淺析當(dāng)前環(huán)境保護面臨的問題及對策

□董立鵬

（河北省環(huán)境監(jiān)測中心 河北 石家莊 050000）

淺析當(dāng)前環(huán)境保護面臨的問題及對策

□董立鵬

（河北省環(huán)境監(jiān)測中心 河北 石家莊 050000）

現(xiàn)在,我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)，在享受經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的發(fā)展紅利的同時,環(huán)境問題被凸顯的擺在了人們的面前,成為空前關(guān)注的社會問題。近幾年來，雖然通過國家和全社會的共同努力，環(huán)境質(zhì)量狀況得到顯著改善，但仍有很多問題急需解決，需要全社會共同努力。

環(huán)境保護；問題；對策

1 我國環(huán)境保護面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.1 經(jīng)濟增長方式粗放造成污染嚴重

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不協(xié)調(diào)。參照發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，我國的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，第三產(chǎn)業(yè)所占比重明顯較小，經(jīng)濟增長過分依賴第二產(chǎn)業(yè)。一句話概括講，粗放型經(jīng)濟的增長方式直接造成環(huán)境污染嚴重，使我國環(huán)境問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

1.2 群眾環(huán)保意識不高造成環(huán)境治理困局

環(huán)境保護治理最終得依靠廣大群眾和社會力量。據(jù)調(diào)查顯示，我國環(huán)保免費熱線電話“12369”在廣大群眾中的知名度不到10%，實際打電話的人更少。甚至，還有很多人不知道自己享有哪些環(huán)保權(quán)利，環(huán)保意識淡薄。但近幾年，狀況雖有好轉(zhuǎn)，但仍不樂觀。希望隨著國家環(huán)保管理體制改革和加大問責(zé)力度的高壓，廣大群眾的環(huán)保意識進一步增強，主動性和積極性進一步被激發(fā)出來，加快改變當(dāng)前的環(huán)?，F(xiàn)狀。

1.3 環(huán)境管理方式造成治理成效不明顯

以往的治理方式往往習(xí)慣于末端治理，治理的結(jié)果往往忽視過程消耗，實際上走了“先污染后治理”的老路，效果不明顯。根據(jù)當(dāng)前環(huán)境治理的新形勢，各國都在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，力爭從源頭上減少消耗，在過程中提高利用率，最終減少廢物的排放，實現(xiàn)環(huán)境治理的目標(biāo)。

1.4 環(huán)保隊伍建設(shè)有待加強

當(dāng)前，我國正在大力推進環(huán)保管理體制改革，大力加強環(huán)保隊伍建設(shè)，進一步加大環(huán)保問責(zé)追責(zé)力度，徹底改變以往在環(huán)境執(zhí)法時，受到地方政府干擾，處于被動不利的局面。為進一步加強環(huán)保隊伍建設(shè)，我國全面加強了環(huán)保隊伍素質(zhì)提升，加大招聘力度，改善執(zhí)法裝備，營造良好執(zhí)法環(huán)境，使我國環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)狀實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

1.5 環(huán)境規(guī)劃落實不到位造成環(huán)境治理成本提高

環(huán)境規(guī)劃能否落實到位直接關(guān)系到環(huán)境治理的成效。在城市規(guī)劃中，環(huán)境規(guī)劃舉足輕重，涉及區(qū)域內(nèi)各部門、各行業(yè)、各區(qū)域的環(huán)境治理成敗，如果落實到位，環(huán)境治理就會事半功倍；反之，可能適得其反。但在有些地方，環(huán)境規(guī)劃只擺在桌面上，不在實際建設(shè)中落實，這直接加大了環(huán)境污染的防治難度，增加了環(huán)境治理的難度和成本。

1.6 環(huán)保投融資體系不完善造成環(huán)保投入有限

近年來，我國逐步加大了環(huán)保投入，但面對嚴峻的環(huán)保治理形勢，需要更多的資本投入到環(huán)保治理中。所以，當(dāng)前我國急需健全環(huán)保投融資體系，改變以往政府一家獨大的局面，以便吸收更多的社會資本投入到環(huán)保事業(yè)中來，擴充資本數(shù)量，提高使用效率，加快推進我國環(huán)保治理取得實效。

2 我國環(huán)境保護的對策分析

2.1 進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中，應(yīng)加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)換，由消耗型、污染型向清潔型、科技型轉(zhuǎn)換，進而實現(xiàn)污染排放總量的持續(xù)下降。所以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行，必須加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，形成良性循環(huán)，從而實現(xiàn)從源頭上控制和解決環(huán)境污染。

2.2 進一步提高公眾參與度

要大力宣傳環(huán)境保護的重要性和歷史意義，讓廣大公眾清楚自身的義務(wù)和權(quán)利，對環(huán)境保護享有知情權(quán)、參與權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也有全民共治的義務(wù)；要加強環(huán)境治理信息的統(tǒng)一發(fā)布，特別是政府機關(guān)要保證及時公開，確保公眾及時了解當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作情況。

2.3 進一步加強環(huán)境制度管理

面對環(huán)境治理的新情況、新形勢，要改變以往行政手段、經(jīng)濟手段單一使用的局面。要認真學(xué)習(xí)落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，在制度機制建設(shè)上下功夫，在評價制度、總量控制、目標(biāo)考核、責(zé)任追究上出重拳、下死手，樹立導(dǎo)向，營造良好的發(fā)展氛圍。

2.4 進一步加強環(huán)保隊伍建設(shè)

加強環(huán)保隊伍建設(shè)，重點要在強化培訓(xùn)、提升技能、提高戰(zhàn)斗力上下氣力，在細化環(huán)保職能、理順管理體制、增強監(jiān)管職責(zé)上動手術(shù)，建立橫向到邊、縱向到底的環(huán)保監(jiān)督管理體系和管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)無縫銜接和全覆蓋。

2.5 進一步完善投融資體系建設(shè)

一是政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，為投資主體創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是加大市場開放力度，向外資、內(nèi)資、團體、個人全方位開放，激發(fā)公眾積極參與的熱情。三是優(yōu)勝劣汰，要鼓勵投資主體合理有序競爭，提高投融資的使用效率。

1004-7026（2017）12-0062-01

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A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.12.048