水利工程施工的安全與管理探析

摘要：水利工程作為一項關(guān)系國家政局穩(wěn)定以及人們安居樂業(yè)的重大工程，其施工安全問題不僅是維持建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，而且也與國民經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。

關(guān)鍵詞：水利工程；安全問題；管理措施

水利工程施工作為風險事故頻發(fā)的高風險行業(yè)，其安全施工不僅是建筑工程單位在激烈的市場競爭中立足的關(guān)鍵，是建筑工程單位的生命和靈魂，而且在保證國家財產(chǎn)安全，維持國家經(jīng)濟的長遠發(fā)展方面具有重大的現(xiàn)實意義。

一、水利工程施工所面臨的安全問題

（一）水利工程施工環(huán)境復雜多樣

水利工程規(guī)模大的特點決定了施工過程中所面臨施工環(huán)境的復雜性。首先，一般而言，水利工程項目在其施工過程中，往往需要多個施工單位的參與，并且由于施工現(xiàn)場具有分散性，使各個工地之間的距離相對較遠，這在很大程度上加大了各個施工單位之間進行交流的難度，為進行系統(tǒng)的安全管理造成了極大的不便。其次，施工單位所面臨的人文環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境也不盡相同，其管理的形式也具有很大的可變性，并且施工單位在施工過程中要根據(jù)具體的地質(zhì)狀況，并采取相應(yīng)的施工手段和技術(shù)，比如：爆破時炸藥的安全利用、洪水期的施工安全、基坑開挖處理時邊坡的安全支撐以及運輸車輛等一些大型機械設(shè)備的利用等，這些因素均會成為導致安全事故發(fā)生的誘因。

（二）施工現(xiàn)場的監(jiān)督措施相對缺乏

水利工程施工現(xiàn)場一般多為野外的“敞開式”施工，這在很大程度上已經(jīng)加大了監(jiān)理部門對施工對象、施工人員、施工材料等方面進行監(jiān)督管理的難度。尤其，近年來隨著施工單位所使用的機械設(shè)備日益向自動化、大型化、復雜化、現(xiàn)代化等方向發(fā)展，使得施工現(xiàn)場原有的監(jiān)督管理措施顯得更為乏力，其表現(xiàn)主要包括如下兩個方面：首先，“敞開式”的施工現(xiàn)場，加大了安全設(shè)施裝備配置的難度，這就導致一些責任心不強的監(jiān)理人員，對安全問題心存僥幸，從而在檢查簡易裝備時睜一只眼閉一只眼，不能嚴格落實相應(yīng)的規(guī)章制度。其次，現(xiàn)階段水利工程的檢查方式主要以備案為主、安全質(zhì)量抽查為輔，并且監(jiān)理手段比較落后，缺乏一些必要的創(chuàng)新和技術(shù)支持，這就導致監(jiān)督工作具有極大的片面性。

（三）水利工程施工人員的安全意識不強

據(jù)相關(guān)資料顯示，在水利工程施工現(xiàn)場所招用的工人中，70%是農(nóng)民工，他們的文化水平普遍較低，并且沒有接受過專業(yè)的培訓和安全教育，缺乏相應(yīng)的安全知識和安全防范意識，使得他們在施工過程中容易出現(xiàn)違章操作。比如：忽視安全警告標志，擅自進入危險區(qū)域或進行危險作業(yè)；使用不安全的設(shè)備或用手工代替工具進行違章操作等，這些行為均加大了風險事故的發(fā)生率，導致施工人員從腳手架上墜落以及鋼筋穿過胸腔等嚴重的安全事故時有發(fā)生。此外，由于受工作條件、分配工種等因素的限制，使施工人員的適應(yīng)能力相對變?nèi)?，不能盡快熟悉與水利工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)章制度，從而增加了安全隱患。

二、加強水利工程施工安全管理的措施

（一）防范于未然，做好安全防范措施

“安全第一、以防為主”作為水利工程施工安全與管理工作的方針，對水利工程施工安全管理工作的順利開展具有重大的指導作用，這就要求水利工程建設(shè)的相關(guān)參與單位應(yīng)當采取相應(yīng)的防范措施以減少危險事故的發(fā)生。具體而言應(yīng)當從如下幾個方面做起：首先，在施工前應(yīng)當對潛在的危險源進行有效的識別，比如：對施工地的地質(zhì)環(huán)境進行考查，預計可能會出現(xiàn)地下涌水、塌方、高邊坡、滑坡等危險事故的地點，從而采取相應(yīng)的防范措施。其次，在施工過程中，應(yīng)規(guī)范對爆破器材等危險工具以及尖端機械設(shè)備的應(yīng)用，并設(shè)置危險源安全標志牌，禁止任何人員接近危險區(qū)域，以最大限度的保障人身安全。最后，在施工結(jié)束后，應(yīng)當采取合適的方法處理固體建筑垃圾，而對于有毒、有害的氣體，必要時可以采取一定的技術(shù)措施和保護手段進行處理，保證在廢棄物的處理過程中將安全隱患降到最低限度。

（二）建立健全安全管理規(guī)章制度

建立健全安全管理規(guī)章制度作為水利工程施工安全管理工作的重要組成部分，能夠確保水利工程相關(guān)參與方在水利工程建設(shè)過程中切實做到“有法可依”，從而提高安全管理工作的有效性。首先，這就要求項目建設(shè)的相關(guān)負責人應(yīng)當在遵守國家法律法規(guī)的前提下，本著對安全工作負責的態(tài)度，認真修訂并不斷完善各項安全生產(chǎn)管理制度，層層建立安全生產(chǎn)責任制，并將責任制深入落實到各個部門、各個崗位。其次，應(yīng)當提高相關(guān)監(jiān)理人員的準入機制，選拔既有豐富理論知識又有較強責任感、較豐富實踐經(jīng)驗的人才，從而使監(jiān)理部門人員的素質(zhì)得到整體提高，繼而嚴格處理安全生產(chǎn)過程中的違章、違規(guī)操作行為，使規(guī)章制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）進行安全教育，強化施工人員的安全意識

由于水利工程施工人員的安全意識不強，使得人為因素所導致的安全事件層出不窮，這為水利工程的安全管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。因此，做好對施工人員的安全教育工作，強化他們的安全意識具有很大的必要性。這就要求相關(guān)部門首先應(yīng)當高度重視水利施工人員的安全教育工作，盡可能多的采取不同方法、不同措施對他們進行安全教育，從而使安全教育工作的開展具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性，進而有效防止不安全行為的發(fā)生，減少人為失誤。其次，應(yīng)當做好對新職工和調(diào)換工種職工的技術(shù)培訓工作，使他們對企業(yè)的各項規(guī)章制度、施工項目安全生產(chǎn)技術(shù)操作標準、施工過程中可能存在的不安全因素等基本情況進行充分的了解，從而進行文明施工，減少風險事故。

三、結(jié)語

水利工程施工的安全與管理作為一項涉及施工環(huán)境、技術(shù)、人員等各個方面的綜合性工作，其存在的安全隱患多，危險系數(shù)大，并且一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故往往會帶來無法估量的損失。因此，這就要求水利工程項目建設(shè)的相關(guān)負責人應(yīng)當充分樹立責任意識，做好相關(guān)的風險防范措施，建立健全安全管理規(guī)章制度，并強化施工人員的安全意識，從而使水利工程施工安全管理工作不斷向規(guī)范化、制度化、正規(guī)化方向發(fā)展，切實促進水利工程建設(shè)質(zhì)量的提高。

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【作者單位：駐馬店驛城區(qū)水利局】