安陽縣農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

一、安陽縣農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2005年以來，安陽縣委、縣政府每年都將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為十件實(shí)事納入政府工作報告，每年拿出專項資金用于農(nóng)村沼氣建設(shè)獎補(bǔ)，收到了很好的效果。按照“示范帶動、全面發(fā)展、打造亮點(diǎn)”的工作思路，2005年安陽縣首先建設(shè)了以白璧東北務(wù)村等為主的68個重點(diǎn)示范村。2006年開始在全縣所有行政村推廣建設(shè)沼氣池。2007年又以77個新農(nóng)村示范村為載體，重點(diǎn)打造了沿安林、安楚路兩側(cè)村莊為沼氣建設(shè)示范帶。同年我縣從農(nóng)業(yè)部引進(jìn)秸稈沼氣技術(shù)，在水冶鎮(zhèn)南固現(xiàn)村率先開始籌建大型秸稈沼氣集中供氣工程，取得了良好效果。在此基礎(chǔ)上，我縣又先后開工建設(shè)了永和鄉(xiāng)西街、白璧東街等一批大型沼氣集中供氣工程，還在磊口鄉(xiāng)率先開展了沼氣發(fā)電試點(diǎn)建設(shè)，通過這些大型秸稈沼氣集中供氣工程的建設(shè)及運(yùn)行，我縣在工藝設(shè)計、施工建設(shè)、管理運(yùn)行等方面基本形成了一套成熟的操作規(guī)程，積累了一定的管理經(jīng)驗。特別是自2010年以來，我縣進(jìn)一步加大沼氣建設(shè)力度，確立了由發(fā)展戶用沼氣向大型集中供氣工程轉(zhuǎn)變，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在大型養(yǎng)殖場、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)等配套建設(shè)大型沼氣集中供氣工程的總體思路。

截至目前，全縣已累計發(fā)展沼氣用戶8萬余戶，建設(shè)大中型沼氣工程177處，其中大型集中供氣工程25處，沼氣發(fā)電4處，沼氣普及率達(dá)到36%，使32萬農(nóng)民用上了清潔能源，年增收節(jié)支6300萬元。為確保沼氣建設(shè)成效，安陽縣成立了縣級“沼氣110服務(wù)中心”，先后建成鄉(xiāng)級沼氣專業(yè)合作社9個、村級沼氣服務(wù)站120個，沼渣、沼液綜合利用示范基地4處。形成了以縣沼氣“110”為中心，以鄉(xiāng)級沼氣專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，以村級沼氣服務(wù)站人員為骨干的三級沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣沼氣建設(shè)呈現(xiàn)出模式多樣化、對接多樣化、投入多元化和服務(wù)多樣化等明顯特點(diǎn)。由于我縣沼氣建設(shè)突飛猛進(jìn)，成效顯著，自2009年以來，安陽縣已連續(xù)三次被省評為“河南省農(nóng)村沼氣建設(shè)工作先進(jìn)單位”，連續(xù)七年被安陽市委、市政府評為“農(nóng)村沼氣建設(shè)先進(jìn)縣”。省、市領(lǐng)導(dǎo)多次視察了我縣沼氣建設(shè)工作并給予了高度評價。農(nóng)民日報、安陽日報等新聞媒體對我縣的沼氣建設(shè)進(jìn)行了專題報道。2013年7月23日，中央電視臺7套新聞采訪組受農(nóng)業(yè)部委托，專程實(shí)地采訪了我縣的大中型沼氣集中供氣工程建設(shè)情況。

二、主要做法

1.強(qiáng)化組織，落實(shí)責(zé)任 將沼氣建設(shè)列入縣委、縣政府為民承辦的十件實(shí)事之一，納入政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、干部包村責(zé)任制。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設(shè)進(jìn)度實(shí)行每周一排名，每月一通報。

2.政策激勵，資金扶持 安陽縣政府下發(fā)專項資金對大型沼氣集中供氣工程進(jìn)行獎補(bǔ)。從2005年開始，每新建一座戶沼氣池，縣財政補(bǔ)貼250元，每建一座中型沼氣池，縣財政補(bǔ)貼2000元，2010年加大財政扶持力度，鼓勵建設(shè)大中型秸稈沼氣集中供氣工程，鼓勵建設(shè)大中型沼氣集中供氣工程，對新建400立方米以上大型集中供氣工程，每處給予50萬～60萬元的資金獎補(bǔ)，有效激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展大型沼氣工程的積極性。同時，堅持“誰投資、誰受益”的原則，積極吸引社會、企業(yè)和個人等閑散資金投入沼氣建設(shè)，形成“政府扶持、農(nóng)戶自籌、社會參與”的多元化投資機(jī)制。

3.突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn) 按照“集中供氣、聯(lián)戶使用、用氣計量、適當(dāng)收費(fèi)、專人管理”的運(yùn)行模式，結(jié)合全縣新農(nóng)村社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范園和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)了一批科技含量高、供氣戶多的大中型秸稈沼氣集中供氣工程。

4.建管并重，搞好服務(wù) 堅持“抓二強(qiáng)三”工作機(jī)制，建立健全完善的社會化服務(wù)體系?！白ザ奔醋ズ檬┕り犖楹图夹g(shù)推廣隊伍兩支隊伍建設(shè)，保證沼氣建設(shè)質(zhì)量和科技含量?！皬?qiáng)三”即強(qiáng)化以縣級沼氣110服務(wù)中心為支撐，以鄉(xiāng)級沼氣專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，以村級沼氣服務(wù)站人員為骨干的三級沼氣服務(wù)體系建設(shè)，全方位服務(wù)于全縣的沼氣建設(shè)。

5.綜合利用，全面發(fā)展 按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，培植農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成具有本地特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過將沼氣建設(shè)與高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合、與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合、與提高農(nóng)民生活質(zhì)量相結(jié)合，用“小沼氣”做活富民大文章，把沼氣作為做大做強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的催化劑，實(shí)現(xiàn)“一池帶三沼，三沼興二業(yè)，二業(yè)奔小康”的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、存在問題及建議

1.戶用沼氣發(fā)展空間越來越小 經(jīng)過近9年的不懈努力，適宜建池農(nóng)戶基本上全都建了戶用沼氣池，剩余的農(nóng)戶多是庭院狹小或房屋布局限制了戶用沼氣池的推廣。加之原料短缺、進(jìn)料不便等問題，戶用沼氣池存在投入較大、管理水平參差不齊等問題，在很大程度上制約了戶用沼氣池的發(fā)展。

2.大型沼氣工程池一次性投資大 大型沼氣集中供氣工程建設(shè)屬一次性投資，每建一處500 m3秸稈沼氣工程，總投資在160萬元左右，金額較大，對于承建人來說具有一定難度。加上這一項目本身屬公益性項目，投資回報率低，政府不給予財政扶持發(fā)展有一定難度。我們在調(diào)查中注意到，沼氣資金的投入必須由各級政府占主導(dǎo)地位，否則沼氣建設(shè)的資金瓶頸問題始終不會得到解決。建議加大財政扶持力度，將大型沼氣集中供氣工程列入財政預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼。

3.土地審批難 以建一處500立方米秸稈沼氣工程為例，需占地3335平方米左右，與村民住房需隔離30米以上，一般需占用村邊耕地，土地審批難度較大。建議政府加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，出臺有關(guān)沼氣工程建設(shè)用地的優(yōu)惠措施，確保工作的順利開展。

4.沼氣的綜合利用有待進(jìn)一步提高 目前沼氣使用主要以燒水、做飯、取暖為主，沼渣、沼液多是直接還田，沼氣、沼渣、沼液的綜合利用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著我縣沼氣建設(shè)的大力發(fā)展，特別是大型沼氣工程的快速發(fā)展，還會產(chǎn)生大量的沼渣沼液。為了更加高效地利用沼渣沼液，建議政府扶持建設(shè)沼渣、沼液有機(jī)肥加工廠，充分發(fā)揮沼氣工程的永續(xù)、高效利用，從而達(dá)到培肥地力，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.技術(shù)力量薄弱 隨著沼氣建設(shè)的發(fā)展，沼氣用戶越來越多，而專業(yè)技術(shù)人員匱乏，很大一部分技術(shù)服務(wù)人員對沼氣知識一知半解，不能確保服務(wù)質(zhì)量。需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)沼氣服務(wù)功能，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，提高其操作技能和技術(shù)水平，確保沼氣池建好、管好、用好，造福農(nóng)民。

6.后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)落后 我縣目前雖然建設(shè)了一些沼氣服務(wù)站，但還存在突出問題：一是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，服務(wù)范圍有限。二是服務(wù)能力弱?，F(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)普遍缺人員、缺技術(shù)、缺設(shè)備、缺配件，且故障維修不及時，進(jìn)出料裝備缺乏。三是贏利能力差。經(jīng)營機(jī)制不靈活，向群眾收費(fèi)難，入不敷出，難以為繼。建議縣級服務(wù)站實(shí)行能源站牽頭，提供技術(shù)指導(dǎo)等無償服務(wù)，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行市場化動作，有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正“有償服務(wù)，有利可圖，自負(fù)盈虧”的市場化動作。