quán)力的籠子，還有必要建設(shè)一個(gè)充滿活力的社會(huì)。

摘編自2013年12月20日《南方都市報(bào)》