重慶市促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的主要做法重慶市商業(yè)聯(lián)合會(huì)

一、出臺(tái)具體措施促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接

重慶市在政策范圍內(nèi)給予最大限度的稅費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷(xiāo)售的蔬菜免征增值稅；按照農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷(xiāo)售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)價(jià)和13%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣銷(xiāo)項(xiàng)稅額。

對(duì)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織申請(qǐng)的無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證等應(yīng)繳納費(fèi)用，在認(rèn)證后由區(qū)縣政府適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)建設(shè)配送中心所購(gòu)置機(jī)械設(shè)備及建設(shè)信息化系統(tǒng)，按不超過(guò)投資額的50%給予補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)建設(shè)100噸以上的冷凍冷藏庫(kù)，每100噸容量補(bǔ)貼10萬(wàn)元，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、超市新建1000噸以上的冷凍冷藏庫(kù)，每1000噸容量補(bǔ)貼50萬(wàn)元；對(duì)商貿(mào)部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定的社區(qū)直銷(xiāo)連鎖菜店，給予辦店的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社每個(gè)店一次性設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助2萬(wàn)元。

市內(nèi)所有收費(fèi)公路對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費(fèi)；嚴(yán)禁超市、餐飲企業(yè)等向供應(yīng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)；收購(gòu)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等的產(chǎn)品，必須24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)賬；對(duì)農(nóng)超對(duì)接后實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)并配送到門(mén)店的鮮活農(nóng)產(chǎn)品等，已在超市企業(yè)總部物流中心由質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一抽檢并取得檢疫檢驗(yàn)證明的，配送到連鎖超市銷(xiāo)售時(shí)，各地相關(guān)部門(mén)不再重復(fù)抽檢。

二、加快商圈建設(shè)

近年來(lái)我市加快了商圈建設(shè)，逐漸構(gòu)建了以城市核心商圈為主體，社區(qū)便民商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈為基礎(chǔ)的全市商圈發(fā)展格局。

城市核心商圈方面：一是打造一個(gè)核心商圈，通過(guò)3年-5年努力，商圈商業(yè)設(shè)施達(dá)到40萬(wàn)平方米-50萬(wàn)平方米，年社零總額達(dá)到30億-50億元。二是建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。有2個(gè)-3個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，形成對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)，每個(gè)市場(chǎng)銷(xiāo)售額達(dá)到20億-50億。三是建成一條特色街。強(qiáng)化休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲等服務(wù)功能，突出特色，吸引市民和外來(lái)消費(fèi)者。四是打造一個(gè)夜市。依托特色街道和商圈，打造比較成熟、適合夜間消費(fèi)的場(chǎng)所，形成“不落幕”市場(chǎng)。五是在重點(diǎn)邊貿(mào)集鎮(zhèn)打造好一個(gè)商貿(mào)服務(wù)中心。六是培育一系列品牌展會(huì)，依托本地特色，重點(diǎn)培育市級(jí)特色展會(huì)至少2個(gè)-3個(gè)。七是建一個(gè)標(biāo)志性的牌坊。八是建設(shè)一個(gè)冷鏈系統(tǒng)和配送中心。完善物流配送體系，豐富邊貿(mào)中心的商品集散地功能。九是打造一批規(guī)模性餐飲住宿業(yè)門(mén)店。加快餐飲住宿業(yè)“軟硬件”的提檔升級(jí)，培育星級(jí)酒店和鉆級(jí)酒家，提升餐飲住宿品質(zhì)。十是抓好商旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，建設(shè)旅游商品市場(chǎng)，培育旅游特色食品和特色餐飲，吸引人氣，拉動(dòng)旅游消費(fèi)，形成商旅聯(lián)動(dòng)。

社區(qū)便民商圈方面：一是出臺(tái)《重慶市社區(qū)便民商圈建設(shè)規(guī)范》，從規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)配置、服務(wù)規(guī)范、日常管理等方面提出具體要求，突出便利性、規(guī)范性和持續(xù)性。二是結(jié)合“十二五”商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定與城市核心商圈相銜接、與宜居重慶“51015”目標(biāo)相符合的社區(qū)商業(yè)布局，確保城市居民15分鐘到達(dá)社區(qū)便民商圈，滿(mǎn)足居民日常生活“一站式”消費(fèi)需求。三是加強(qiáng)必備型業(yè)態(tài)配置，重點(diǎn)配置超市、菜市場(chǎng)（社區(qū)菜店）、便利店、餐飲（含早餐）、家庭服務(wù)、大眾理發(fā)、洗衣、家電維修等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)必備型業(yè)態(tài)全覆蓋。四是推進(jìn)96980家政服務(wù)平臺(tái)等與社區(qū)服務(wù)站對(duì)接，讓居民不出家門(mén)或不出社區(qū)便可享受信息、預(yù)約、配送、訂購(gòu)和集家庭服務(wù)、維修、日常購(gòu)物、餐飲、休閑等多種便民服務(wù)。五是鼓勵(lì)和支持相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)功能整合，推出集金融服務(wù)、刷卡消費(fèi)以及水、電、燃?xì)?、電視、電話等公共服?wù)費(fèi)用繳納功能為一體的便民惠民卡，方便社區(qū)居民消費(fèi)。六是引導(dǎo)商戶(hù)建立完善管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。六是組織開(kāi)展最佳社區(qū)便民商圈評(píng)選活動(dòng)。力爭(zhēng)通過(guò)3年-5年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)便民商圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈方面（萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程）：重慶作為全國(guó)首批“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)市，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“縣縣有商品配送中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有連鎖經(jīng)營(yíng)超市、村村有便民放心商店”全覆蓋目標(biāo)。從2009年起，重慶市商委通過(guò)整合農(nóng)業(yè)銀行重慶分行、中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)重慶有限公司資源，研發(fā)推廣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程綜合信息服務(wù)平臺(tái)”和村級(jí)“農(nóng)商通”信息機(jī)。目前我市村級(jí)農(nóng)家店已安裝“農(nóng)商通”信息機(jī)5725臺(tái)，覆蓋全市61.2%的行政村，計(jì)劃明年底實(shí)現(xiàn)全市9000個(gè)行政村全覆蓋。2010年農(nóng)家店通過(guò)“農(nóng)商通”信息機(jī)刷卡消費(fèi)已達(dá)800多萬(wàn)元，移動(dòng)充值達(dá)1500余萬(wàn)元，平均每月為農(nóng)家店店主增加收入200多元，有效的提高了萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的造血能力，幫助我市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”長(zhǎng)效發(fā)展。我市的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化建設(shè)采取商貿(mào)流通主管部門(mén)、農(nóng)行、移動(dòng)“三方共建”模式，突破了信息化工作“單打一”的局限，使商品、資金、信息“三流”合一，成功打通“最后一公里”，進(jìn)到農(nóng)家店； 實(shí)現(xiàn)了流通、金融、通訊、信息服務(wù)“四大功能”；達(dá)到了商貿(mào)主管部門(mén)、金融單位、通訊企業(yè)、萬(wàn)村千工程龍頭企業(yè)、農(nóng)家店、農(nóng)民群眾“六方共贏”的效果。

三、開(kāi)展“當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、做誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)模范”主題活動(dòng)

為進(jìn)一步加強(qiáng)商貿(mào)行業(yè)精神文明建設(shè)，市商委今年在全市商貿(mào)行業(yè)開(kāi)展了“當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵，做誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)模范”主題活動(dòng)。

1.大討論活動(dòng)

以“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題，在全市商貿(mào)行業(yè)組織大學(xué)習(xí)、大討論，通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、中華民族優(yōu)秀商業(yè)傳統(tǒng)、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用理念，商貿(mào)行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)教育，牢固樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)商貿(mào)行業(yè)、企業(yè)的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，深入查找存在的問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施。

2.公開(kāi)承諾活動(dòng)

以全行業(yè)集中統(tǒng)一方式，向社會(huì)作出“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的公開(kāi)承諾。在參加主題活動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)門(mén)店的醒目位置，企業(yè)公示“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”承諾，接受人民群眾的監(jiān)督。結(jié)合實(shí)際，公示自己的經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)有違規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和承諾的行為，建立有效的投訴、反饋和處理機(jī)制，真正做到取信于民。在員工中組織開(kāi)展“亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾”活動(dòng)，以此提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提升服務(wù)水平。

3.崗位練兵活動(dòng)

加大商貿(mào)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)、服務(wù)技能、職業(yè)道德和文明禮儀。開(kāi)展多形式的崗位練兵、技能比武、職業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，立足崗位，敬業(yè)愛(ài)業(yè)，增強(qiáng)才干，爭(zhēng)創(chuàng)一流，形成“比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)”，你追我趕的良好局面。市商委舉辦全市餐飲住宿業(yè)職業(yè)技能大賽、家政服務(wù)技能大賽、美容美發(fā)技能競(jìng)賽、人像攝影藝術(shù)展等活動(dòng)。

4.示范創(chuàng)建活動(dòng)

以主題活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)行業(yè)各類(lèi)示范創(chuàng)建活動(dòng)，整合資源，擴(kuò)大聲勢(shì)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。相關(guān)行業(yè)和企業(yè)結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展“山城百店無(wú)假貨”、“餐桌文明大行動(dòng)”、“藥品誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”、“放心糧油”、“酒類(lèi)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”、“星級(jí)加油站”等示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展。

四、加快農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展

今年，市商委聯(lián)合市扶貧辦、西南大學(xué)共同舉辦了全市貧困村販運(yùn)大戶(hù)培訓(xùn)班，這是貫徹市委、市政府關(guān)注民生執(zhí)政理念的具體舉措，是今年全市商貿(mào)系統(tǒng)十大民心工程之一，全市將在“十二五”期間，在全市貧困村中，每村至少選擇一名正在從事或有志于從事農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)的農(nóng)民，通過(guò)系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)，新增貧困村專(zhuān)業(yè)販運(yùn)大戶(hù)2000戶(hù)以上。一是建立健全檔案，編制《全市貧困村販運(yùn)大戶(hù)工作聯(lián)系手冊(cè)》，便于日常工作聯(lián)系；二是加強(qiáng)日常管理，市商委和區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門(mén)落實(shí)專(zhuān)人加強(qiáng)與販運(yùn)大戶(hù)的日常聯(lián)系，指導(dǎo)建立工作臺(tái)賬，建立起貧困村種養(yǎng)殖業(yè)大戶(hù)信息庫(kù)，組織販運(yùn)大戶(hù)參加農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有序上市交易；三是年終，根據(jù)販運(yùn)大戶(hù)組織貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的情況等進(jìn)行排位，對(duì)名列前茅的予以通報(bào)表彰，樹(shù)立一批先進(jìn)典型。2012年全市將培訓(xùn)500名貧困村販運(yùn)大戶(hù)。

五、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2012年市商委出臺(tái)14條具體措施，引導(dǎo)地區(qū)商貿(mào)繁榮，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展：鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)消費(fèi)品流通領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)和引導(dǎo)餐飲住宿行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他生活服務(wù)和商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)民間資本發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)民間資本發(fā)展商貿(mào)物流；鼓勵(lì)民間資本發(fā)展電子商務(wù)；鼓勵(lì)民間資本發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)；支持民間資本有序進(jìn)入成品油市場(chǎng)；引導(dǎo)民間資本規(guī)范發(fā)展典當(dāng)業(yè)務(wù)；支持民間資本發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)；支持民間資本拓展拍賣(mài)業(yè)務(wù)領(lǐng)域；鼓勵(lì)和支持民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。