摘要:郵輪旅游(cruise ship tourism) 作為一種高端旅游活動(dòng)在我國(guó)方興未艾,目前我國(guó)發(fā)展郵輪旅游的政策指向已經(jīng)非常明確,但尚有待進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。在謹(jǐn)慎分析調(diào)整政策的可行性前提下,需要根據(jù)中國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀,研究可行性對(duì)策。
關(guān)鍵詞:中國(guó);郵輪旅游,市場(chǎng)開(kāi)發(fā);對(duì)策
一、國(guó)際郵輪旅游發(fā)展總體情況
郵輪旅游(cruise ship tourism)是一種介于運(yùn)輸業(yè)、觀光與休閑業(yè)、旅行業(yè)之間的邊緣產(chǎn)業(yè),以大型游船為載體,以船上活動(dòng)和岸上休閑旅游為主要內(nèi)容的旅游活動(dòng)。郵輪旅游的運(yùn)行與發(fā)展會(huì)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的郵輪經(jīng)濟(jì)。
郵輪旅游的雛形出現(xiàn)于1930年代,20世紀(jì)50、60年代在北美地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化升級(jí)轉(zhuǎn)型。一般認(rèn)為屬于旅游市場(chǎng)的高端產(chǎn)品。郵輪經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。世界旅游組織亞太地區(qū)的首席代表徐京表示,雖然郵輪游客只占世界旅游市場(chǎng)的1.4%,但它的效益非常顯著,按照國(guó)際旅游組織的統(tǒng)計(jì),每接待一位國(guó)際游客收入是740美元,而郵輪接待的游客收入高達(dá)1341美元。去年全球接待郵輪游客1000萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)10%-11%。而且,郵輪的游客年齡有下降的趨勢(shì),從過(guò)去平均年齡60多歲,下降到46歲。
幾十年來(lái),現(xiàn)代郵輪產(chǎn)業(yè)以年均8-9%的速度增長(zhǎng),增速約為國(guó)際旅游業(yè)產(chǎn)值平均增速兩倍。美國(guó)是目前全球最大郵輪消費(fèi)市場(chǎng),2004年乘客總數(shù)為890萬(wàn)人。國(guó)內(nèi)一些沿海城市如上海、天津、青島、大連、寧波、廈門(mén)、海口、深圳等都先后接納了國(guó)際郵輪的???。其中上海是我國(guó)最早開(kāi)始靠泊國(guó)際郵輪的港口城市,也是目前國(guó)際郵輪在我國(guó)??孔疃嗟难睾8劭诔鞘?。國(guó)際郵輪公司正以不同方式,不斷加強(qiáng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)拓展,多數(shù)公司把市場(chǎng)開(kāi)拓重點(diǎn)放在開(kāi)發(fā)中國(guó)掛靠港口上??紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策環(huán)境、相關(guān)資源、市場(chǎng)潛力等因素,許多公司把進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的突破口選在上海。
二、我國(guó)郵輪旅游發(fā)展?fàn)顩r
(一)發(fā)展規(guī)劃和地方政府訴求方面
在我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃中,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》,首次提出要培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn),支持有條件的地區(qū)發(fā)展郵輪、游艇等新興旅游。國(guó)家旅游局提出“試辦近海游輪”。交通部也曾提出“鼓勵(lì)采用大型豪華游船開(kāi)辟遠(yuǎn)洋和環(huán)球旅游”??傮w上看,國(guó)家政府部門(mén)對(duì)于發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的政策性意見(jiàn)已經(jīng)比較明確。但是,毋庸諱言,目前,我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于一個(gè)嘗試和探索的階段。目前,許多城市都在規(guī)劃郵輪活動(dòng)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,包括郵輪碼頭、候船與通關(guān)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施等,有的已經(jīng)啟動(dòng)了部分建設(shè)項(xiàng)目,開(kāi)展立項(xiàng)、規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)價(jià)、海域使用可行性論證、工程可行性論證、初步設(shè)計(jì)審批等大量前期工作和專題研究。
但我國(guó)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多問(wèn)題,其中政策問(wèn)題是各城市地方政府關(guān)注的焦點(diǎn),為此,很多城市都曾以不同途徑、不同方式傳達(dá)著他們的呼聲,其中上海市政府的政策訴求最具代表性??紤]到國(guó)際郵輪業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和各地發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)的愿望及大量的前期工作,為降低政策調(diào)整風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)對(duì)于發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的調(diào)整可以以點(diǎn)帶面,慢慢鋪開(kāi),并參照其它領(lǐng)域的做法和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于可能涉及國(guó)家主權(quán)和安全的政策調(diào)整,則應(yīng)慎重對(duì)待。
(二)郵輪旅游在我國(guó)方興未艾
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了令人驚嘆的高速增長(zhǎng),中國(guó)市場(chǎng)愈來(lái)愈受到世界郵輪公司的關(guān)注。上海、天津、青島、大連、寧波、廈門(mén)、???、深圳等城市相繼有豪華郵輪停靠,對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。郵輪這一代表著更高生活水準(zhǔn)的事物正在人們視野中漸行漸近。從發(fā)展的趨勢(shì)和可能性來(lái)看,中國(guó)近海區(qū)域的東亞和東南亞郵輪旅游發(fā)展可能會(huì)取得較快進(jìn)展。目前我國(guó)的上海、???、三亞、天津、青島、大連、廈門(mén)、寧波、深圳等城市都已具備了發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)的條件。目前,郵輪旅游在中國(guó)的發(fā)展還處于初級(jí)階段,郵輪旅游方式在中國(guó)還不普及,中國(guó)游客,尤其對(duì)于第一次選擇以郵輪方式出游的游客,在選擇郵輪產(chǎn)品時(shí),還是首選旅游所到達(dá)的目的地,而非郵輪品牌,品牌概念尚未形成。郵輪初級(jí)玩家適合日韓短途線路。因?yàn)閷?duì)于初級(jí)玩家來(lái)說(shuō),開(kāi)始還是適合選擇短途線路,如日韓線,以免出現(xiàn)久在船上的身體不適或無(wú)足夠消遣準(zhǔn)備等情況發(fā)生。所以,我國(guó)公民到日韓線郵輪游率先進(jìn)入平民時(shí)代。但隨著一些游客對(duì)郵輪認(rèn)識(shí)的逐漸深入,已經(jīng)有部分游客開(kāi)始向“玩”郵輪的方向轉(zhuǎn)變。
三、我國(guó)郵輪旅游發(fā)展的有利條件和不利因素
我國(guó)郵輪旅游發(fā)展的有利條件為以下幾個(gè)方面:我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,為郵輪旅游產(chǎn)業(yè)提供條件。我國(guó)出境旅游發(fā)展迅速,潛在郵輪客源市場(chǎng)巨大。國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展郵輪旅游。沿海地方政府對(duì)發(fā)展郵輪旅游積極性高漲。旅游部門(mén)開(kāi)展郵輪旅游人才培訓(xùn)。我國(guó)港口自然條件好,海岸線沿線旅游資源豐富
制約我國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要是我國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)起步晚,郵輪旅游經(jīng)濟(jì)總量小。缺乏統(tǒng)一的發(fā)展郵輪旅游部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,缺乏郵輪旅游專業(yè)人才,郵輪旅游入境手續(xù)應(yīng)簡(jiǎn)化。
四、中國(guó)郵輪旅游的發(fā)展對(duì)策
加強(qiáng)相關(guān)硬件設(shè)施的建設(shè)。重視并加大郵輪旅游的宣傳力度,積極培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。主動(dòng)借“力”于香港。香港是世界著名的郵輪母港。在當(dāng)前中國(guó)大陸郵輪經(jīng)濟(jì)起步階段,應(yīng)該與香港加強(qiáng)合作,將香港的郵輪航線延伸至中國(guó)大陸,形成國(guó)際郵輪的大陸掛靠港。統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。借助建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的東風(fēng),著力打造上海國(guó)際郵輪母港,以點(diǎn)帶面,形成多層次郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研,找準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)定位。積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)中國(guó)旅游者需求的郵輪旅游產(chǎn)品,形成郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。歐美的郵輪經(jīng)濟(jì)之所以有強(qiáng)大生命力,與其成熟的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)敲懿豢煞值?。旅行社?yīng)與郵輪企業(yè)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)“雙贏”,重視發(fā)展我國(guó)郵輪制造業(yè),發(fā)展適合我國(guó)郵輪公司的航線。
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【作者單位:河南理工大學(xué)萬(wàn)方科技學(xué)院】