尷尬慈善 丑聞年代

4月20日，中國西南地區(qū)的雅安市遭受了災(zāi)難性的地震襲擊。中國公眾再次展現(xiàn)出偉大的民族凝聚力和同理心，來自全國各地的大批援助物資和款項涌向災(zāi)區(qū)。但與五年前的汶川地震不同，那些積極支持救災(zāi)工作的民眾摒棄了丑聞纏身的官辦慈善組織，而更愿意向私人慈善組織捐贈。

中國紅十字會是中國最大的慈善機構(gòu)，它至今依舊未擺脫2011年發(fā)生的一系列丑聞。那場丑聞打擊了中國的官辦慈善事業(yè)，并為民間慈善組織的興起提供了空間。清華大學(xué)NGO研究所所長鄧國勝表示：“大多數(shù)國家扶持的慈善機構(gòu)在運營上透明度很低，相比之下一些民間慈善機構(gòu)在這一點上做得要好很多。”

或許是兩年前的郭美美事件讓中國政府意識到了官辦慈善機構(gòu)已經(jīng)與民眾離心離德，在地震發(fā)生后，《中國日報》報道民政部立即發(fā)布公告“要求公益慈善組織規(guī)范四川救災(zāi)捐贈活動，確保信息透明公開，接受社會監(jiān)督”。還要求所有為災(zāi)區(qū)開展募捐活動的組織“應(yīng)依照現(xiàn)有規(guī)定公布各項活動和收入明細”。

這種風(fēng)向事實上反映了中國公眾對官辦慈善機構(gòu)的不信任。中國政府管理的慈善機構(gòu)自2011年來便接二連三地陷入了一系列信任危機和公關(guān)危機。

一場《羅生門》：謠言與丑聞纏身的紅會2011年

盧灣區(qū)紅十字會高額餐飲費事件 4月15日，新浪微博流傳出一張付款單位為“上海市盧灣區(qū)紅十字會”的餐飲發(fā)票，照片顯示發(fā)票金額高達9859元。

紅會回應(yīng)：4月16日，上海市紅十字會認定此次公務(wù)活動的人均消費水平明顯高于每人150元的標(biāo)準，因此超過公務(wù)接待標(biāo)準部分由個人承擔(dān)，且對盧灣區(qū)紅十字會處以通報批評的處分。

郭美美炫富事件

6月21日，郭美美在微博上炫耀其奢華生活，她的認證信息為“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，這一事件導(dǎo)致中國紅十字會陷入空前的信任危機。

紅會回應(yīng)：2011年7月1日，中國紅十字會暫停商業(yè)紅會一切活動，并表示其與郭美美沒有任何關(guān)系。2013年4月23日上午，紅會社監(jiān)委官方微博以“委員聲音”為題，建議重新調(diào)查郭美美案，幫助紅會恢復(fù)名譽。但一天后紅會官方又公開表示不會重查郭美美事件。

審計虛假開支

6月28日，中國審計署發(fā)現(xiàn)紅十字會多筆資金存在問題，包括虛假列支抽檢費、新聞稿發(fā)布服務(wù)費等，超標(biāo)采購420萬元。引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿論的強烈質(zhì)疑。

紅會回應(yīng)：紅會在就此事的新聞通報會上稱，審計所披露的問題不涉及社會捐款；披露的5個問題中有操作層面的技術(shù)問題，也有會計核算不規(guī)范問題，紅會不存在貪污腐敗、假公濟私，也不存在“小金庫”。

阮姮貪污案

7月22日，云南省昆明市紅十字會原常務(wù)副會長阮被指控貪污。她利用職務(wù)之便多次進行奢侈消費。而這些費用均被其以公務(wù)消費報銷，她稱這樣做“是為了更好地開展工作”。

紅會回應(yīng)：公訴方調(diào)查后認為，阮貪污的數(shù)額達5.6萬余元，已經(jīng)構(gòu)成貪污罪，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。

中國紅十字會總會配車案

8月9日，《博客天下》雜志副總編吳晨光稱，中國紅十字會總會的車庫內(nèi)停著若干輛豪華公車，紅十字會司局級以上領(lǐng)導(dǎo)每人配車兩輛，目的是應(yīng)對北京的機動車限號措施。

蘇田田事件

紅會回應(yīng)：紅會稱其公務(wù)用車嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準，目前在職和退休的副部級干部每人配備一輛專車，其他領(lǐng)導(dǎo)每人一輛一般公車，車輛由國管局統(tǒng)一配發(fā)，“每人兩輛豪華公車”屬謠言。

6月15日，媒體報道了“大肚女孩”蘇田田身患晚期子宮內(nèi)膜間質(zhì)肉瘤的不幸遭遇，當(dāng)?shù)馗鹘缛耸烤杩罟灿?萬元人民幣，但紅十字會的工作人員稱：“縣里正在換屆，目前衛(wèi)生局長還沒有到位，沒有他的簽字，我們不能轉(zhuǎn)出。”

紅會回應(yīng)：8月17日，永定縣紅十字會就蘇田田部分捐款遲到問題致歉：“因捐款撥付的流程過于繁瑣，遲至8月12日才通知田田母親鄭金鳳前來辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)，有負社會各界特別是捐款人對田田的一片愛心……我會向關(guān)心田田的各界人士特別是捐款人暨田田家屬表示深深的歉意！”

2012年

汶川地震善款發(fā)霉媒體12月26日爆出，成都市紅會在汶川地震后設(shè)立的募捐箱善款因多年未取，箱內(nèi)紙幣已經(jīng)長霉。最后核算被棄置的善款約6116元。

紅會回應(yīng)：2013年1月初，四川省成都市紅十字會承認管理不善，向社會道歉，并將對存在的問題自查自糾。

2013年

紅會挪用百位藝術(shù)家八千萬元善款

4月25日藝術(shù)家方力鈞在微博上發(fā)起對08年百位藝術(shù)家義拍8000余萬元善款去向的追問。隨后北京保利拍賣發(fā)文《2008年當(dāng)代藝術(shù)賑災(zāi)義拍始末》，希望中國紅十字會總會盡早給予答復(fù)。

紅會回應(yīng)：“2011年1月，博愛家園項目正式啟動，中國紅十字會總會將汶川重建尾款用于博愛家園項目……這與捐贈人的意愿總體上是一致的。”

向臺灣紅十字會收“買路錢”

4月21日，微博上有傳言稱臺灣紅十字會組成救助隊欲入川協(xié)助，但中國紅十字會要求其先援助500萬人民幣才可以進入災(zāi)區(qū)。

紅會回應(yīng)：中國紅會秘書長出面澄清，臺灣救援能否進入大陸由國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部決定。臺灣紅十字會會長王清峰也表示，臺灣紅十字會確向雅安地震災(zāi)區(qū)捐助500萬人民幣。

紅會工作人員戴名表吃泡面“作秀”

21日中午，中國紅十字會總會在微博上發(fā)布了一張紅十字會副會長趙白鴿與一名戴手表的年輕男子吃方便面的照片。照片中男子戴著的“名表”引發(fā)網(wǎng)民的作秀指責(zé)。

紅會回應(yīng)：“中國紅十字會社會監(jiān)督委員會”發(fā)布微博澄清，該男子非紅會工作人員，而是《新京報》一名記者。照片中他的手表系由其女友在韓國購買，價格約400元人民幣。隨后，將照片中的手表鑒定為“浪琴”名表的微博用戶@花總丟了金箍棒公開致歉。

紅會人員買1萬元藥開5萬元發(fā)票

雅安地震后，自稱是成都制藥一廠職員的網(wǎng)友稱，中江縣紅十字會工作人員向他們購買1萬多元的救災(zāi)藥品，要求開5萬多元的發(fā)票。

紅會回應(yīng)：中江縣人民政府新聞辦公室發(fā)表聲明，“網(wǎng)上言論純屬謠言。中江縣紅十字會全體人員4月20日以來一直忙于雅安地震救災(zāi)工作，但未派人購買救災(zāi)物資和藥品。此信息系2008年汶川地震后同一謠言的重新炒作?！?/p>

紅會配備路虎等價值百萬豪車

雅安震后，有網(wǎng)友反映在蘆山地震災(zāi)區(qū)看到了紅十字會的路虎豪車，另有網(wǎng)友曬出了噴有紅會標(biāo)識的路虎車停在豪華酒樓門口的照片。

紅會回應(yīng)：中國紅十字會社會監(jiān)督委員會在官方微博回應(yīng)稱，2008年路虎中國聯(lián)合惠通陸華公司為支持汶川地震受災(zāi)地區(qū)的抗震救災(zāi)工作，向中國紅十字總會緊急提供了9輛路虎，用于山路崎嶇難行的四川災(zāi)區(qū)的救援工作。

壹基金被指所籌善款需上繳紅會

雅安地震救災(zāi)過程中，網(wǎng)上一度傳出壹基金仍掛靠在紅十字會架構(gòu)下，壹基金收到的善款要“上繳”紅十字會。

紅會回應(yīng)：李連杰在微博上澄清，“壹基金一定會尊重捐款人的整體意愿，?？顚Ｓ糜跒?zāi)難救助和災(zāi)后重建；至于善款的具體數(shù)額，壹基金將會以實際到賬為準，盡快向社會公布?！?/p>

鑒于這些中國慈善機構(gòu)不堪回首的近期歷史，中國網(wǎng)民對紅十字會表現(xiàn)出如此強烈的反感就不足為奇了。歷史學(xué)家雷頤在微博上一針見血地評論說：“這還叫慈善？官辦機構(gòu)財務(wù)不透明，捐款人越來越少就強迫呀？找找自身的原因，讓公眾信任才是正道?！蔽⒉┯脩鬇 Braveheart-121進一步分析說：“郭美美事件只是慈善危機的一個導(dǎo)火索，組織不愿意放棄對慈善的控制，某種意義上來說這是拒絕了慈善的透明?！辈贿^紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿對《南方都市報》的記者表示，許多網(wǎng)民和一些網(wǎng)絡(luò)評論員對紅十字會有根深蒂固的誤解和偏見。

前途未卜的中國慈善

事實上在中國，公眾把自己對于政府的不信任轉(zhuǎn)變?yōu)閷Υ壬茩C構(gòu)的抵觸。除了公眾不滿意慈善機構(gòu)獨斷的官僚作風(fēng)，這些慈善機構(gòu)本身也因為現(xiàn)行政策規(guī)章走進了身份認同的兩難境地：他們要么無法注冊，變成非法機構(gòu)；想要注冊，就必須接受政府的管控。

清華大學(xué)NGO研究所副所長賈西津表示，要在中國注冊一個NGO，就必須找到一個“業(yè)務(wù)主管單位”。從政府的角度來說，要監(jiān)管額外（非營利）的單位是件麻煩的事。除此之外，“社會團體”這個名字本身就或多或少算一個敏感標(biāo)簽。因此，大多數(shù)在冊的社會組織都是由政府扶持建立的，它們被稱為“G-NGO”（官辦非政府組織），而不是民辦NGO。

顯然，因為慈善組織官辦的緣故，人們不信任紅十字會等機構(gòu)的事實依然存在，且民辦慈善組織在中國的命運依舊前途未卜。大概只有體制外的企業(yè)家和勇于反抗制度的少數(shù)人才能夠為中國慈善保留火種，并最終在社會中形成一股強大力量。正如@瑞克周寫道：“NGO的現(xiàn)狀是半民間的服務(wù)系統(tǒng)壟斷了大量資源，但未來必定屬于那些真正的理想主義實干家，和透明、高效、低運作成本的民間團體?！?/p>

壹基金：“心，是不能計算的”

李連杰自2005年印尼海嘯中死里逃生后，決意成立壹基金，該慈善機構(gòu)于2007年正式啟動，是國內(nèi)第一家民間公募基金會。創(chuàng)建之初，壹基金的所有善款均經(jīng)由中國紅十字會下?lián)埽?010年壹基金轉(zhuǎn)至深圳注冊，獲得該地區(qū)的獨立公募資格，從此完全從中國紅十字會剝離出去。

2011年“郭美美事件”讓中國紅十字會元氣大傷，繼而引發(fā)全民對慈善團體的一片質(zhì)疑。在李連杰和諸位知名企業(yè)家擔(dān)綱理事的壹基金理事會的不懈努力下，2013年四川蘆山地震，壹基金首日便籌得上千萬善款，一躍成為國內(nèi)公信度最高的慈善機構(gòu)之一。

陳光標(biāo)：“有本事你來和我爭‘中國首善’”

1968年生于江蘇省泗洪縣，出身貧寒，小學(xué)時靠賣井水的錢資助鄰居家小孩買課本，初嘗幫助他人的幸福感?，F(xiàn)為江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長，主要負責(zé)拆遷工程和建筑垃圾的回收再利用。目前累計社會捐贈超過14億元，并宣布死后捐獻出約50億元的全部個人資產(chǎn)。2008年陳光標(biāo)在汶川地震后2小時即安排拆遷車隊前往救援，受到當(dāng)時國務(wù)院總理溫家寶的褒獎，稱其是“有良知、有感情、心系災(zāi)區(qū)的企業(yè)家”，此后被冠以“中國首善”的稱號。

陳光標(biāo)曾篤信“我就要高調(diào)做善事，假如你不服你來做”，但面對排山倒海的“暴力慈善”質(zhì)疑，他也開始選擇反思自己的方式和態(tài)度。

李承鵬：“就防著你們呢。不累嗎？”

從本質(zhì)上講李承鵬還算不上一個做慈善的人，他現(xiàn)在的主要工作是微博評論員兼作家。在雅安地震中他組織了一個救災(zāi)團隊，并充分運用微博平臺對這次救災(zāi)行動展開了一輪宣傳。不幸的是，李承鵬給自己的定位太高。高調(diào)的行事風(fēng)格自然會引來注意和評論，其團隊在災(zāi)區(qū)表現(xiàn)出的專業(yè)度明顯不夠。

李承鵬在地震第一線做了不少事情，用慈善為自己做宣傳既合法又合道義，本應(yīng)是一個雙贏局面。不過這恰好展示了中國慈善尷尬的一面：紅十字會大而不當(dāng)，壹基金太少，李承鵬太多，中間還夾雜著幾個陳光標(biāo)。