國家開發(fā)銀行：中國的超級銀行

李立官（音）如今住在湖南省婁底市的郊區(qū)，他曾經(jīng)是一位農(nóng)民，后來為了給一座體育館騰地，他的土地被當(dāng)?shù)卣饔昧恕，F(xiàn)在，他以搬磚以及租房為生，希望從中國的房地產(chǎn)建設(shè)熱潮中分得一杯羹。他的命運(yùn)是中國發(fā)展模式中希望與不公的典型寫照。

是誰改變了像李立官這樣成千上萬中國人的命運(yùn)？答案：中國國家開發(fā)銀行。這家銀行將資本引入全球發(fā)展最為迅速的經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵領(lǐng)域及其關(guān)鍵項(xiàng)目中去，在任何發(fā)展型國家中，這都是一個極其重要的角色。亨利·桑德森（Henry Sanderson）與邁克爾·福賽斯（Michael Forsythe）評論道：“理解了國家開發(fā)銀行，也就理解了中國國家資本主義的核心?！倍嗽诤现男聲吨袊某夈y行》（China’s Superbank）中詳述了這家銀行是如何在不到20年的時間里，從一個官僚機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缂壗?jīng)濟(jì)玩家。

自創(chuàng)立之初，國家開發(fā)銀行就一直在資助政府項(xiàng)目，比如像三峽大壩、南水北調(diào)工程、北京奧運(yùn)會以及上海世博會等等。另外，國家開發(fā)銀行還積極響應(yīng)政府的政策倡議，并提供資金支持，從2008年的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃到最近太陽能以及風(fēng)能發(fā)電站的快速發(fā)展，都能發(fā)現(xiàn)國家開發(fā)銀行的影子。

國家開發(fā)銀行最宏大的一個決策是，為中國的城市化制定了一個商業(yè)規(guī)劃。該銀行為無法舉債的地方政府提供了一個特殊的融資平臺：將土地作為抵押從而獲得該行的貸款。隨著國家開發(fā)銀行對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步投資，土地價(jià)值將會提升，地方政府因此能夠再次以土地為抵押獲得更多貸款。只要中國的房地產(chǎn)建設(shè)熱潮一直持續(xù)下去，這個永動機(jī)就會一直工作著，湖南婁底的體育館便是一個例子。

此外，當(dāng)中國政府鼓勵企業(yè)去海外發(fā)展時，國家開發(fā)銀行就準(zhǔn)備好了為這些企業(yè)提供資助。它向國有企業(yè)提供了收購?fù)鈬偁帉κ值臄?shù)十億美元的信貸，將資源交換型貸款業(yè)務(wù)擴(kuò)展到了像委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾這樣的國家，并且資助當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)（比如大壩和高速公路）。在埃塞俄比亞，國家開發(fā)銀行的項(xiàng)目包括絢麗的非洲聯(lián)盟總部、糖廠以及備受爭議的Gibe III大壩的建設(shè)。國家開發(fā)銀行甚至資助了舊金山新增2萬個住房的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，并設(shè)立了中非發(fā)展基金，向非洲的工業(yè)發(fā)展注資。

如今，國家開發(fā)銀行是全球最大的開發(fā)銀行，令世界銀行以及其他全球性的融資機(jī)構(gòu)黯然失色，其野心勃勃的私募股權(quán)與證券已經(jīng)開始占領(lǐng)全球的商業(yè)地盤。20世紀(jì)90年代，西方政府督促中國開放其銀行業(yè)。如今，他們更希望中國的國有銀行能夠投資幫助他們苦苦掙扎的金融機(jī)構(gòu)。

盡管國家開發(fā)銀行以超出人們預(yù)期的態(tài)勢推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是這種開發(fā)模式的副作用也變得日趨明顯。土地買賣加快了城市化的步伐，但這卻是建立在對貧苦農(nóng)民進(jìn)行土地征收的基礎(chǔ)之上。比如，婁底市將從李立官手中征收的土地以16倍于其補(bǔ)償賠率的價(jià)格賣了出去，而這在整個中國都是司空見慣的事情。中國三分之二的民眾抗議都是由于土地糾紛引起的，而城市化進(jìn)程將會在接下來的20年時間內(nèi)，迫使超過6000萬的農(nóng)民背井離鄉(xiāng)。

桑德森與福賽斯總結(jié)道：“如果中國共產(chǎn)黨是上帝，國家開發(fā)銀行就是其先知?！焙芏嗉毙柽M(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)但卻囊中羞澀的政府，在聽到國家開發(fā)銀行的福音時，都?xì)g欣鼓舞。這家超級銀行儼然已經(jīng)成為了全球性的出借人。