工會(huì)構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策

一、推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提條件

建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)組織一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，同時(shí)也是工會(huì)組織構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要切入點(diǎn)。建立工會(huì)新型的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是創(chuàng)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本保證。

建立學(xué)習(xí)型工會(huì)組織。和諧的勞動(dòng)關(guān)系與學(xué)習(xí)型的工會(huì)組織建設(shè)密不可分。加大政治理論和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，既是提高職工知識(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決技術(shù)工人匱乏的一大措施，也是邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)，構(gòu)筑企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要步驟。通過開展理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武等各種形式的“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，達(dá)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與員工個(gè)人進(jìn)步之間的和諧，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了雙方利益的均衡、機(jī)會(huì)的公平、心態(tài)的平和。

發(fā)揮工會(huì)的主導(dǎo)作用。各級(jí)工會(huì)在發(fā)揮自身作用的同時(shí)還要善于爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，善于爭(zhēng)取有關(guān)部門積極配合，這是做好工會(huì)組織工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要把企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)工作納入黨建工作的目標(biāo)中去，以黨建帶工建，以工建促黨建。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由工會(huì)、黨委、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門參加的企業(yè)組建工會(huì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)工作，研究有關(guān)重要政策措施，解決實(shí)際工作中的重大問題。

創(chuàng)新工會(huì)工作機(jī)制。改變過去單純依托企業(yè)建立工會(huì)組織的辦法，采取單個(gè)企業(yè)建立基層工會(huì)委員會(huì)、多個(gè)小企業(yè)建立聯(lián)合會(huì)等多種方式，以“全面覆蓋、不留死角”的攻勢(shì)，加大工會(huì)的組建力度。在建會(huì)程序和職工的入會(huì)手續(xù)上，適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)的特點(diǎn)，力求簡(jiǎn)便、靈活、易行，千方百計(jì)把職工組織起來(lái)，充實(shí)完善，逐步規(guī)范。對(duì)改制企業(yè)要建立起工會(huì)聯(lián)合會(huì)或小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。在從事多種經(jīng)營(yíng)或第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中建立行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮地方工會(huì)和基層工會(huì)的雙重職能。

二、運(yùn)用法律手段維護(hù)職工權(quán)益，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基石

據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域勞動(dòng)合同的簽訂率僅為57.1%。在大量勞動(dòng)密集型企業(yè)中存在勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范、形式化現(xiàn)象，甚至還存在“霸王條款”違法行為。由此看來(lái)，運(yùn)用法律武器制約監(jiān)督企業(yè)行為，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。

加大勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳力度。要建立和諧穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，把勞動(dòng)爭(zhēng)議消滅在萌芽狀態(tài)，必須首先宣傳好《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)常識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者自覺執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》的有關(guān)政策和廣大職工依法維護(hù)自身利益的意識(shí)。企業(yè)工會(huì)要充分利用職工教育陣地和各種有效的宣傳形式，對(duì)廣大干部職工進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，以減少和避免各種矛盾和糾紛的發(fā)生。

發(fā)揮法律法規(guī)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用。工會(huì)要牢牢把握職工總體受益的原則，考慮職工個(gè)體的差異和承受能力，最大限度地協(xié)助企業(yè)把職工的養(yǎng)老金、醫(yī)療金、以及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等事關(guān)職工切身利益的事項(xiàng)落到實(shí)處，解決職工后顧之憂。要特別注意監(jiān)督《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行和落實(shí)，引導(dǎo)組織職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)，使職工自覺遵守法律，依法維護(hù)自己的權(quán)益，確保把和諧的勞動(dòng)關(guān)系建立在法律基礎(chǔ)之上。

加強(qiáng)和完善勞動(dòng)關(guān)系法制建設(shè)。一是抓緊制定出臺(tái)集體合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法、最低工資保障法、勞動(dòng)保險(xiǎn)法等一系列適合我國(guó)國(guó)情的勞動(dòng)關(guān)系法律、法規(guī)體系。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)部、委制定的部門規(guī)章的清理工作，及時(shí)廢除、修改與法律、法規(guī)相抵觸，與客觀實(shí)際不相適應(yīng)的規(guī)章，逐步形成科學(xué)、合理、完備的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)規(guī)章體系。三是加大勞動(dòng)關(guān)系執(zhí)法力度，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)察和處罰的力度，及時(shí)查處各類違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

三、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制是構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵點(diǎn)

和諧的勞動(dòng)關(guān)系不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不可取代的平衡儀、減壓器，也是促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。只有建立協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系體制，才能使勞動(dòng)關(guān)系雙方增加溝通，達(dá)到最可能的利益平衡。

發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的協(xié)調(diào)保障作用。一是健全工會(huì)干部協(xié)管機(jī)制。工會(huì)組織在對(duì)干部的管理、考核、任用、獎(jiǎng)懲工作中要形成系統(tǒng)、合理、科學(xué)、有效的管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)發(fā)揮工會(huì)干部的積極性。二是堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度。企業(yè)的重大決策、措施和涉及職工利益的重大事項(xiàng)，要在職代會(huì)上向職工代表報(bào)告并經(jīng)職工代表審議通過，讓職工代表在參與企業(yè)管理、實(shí)施民主監(jiān)督過程中，折射出職工與企業(yè)管理者的和諧關(guān)系。三是做好廠務(wù)公開工作。通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理制度的公開，最大限度的讓廣大職工了解企業(yè)的措施制定、安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，了解與自己切身利益相關(guān)的事，滿足職工的知情權(quán)、參與權(quán)。

加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的隊(duì)伍建設(shè)。首先，要建立好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁員、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、勞動(dòng)監(jiān)察員，為勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作奠定良好基礎(chǔ)。其次是要對(duì)擔(dān)任協(xié)調(diào)工作人員的學(xué)歷、能力、政治素養(yǎng)等綜合素質(zhì)把關(guān)，確保它們能夠適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的實(shí)際需要。再次是對(duì)擔(dān)任協(xié)調(diào)矛盾的工作人員進(jìn)行定期的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)有培養(yǎng)前途的人員，要脫產(chǎn)進(jìn)行深造，盡快培養(yǎng)一批勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的專業(yè)人才。

建立和完善民主監(jiān)督體系。在做好制約監(jiān)督的前提下，工會(huì)還要組織職工進(jìn)行群眾監(jiān)督，這是《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)賦予工會(huì)的權(quán)利，也是工會(huì)堅(jiān)持依法治會(huì)的必然要求。工會(huì)組織開展群眾監(jiān)督可采取多種形式，最重要的就是依法組織職工代表定期或不定期地對(duì)職代會(huì)的有關(guān)決議事項(xiàng)、集體合同條款的執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工會(huì)要在充分依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)的前提下，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，努力協(xié)調(diào)好與行政組織的關(guān)系，保證以職代會(huì)為主要形式下的民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制的完善和提高。

建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)組織一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，也是工會(huì)組織推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要切入點(diǎn)。工會(huì)組織必須站在發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性，保持工人階級(jí)隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治高度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的切身利益，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好職工群眾的積極性，就一定能夠在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中做出新的更大的貢獻(xiàn)。